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开 本: 16开纸 张: 纯质纸包 装: 精装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787550724822
献礼改革开放40周年,深圳：改革开放再出发深圳所取得的成就是“闯”出来的，是改革开放以来中国实现历史性变革的一个精彩缩影。
今天，深圳人不忘初心、牢记使命，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，矢志于继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家，以“舍我其谁”的担当，在改革开放和社会主义现代化建设的伟大进程中，续写新的“深圳奇迹”。
CONTENTS
目 录
｜政治卷｜
蛇口工业区第一届管委会直选：破除干部职务终身制 …..2
深圳市新都酒店首开中国内地律师见证业务 ………7
深圳市在全国首次面向社会公开招聘市管干部 ……..10
深圳市监察局是全国最早组建的地方监察机关 ……..14
深圳市人民检察院成立全国第一个经济罪案举报中心 …..19
深圳市设立全国第一支劳动监察队伍 …………23
深圳康佳股份有限公司股票上市法律意见书：
中国内地第一份律师证券业务法律文书 ………..26
深圳市在全国首创“出海网才” ……………30
深圳市在全国首获经济特区立法权 ………….33
《深圳经济特区劳务工条例》：
内地第一部专门保护非本地户籍劳动者的法规 ……..37
《深圳经济特区财产拍卖条例》：全国拍卖行业第一法 …..40
深圳市组建全国第一个城市水务局 ………….45
《深圳市国家公务员管理办法》：全国第一部地方性公务员管理规章 50
深圳市宝安区沙井镇蚝二村首开全国“一张白纸选村官”先河 .53
皇岗海关查获盗版光盘案：中国海关知识产权第一案 …..58
深圳经济特区制定全国首部地方注册会计师法规 …….61
深圳市总商会成立全国首个民营企业统管党委 ……..64
《深圳经济特区企业欠薪保障条例》：
全国第一部地方性工资保障法规 …………..68
深圳市在全国率先开展行政审批制度改革 ……….72
中国第一份招投标业务法律意见书 ………….78
《深圳经济特区职业技能鉴定条例》：全国职业技能鉴定第一法 .82
深圳市成立全国第一家政府投资审计独立机构 ……..86
《深圳市经济特区法律援助办法》：
我国关于法律援助的第一个地方政府规章 ……….91
《深圳经济特区政府采购条例》：全国首部政府采购地方性法规 .95
深圳市大鹏镇在全国首次“两票制”选举镇长 ……..98
深圳市在全国率先对设立行政审批制度进行立法听证 …..103
深圳市罗湖区人民法院在全国首创“速裁法庭” ……..106
深圳市成立我国第一家劳动仲裁院 ………….110
深圳市成为全国第一个为个人信用立法的城市 ……..115
深圳市率先在全国推行政府工程集中管理 ……….119
深圳市建立全国第一个打击恶意欠薪行政司法联动机制 ….123
深圳市在全国首启外籍人员个税管理 …………127
《深圳经济特区建设项目环境保护条例》：
全国第一个民事公益诉讼地方立法 ………….132
深圳市在全国率先试行警察职务序列改革 ……….136
深圳市人大颁布全国首部涉民事执行监督的地方性立法 ….141
深圳市在全国率先实行公务员分类管理与聘任制改革 …..144
深圳市在全国率先制定法治政府建设的指标体系 …….148
深圳市2009年的“大部制”改革：
全国大城市中力度最大的机构改革 ………….153
《深圳经济特区商事登记若干规定》：
全国第一部新型商事登记法规 ……………158
《深圳经济特区救助人权益保护规定》：
全国首个保护救助人的专门立法 …………..163
｜经济卷｜
深圳市在全国率先引进“三来一补”企业 ……….168
深圳市率先建立供港鲜活食品外贸生产基地 ………173
蛇口工业区：全国第一家出口加工区 …………178
深圳东湖丽苑成为国内第一个涉外房地产工程 ……..184
深圳成立全国第一家房地产开发企业 …………188
南洋商业银行“发达卡”：内地首张信用卡 ……….191
深圳渔民村：中国第一个万元户村 ………….194
