城市公共安全的非传统影响因素研究

　　城市安全是典型的公共安全，城市公共安全问题也越来越成为文明社会发展中的首要问题。在社会生产力水平较低的情况下，城市公共安全问题可以说还不是问题的问题，然而在人类智识逐步开化的进程中，社会生产力水平也以几何级数地增长，以至于给承载着人类文明的城市带来的安全威胁也以超出我们想象地增长着，特别是人类进入21世纪以来，无论是发达国家还是发展中国家，都共同面临着各种情形带来的对城市公共安全的威胁，从而使得城市公共安全问题成为全球人类的共同课题，因此对城市安全的研究具有重大意义。

　　严励（阎立），男，1954年3月生，吉林省长春市人，1998年、2002年在吉林大学法学院分获硕士、博士学位。现为上海政法学院终身教授、博士生导师，享受国务院特殊津贴专家，中国犯罪学研究会副会长，中国犯罪学研究会预防犯罪专业委员会主任委员，中国刑法学研究会理事，上海市警察学会副会长，上海市信访学会副会长，上海市刑法学研究会副会长，上海市法学会常务理事，上海市政协社会法制委员会委员，上海市人民检察院专家咨询委员，吉林省社会科学院法学研究所研究员，*全国高职高专教育法律教学指导委员会委员，中共上海市委党校、上海市行政学院客座教授，香港城市大学法学院、巴黎第二大学访问教授。已出版专著（编著）30余本，在《中国法学》 《法学》 等核心期刊发表论文150余篇，主持完成国家、省部级社科规划项目10余项。先后获中国犯罪学研究会、中国青少年犯罪研究会优秀成果一等奖；吉林省青年研究优秀成果一等奖；2004年获上海市邓小平理论研究与宣传优秀成果一等奖；2004年获上海市育才奖；2006年获第二届上海高等学校教学名师奖；2009年获上海市邓小平理论研究与宣传优秀成果三等奖；2009年获上海市优秀教学成果二等奖。

章  城市公共安全的非传统影响因素概述
  一、全球化背景下的城市风险
  二、非传统安全的理论冲击
  三、非传统安全视野下的城市公共安全
  四、影响城市公共安全的非传统因素
第二章  城市公共安全的非传统影响因素之政治因素
  一、恐怖主义、宗教主义与民族分裂主义概述
  二、当前中国的恐极裂问题及其对城市公共安全的重要影响
  三、当前我国应对恐极裂的基本措施
  四、典型案例
第三章  城市公共安全的非传统影响因素之经济因素
  一、经济方面影响城市公共安全的非传统因素概述
  二、金融危机等经济因素对城市非传统公共安全的重要影响
  三、生产与交通运输安全问题的社会影响
  四、能源安全的社会影响
  五、典型案例
第四章  城市公共安全的非传统影响因素之文化因素
  一、文化的“变量”：城市公共安全的非传统影响因素
  二、“价值共识与偏离”：社会核心价值观对城市公共安全影响
  三、网络舆情：新媒体视阈下城市公共安全文化危机的新症候
  四、文化层面城市公共安全建设的一些思路
  五、典型案例
第五章  城市公共安全的非传统影响因素之社会因素
  一、食品药品管理运营中影响城市公共安全的非传统因素分析
  二、交通运输中影响城市公共安全的非传统因素
  三、社会环境中影响城市公共安全的非传统因素
  四、城市人口中影响城市公共安全的非传统因素
  五、典型案例
第六章  城市公共安全的非传统影响因素之自然因素
  一、城市环境污染影响城市公共安全的非传统因素
  二、城市环境突发自然灾害影响城市公共安全的非传统因素
  三、应对自然因素影响城市公共安全的非传统因素的路径思考
  四、典型案例
后记

