《中华人民共和国人口与计划生育法》农村适用问答手册

法律，不仅是解决纠纷的工具，更是人们安身立命、幸福生活、科学发展的保障。
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1.系统：规划出版54册，全面收录与“三农”相关的法律法规及司法解释。
2.便捷：以手册方式编写，方便农民朋友快速查找自己需要的法律条文解释。
3.问答：以问答方式逐条释义法条，便于农民朋友聚焦欲知的法律问题。
4.案例：在法条释义之后对与实际生活密切相关的小案例进行简析，为读者实际应用法律提供示范。
5.咨询：读者可登录点睛网进行法律咨询或委托点睛网法务人员代聘律师。

章　总则
　1.怎样理解《中华人民共和国人口与计划生育法》出台的背景和立法的基本指导精神？
　2.颁布实施《人口与计划生育法》的重大意义何在？
　3.如何理解关于人口与计划生育立法的指导思想和基本原则？
　4.《人口与计划生育法》的主要内容和特点是什么？
　5.《人口与计划生育法》为什么要对人口发展规划的制定与实施作出规定？
　6.《人口与计划生育法》为什么要强调稳定现行生育政策？
　7.《人口与计划生育法》对公民实行计划生育的权利与义务做了哪些规定？对计划生育管理与服务制度有哪些规定？
　8.如何理解《人口与计划生育法》的立法宗旨、目的和立法依据？
　9.如何理解我国人口与计划生育工作的地位、主要任务和基本方针？
　10.开展人口与计划生育工作和提高妇女地位有什么关系？
　11.计划生育行政部门工作人员应当如何行政？如何理解其“执行公务受法律保护”？
　12.我国人口与计划生育工作是哪个领导机关负责？
　13.我国国务院和县级以上地方各级人民政府有关部门在人口与计划生育工作中的职责分工是怎样的？
　14.如何理解“与计划生育工作有关的人口工作”？
　15.我国有关社会团体、企业事业组织和公民应当如何协助人民政府支持开展人口与计划生育工作？
　16.我国对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人是如何规定给予奖励的？
第二章　人口发展规划的制定与实施
　17.我国关于编制和制定人口发展规划是如何规定的？
　18.本法关于制定、实施人口与计划生育实施方案的主体是如何规定的？
　19.什么是人口与计划生育实施方案？它应当包含哪些内容？
　……
第三章　生育调节
第四章　奖励和社会保障
第五章　计划生育技术服务
第六章　法律责任
第七章　附则
附录
后记

章 总则
　　1．怎样理解《中华人民共和国人口与计划生育法》出台的背景和立法的基本指导精神?
　　（1）《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）出台的背景。
《人口与计划生育法》出台的背景，包括两点：一是二三十年人口与计划生育工作基本经验的结晶；二是现实依法行政提出的客观要求。我国人口与计划生育立法粗算一下，大致经历了二三十年的时间，是一个比较漫长的过程。大体经历了这么四个阶段：阶段是党和国家的动员号召。第二阶段是党和国家的政策指导。第三阶段是国务院行政法规和地方性法规的规范。截止到现在，我国31个省（自治区、直辖市）大体上都有了地方性法规或规章，其中，29个省、自治区、直辖市有了地方性法规，新疆维吾尔自治区是一个政府规章，西藏自治区还是计划生育领导小组的一个红头文件。第四阶段是经过几年的努力，在2001年12月29日九届全国人大第二十五次常委会通过了《人口与计划生育法》。
《人口与计划生育法》现在之所以能够出台，归根到底是在党的领导之下，经过方方面面的努力，经过二十多年的实践，我们形成了一条有中国特色的综合治理人口问题的基本经验；形成了一套在我国行之有效的政策、制度、措施和办法。这些政策、制度、措施和办法，概括起来说就是：一项基本政策，三个为主，三个结合，还有近几年提出的“两个转变”。……