深圳第一座高层建筑：全国建设工程公开招标“第一楼” ….198
深圳在全国率先试行商店承包经营 ………….204
倡导和研究“私营经济”的全国第一篇硕士论文 …….208
南山开发（集团）股份有限公司：
中国第一家股份制中外合资企业 …………..214
南洋商业银行深圳分行：全国首家外资银行 ………219
深圳友谊餐厅在全国率先试行工资制度改革 ………225
宝安县创立全国首家以发行股票方式筹资的股份制公司 ….229
深圳市小汽车出租公司在全国率先实行“单车承包经济责任制” .232
“万丰模式”：中国农村股份制改造第一村 ……….236
深圳金融业率先实现业务交叉与竞争 …………240
天虹商场：中国第一家中外合资零售企业 ……….243
深圳市率先取消粮票 ……………….247
中国建设银行深圳分行在全国率先开办楼宇按揭贷款业务 …252
深圳市在全国率先统一内外资企业税收政策 ………256
深圳经济特区率先成立国内外汇调剂中心 ……….261
中国国际财务有限公司（深圳）：国内第一家中外合资财务公司 .266
中国银行深圳分行在全国率先实现同城通存通兑 …….269
招商银行：新中国第一家企业法人创办的银行 ……..273
深圳市投资管理公司：中国国有资产管理改革第一企 …..278
深圳经济特区创建中国第一家证券公司 ………..283
深圳市率先颁布我国第一部反避税地方规章 ………288
深圳市罗湖区东晓路土地拍卖：我国土地“第一拍” ……291
沙头角保税区：全国第一个保税区 ………….296
平安保险公司：中国第一家股份制保险企业 ………300
深圳华强北商业街：全国电子第一街 …………304
深圳发展银行：
全国第一家向社会公众公开发行股票的股份制商业银行 ….309
广深沙角B电力有限公司：中国第一例BOT项目 …….312
深圳笋岗仓库：中国出口监管第一仓 …………317
深圳创建国内第一家房地产中介服务企业 ……….322
深圳“布吉模式”：首开全国农产品流通体制市场化改革先河 ..327
深圳创建全国金融系统第一家工程造价咨询服务机构 …..333
深圳招商银行在国内率先开办离岸业务 ………..338
中国建设银行深圳分行在全国金融行业率先开办保管箱业务 ..342
深圳“锦绣中华”：全国第一个大型实景微缩景区主题公园 …346
深圳创建新中国第一家证券登记专业机构 ……….349
深圳证券交易所诞生亲历记 …………….354
深圳市在全国率先实行行政事业单位会计记账电算化 …..358
深圳南星玻璃制品有限公司获得中国第一张ISO9000证书 ….362
深圳发行首期外汇商业票据 …………….366
深圳万科地产：全国第一家上市地产公司 ……….370
深圳首创贷款证制度 ……………….374
深圳市罗湖区怡景花园6号别墅拍卖：
全国首宗非诉讼程序公开拍卖抵押贷款 ………..377
深圳创建国内第一家期货交易所 …………..381
深圳宝安国际机场：
中国第一家地方自筹资金兴建并企业化运作的机场 ……388
《深圳经济特区企业会计准则》：全国第一部会计准则 …..394
《深圳市股份有限公司暂行规定》：
中国资本市场第一部具有法律效力的文件 ……….398
深圳产权交易所：全国第一家跨地区产权交易所 …….400
深圳市资信评估公司：
全国第一家由金融机构合股组建的金融资信评估有限公司 …403
《深圳经济特区房地产转让条例》：
全国首个赋予房地产商品性质并允许转让的特区条例 …..407
深圳市率先开展现代企业制度改革 ………….410
深圳在全国率先成立外汇经纪中心 ………….416
平安保险在中国大陆首推个人寿险营销 ………..421
深圳市在全国率先提出并实施罚没收入“票款分离”制度 …425
深圳成立全国首家城市合作商业银行 …………427
深圳成立我国第一家金融电子结算中心 ………..432
深圳市率先开通“缴费自选一本通” ………….436
深圳在全国率先将会计师事务所由全民所有制改为合伙制 …439
深圳“宝日”税案：
新中国成立以来第一宗强制执行的涉外偷抗税案 …….442
深圳在全国率先实行同城实时全额支付 ………..451
深圳市在全国率先将物流产业定位为支柱产业 ……..455
招商银行首创全国第一个手机银行 ………….459
新中国第一套股票诞生记 ……………..463