　　海政法学院是以法学学科为主干，社会学、政治学、经济学、管理学、语言文学等多学科协调发展的政法类院校。其中，刑事法学既是学校创立之初的主导学科，也是学校的优势学科，在依托刑事司法学院的基础上，开设了法学（刑事司法方向）、监狱学、监狱学（社区矫正方向）等本科专业，同时承担刑法学专业硕士研究生、法律硕士的培养。发展至今，学校已为上海乃至全国培养了大批应用型实践型的政法人才，为社会输出了大批优秀的毕业生。
　　我校刑事法学在茁壮成长的历程中既经历了风雨又取得了许多骄人的成绩。2005年刑事司法方向被上海市*批准为上海高校本科教育高地建设项目。2007年刑法学获得上海政法学院校级重点学科建设项目。2009年刑法学被批准为上海市*第五期重点学科建设项目，同年，监狱学专业又分别获得*特色专业和上海市第三批教育高地立项，之后，监狱学又于2010年获得中央财政的支持，2012年获得上海市高校一流学科（B类）建设的立项。2012年刑法学又获得上海政法学院“十二五”内涵重点学科和硕士点建设项目。2015年监狱学再次获得上海市*高原学科建设项目。学科队伍形成了老中青的学术梯队，聚集了一批既有相关实践经历又有一定学术造诣的教研人员，其中不乏多人获得地方乃至荣誉称号，以及远渡德国、法国、日本等国进行访学。至今，学科人员中已获得省部级以上课题十余项，出版著作近百部，发表学术论文数百篇。
　　我院刑事法学立足于刑事一体化视野研究，经过多年的打造，已经形成了独特的学科优势和特色，在犯罪学、刑事政策学、监狱学、社区矫正、青少年犯罪学研究处于全国领先地位。在犯罪学领域，具有中国犯罪学学会副会长一人，常务理事四人，理事若干人。中国犯罪学研究会预防犯罪专业委员会设在我院，《犯罪论坛》已经成为国内有影响的专刊，在犯罪学基础理论研究、预防犯罪研究等方面颇有建树。依托犯罪学科成立的“社会治安综合治理研究中心”与上海市社会治安综合治理研究所通力协作，为上海市社会治安综合治理献言献策提供了理论支撑。在刑事政策学领域，从广义刑事政策学视角出发，出版了《中国刑事政策原理》《中国刑事政策的建构理性》等著作，承担了国家社会科学基金、司法部、上海市哲社、上海市*的科研项目，《刑事政策论坛》作为国内研究刑事政策的专刊已经出版了四辑，从事刑事政策研究的学术梯队已经形成，并在国内学术研究中具有一定的影响力。在监狱学研究领域，监狱学专业和学科是上海高校、全国高校为数不多的本科特色专业和重点学科。学校拥有30多年的监狱学专业和学科的发展历史，积累了比较丰富的教学科研经验。特别是近几年来，在监狱学专业和学科建设上取得成绩令人瞩目。先后出版20多本监狱学专业和学科的教材、专著，发表专业论文200多篇。获得省部级以上科研项目多项，一批科研成果获奖。2009年监狱学专业获得*第四批特色专业建设点立项，2009年学校刑法学专业被批准为上海市第五期重点学科建设项目，其中监狱学学科为重点研究方向之一。2011年以来，监狱学专业和学科连续获得中央财政支持地方高校发展专项资金项目，2012年获得上海高校一流学科法学学科建设建设项目，其中监狱学为重点建设方向之一，2015年又获上海高校高原学科法学学科建设项目，其中监狱学为重点打造方向之一。在社区矫正研究领域，2002年8月，上海社区矫正试点工作在市委政法委的直接领导下开展，我校便参与上海社区矫正的研究和运作方案的设计。从2003年开始，我校先后承担了上海市委政法委、上海市司法局委托的有关社区矫正的课题，起草上海市“社区矫正地方性法规”的草案，对社区矫正服刑人员风险评估、服刑人员个案选编、社区矫正评价体系的构建等专题研究，成为上海等地区开展社区矫正的指导和工具书。我校早开设社区矫正系列课程和成立社区矫正研究中心，据国家书目查询系统查询，我校早出版社区矫正书籍（《美国矫正制度概述》1997年）。2010年崔会茹教授出版的《社区矫正实现研究》（P86~87）中显示，社区矫正研究产地的是上海，多的是我校。2008年、2009年、2010年、2014年，我校先后承担4项社区矫正的国家社科基金项目、2项*重点项目、2项司法部项目和1项中国法学会项目，我校社区矫正教学和学术研究在全国具有一定的影响力。在青少年犯罪学研究领域，我校也在国内居于领先地位。在刑法学硕士点下设了专门的青少年犯罪与司法方向，依托中国预防青少年犯罪研究会、上海市法学会未成年人法研究会、上海市预防青少年犯罪研究会等设置了“全国青少年犯罪与司法研究及服务中心”，形成了具有较强竞争力的学科梯队，出版了《青少年犯罪与司法论要》《少年法院的学理论证与方案设计》《法学的童真》等数十部著作，发表论文二百余篇。
　　为了适应学科发展的需要，给学科建设人员提供更广阔的平台，使我校刑事法学再上一个新台阶，“刑事法学文库”的出版发行无疑具有强大的推动作用，也是我校刑事法学发展历程上的新起点。同时，也以此为契机，为我国刑事法学的发展尽些绵薄之力。
　　刑事法学与其他部门法学之不同在于其对象主要是犯罪，然而犯罪是使人厌恶的，会给人带来不愉快的感觉，故而研究犯罪的刑事法学与社会的灰暗总是随影相随，这就要求我们每个刑事法学的研究者始终保有一颗价值无涉的公正之心，“刑事法学文库”将予以明证。