深圳市水务集团：
我国大中城市第一家供排水一体化经营的水务集团 ……466
深圳富士康在全国首创加工贸易联网监管模式 ……..471
深圳市在全国率先开展宏观质量指数研究 ……….477
深圳首开国内港币支票双向支付业务 …………481
深圳市在国内首开正高级会计师评审先河 ……….485
深圳证监局首创证券公司客户交易结算资金第三方存管 ….490
深圳证监局在全国率先实施年报审计监管 ……….494
深圳市地方税务局承办我国第一个双边预约定价安排 …..498
中国（深圳）国际物流与交通运输博览会：中国物流第一展 ..502
深圳市成为我国第一个住宅产业化综合试点城市 …….505
深圳证监局率先推行上市公司内幕信息知情人登记制度 ….509
深圳市在全国率先实施财政专项资金存放商业银行制度改革 ..513
深圳荣膺全国首个“设计之都”称号 …………516
深圳成立全国第一家特殊普通合伙制的证券资格会计师事务所 .521
中国人民银行深圳市中心支行
在全国率先创新跨境人民币业务清算机制 ……….525
深圳市市场监督管理局颁发全国第一张全流程电子营业执照 ..530
深圳在全国首创“因素法”分配社保基金存款 ……..535
深圳市税务系统在全国首创风险传导反馈机制 ……..538
深圳出口总额连续21年获全国大中城市出口值第一名 …..542
｜社会卷｜
深圳蛇口工业区率先实行职工住宅商品化改革 ……..548
深圳市在中国内地第一个实施工资制度改革 ………553
深圳市工程质量监督检验站：全国第一家建设工程质量监督机构 556
中国内地第一家物业管理企业在深圳成立 ……….560
深圳竹园宾馆率先打破“铁饭碗”实行劳动合同制 ……565
深圳市新南新染厂工会：内地第一家外商独资企业工会 ….568
深大电话有限公司：中国内地首家合资电话公司 …….575
深圳市蛇口律师事务所：全国第一家律师事务所 …….580
深圳市人才服务公司开启我国干部人事管理制度改革的先河 ..584
《深圳经济特区暂住人员户口管理暂行规定》：
全国首创暂住证制度 ……………….590
深圳市首开全国工程监理先河 ……………593
罗湖口岸联检大楼筑起“南国第一门” …………597
九龙海关在全国率先实施“二线”管理 ………..602
深圳罗湖海关首先实施旅检改革 …………..607
段武刘律师事务所：内地第一家合作（伙）制律师事务所 …613
深圳市在全国率先发行ATM联机网络卡 ………..616
《深圳经济特区住房制度改革方案》：
我国第一个地方性房改方案 …………….620
深圳市出租小汽车营运牌照拍卖会：
内地第一次营运车牌公开拍卖 ……………625
深圳罗湖口岸率先实行内地出入境口岸智能化管理 ……630
深圳万科天景花园业主委员会：我国内地第一个业主委员会 ..635
深圳市最早出台最低工资保障制度 ………….640
深圳市最早推行公共汽车无人售票 ………….645
深圳市成为我国首个拥有陆海空口岸的城市 ………650
深圳市物业管理协会：我国内地第一个物业管理行业协会 …654
深圳市气象台在内地率先实施气象灾害预警 ………659
深圳市义务工作者联合会：内地第一个义工团体 …….664
深圳市在全国率先颁布电梯管理地方法规 ……….667
深圳市设立全国首家信息工程质量监督检验机构 …….671
《深圳经济特区行业协会条例》：我国第一部行业协会条例 …676
深圳市红十字会首创无偿献血宣传与捐献者招募的新模式 …679
深圳市率先发布质量状况白皮书 …………..683
深圳市成为全国首个无农村无农民的城市 ……….687
深圳海关首创客户协调员制度 ……………693
深圳市广告监测中心首创政府投资、服务外包新模式 …..697
深圳市率先实行互联网公开管理 …………..703
深圳市设立全国第一个关爱劳务工基金 ………..707
深圳湾口岸：全国第一个“一地两检”口岸 ………710
深圳市社工首创“政府主导，民间运作”新模式 …….715
首届中国公益慈善项目交流展示会在深圳举行 ……..720
深圳市公安机关在全国首创信息诈骗防控反制新模式 …..724
《深圳市网络交易合同规则》：
全国第一份专门规制网络交易合同的规范性文件 …….729
｜文化卷｜
“时间就是金钱，效率就是生命”：冲破思想禁锢的春雷 ….738
《深圳特区报》：“中国经济特区第一报” ………..741
《深圳特区报》：全国第一张经济特区党委机关报 …….747
深圳“大家乐”：全国第一个群众自荐表演的大舞台 ……752
深圳华侨城：中国第一个旅游城 …………..758
深圳图书馆率先研制成功图书馆自动化集成系统 …….763
《东方风来满眼春——邓小平同志在深圳纪实》：
第一篇全面报道邓小平“南方谈话”的长篇通讯 …….768
《深圳特区报》率先报道邓小平视察深圳重要谈话 …….775
深圳“文稿竞价”：全国精神产品市场化“第一槌” ……782
深圳“读书月”：全国群众读书文化活动的创举 ……..789
大芬村：中国油画第一村 ……………..794
深圳文博会：中国文化产业第一展 ………….799
深圳星光阅读栈：国内第一家24小时书吧 ……….805
深圳获颁中国首个“杰出的发展中的知识城市”称号 …..810
深圳市获颁首个国家知识产权示范城市 ………..815
《人文颂》：首部走进联合国教科文组织总部的中国音乐作品 ..820
｜科技卷｜
深飞公司：我国第一个生产激光视唱盘的企业 ……..828
深圳科技工业园：中国第一个科技工业园区 ………832
深圳开发科技股份有限公司在全国首次“引智入股” ……837
九龙海关首推报关自动化系统 ……………842
九龙海关首推全球领先的大型集装箱检查设备 ……..848
九龙海关启用全球首个自动核放系统 …………854
深圳市出台国内首个鼓励创办民营科研企业的地方性政府规章 .860
大亚湾核电站：我国首座使用境外技术和资金建设的核电站 ..865
《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》：
国内首部保护企业技术秘密的法规 ………….871
腾讯：中国服务用户最多的互联网企业 ………..876
深圳市获中国第一个“阿伯克隆比奖” …………881
深圳高交会：中国科技第一展会 …………..884
深圳朗科发明世界上第一款闪存盘 ………….889
《深圳市创业资本投资高新技术产业暂行规定》：
国内首部关于创业投资的地方性政府规章 ……….893
深圳国际高新技术产权交易所：
国内首家混合经济股份制产权交易机构 ………..898
比亚迪双模电动车F3DM：中国在世界汽车技术领域的第一次领跑 903
深圳大亚湾中微子实验首次发现中微子第三种振荡模式 ….909
｜教育卷｜
深圳大学在我国率先开设“学生银行” …………916
深圳元平特殊教育学校开创中国特殊教育办学模式 ……923
深圳企业博士后工作站：
全国第一家地方政府参与支持的企业博士后工作站 ……928
深圳大学城首创大学城建设新模式 ………….930
深圳留学生创业园：中国首个政府与留学生共建的创业园 …935
深圳市率先实施暂住人口子女义务教育管理办法 …….941
南方科技大学首开“猎头”选校长先河 ………..948
｜卫生卷｜
深圳市健康教育所：全国首个健康教育专业机构 …….954
深圳市首开全国医保制度改革先河 ………….959
深圳宝安沙井：全国镇级预防保健的先行者 ………962
深圳市在国内首创药品零售连锁经营模式 ……….966
深圳市率先实现初级保健全面达标 ………….972
向春梅：全国第一例角膜无偿捐献者 …………976
深圳市骨髓基因信息库：中国骨髓基因信息第一库 ……980
我国首个狮子会眼库落户深圳 ……………984
深圳市实施我国首部器官捐献移植法规 ………..987
“和顺堂”：国内最大的中医药连锁服务机构 ………990
深圳市率先全面取消公立医疗机构药品加成 ………995
｜生态卷｜
深圳蛇口设立国内首家工业园区环保监测机构 ……..1000
深圳市环卫行业：我国城市环卫市场化改革的排头兵 …..1003
深圳市仙湖植物园化石森林：中
CONTENTS
目 录
｜政治卷｜
蛇口工业区第一届管委会直选：破除干部职务终身制 …..2
深圳市新都酒店首开中国内地律师见证业务 ………7
深圳市在全国首次面向社会公开招聘市管干部 ……..10
深圳市监察局是全国最早组建的地方监察机关 ……..14
深圳市人民检察院成立全国第一个经济罪案举报中心 …..19
深圳市设立全国第一支劳动监察队伍 …………23
深圳康佳股份有限公司股票上市法律意见书：
中国内地第一份律师证券业务法律文书 ………..26
深圳市在全国首创“出海网才” ……………30
深圳市在全国首获经济特区立法权 ………….33
《深圳经济特区劳务工条例》：
内地第一部专门保护非本地户籍劳动者的法规 ……..37
《深圳经济特区财产拍卖条例》：全国拍卖行业第一法 …..40
深圳市组建全国第一个城市水务局 ………….45
《深圳市国家公务员管理办法》：全国第一部地方性公务员管理规章 50
深圳市宝安区沙井镇蚝二村首开全国“一张白纸选村官”先河 .53
皇岗海关查获盗版光盘案：中国海关知识产权第一案 …..58
深圳经济特区制定全国首部地方注册会计师法规 …….61
深圳市总商会成立全国首个民营企业统管党委 ……..64
《深圳经济特区企业欠薪保障条例》：
全国第一部地方性工资保障法规 …………..68
深圳市在全国率先开展行政审批制度改革 ……….72
中国第一份招投标业务法律意见书 ………….78
《深圳经济特区职业技能鉴定条例》：全国职业技能鉴定第一法 .82
深圳市成立全国第一家政府投资审计独立机构 ……..86
《深圳市经济特区法律援助办法》：
我国关于法律援助的第一个地方政府规章 ……….91
《深圳经济特区政府采购条例》：全国首部政府采购地方性法规 .95
深圳市大鹏镇在全国首次“两票制”选举镇长 ……..98
深圳市在全国率先对设立行政审批制度进行立法听证 …..103
深圳市罗湖区人民法院在全国首创“速裁法庭” ……..106
深圳市成立我国第一家劳动仲裁院 ………….110
深圳市成为全国第一个为个人信用立法的城市 ……..115
深圳市率先在全国推行政府工程集中管理 ……….119
深圳市建立全国第一个打击恶意欠薪行政司法联动机制 ….123
深圳市在全国首启外籍人员个税管理 …………127
《深圳经济特区建设项目环境保护条例》：
全国第一个民事公益诉讼地方立法 ………….132
深圳市在全国率先试行警察职务序列改革 ……….136
深圳市人大颁布全国首部涉民事执行监督的地方性立法 ….141
深圳市在全国率先实行公务员分类管理与聘任制改革 …..144
深圳市在全国率先制定法治政府建设的指标体系 …….148
深圳市2009年的“大部制”改革：
全国大城市中力度最大的机构改革 ………….153
《深圳经济特区商事登记若干规定》：
全国第一部新型商事登记法规 ……………158
《深圳经济特区救助人权益保护规定》：
全国首个保护救助人的专门立法 …………..163
｜经济卷｜
深圳市在全国率先引进“三来一补”企业 ……….168
深圳市率先建立供港鲜活食品外贸生产基地 ………173
蛇口工业区：全国第一家出口加工区 …………178
深圳东湖丽苑成为国内第一个涉外房地产工程 ……..184
深圳成立全国第一家房地产开发企业 …………188
南洋商业银行“发达卡”：内地首张信用卡 ……….191
深圳渔民村：中国第一个万元户村 ………….194
深圳第一座高层建筑：全国建设工程公开招标“第一楼” ….198
深圳在全国率先试行商店承包经营 ………….204
倡导和研究“私营经济”的全国第一篇硕士论文 …….208
南山开发（集团）股份有限公司：
中国第一家股份制中外合资企业 …………..214
南洋商业银行深圳分行：全国首家外资银行 ………219
深圳友谊餐厅在全国率先试行工资制度改革 ………225
宝安县创立全国首家以发行股票方式筹资的股份制公司 ….229
深圳市小汽车出租公司在全国率先实行“单车承包经济责任制” .232
“万丰模式”：中国农村股份制改造第一村 ……….236
深圳金融业率先实现业务交叉与竞争 …………240
天虹商场：中国第一家中外合资零售企业 ……….243
深圳市率先取消粮票 ……………….247
中国建设银行深圳分行在全国率先开办楼宇按揭贷款业务 …252
深圳市在全国率先统一内外资企业税收政策 ………256
深圳经济特区率先成立国内外汇调剂中心 ……….261
中国国际财务有限公司（深圳）：国内第一家中外合资财务公司 .266
中国银行深圳分行在全国率先实现同城通存通兑 …….269
招商银行：新中国第一家企业法人创办的银行 ……..273
深圳市投资管理公司：中国国有资产管理改革第一企 …..278
深圳经济特区创建中国第一家证券公司 ………..283
深圳市率先颁布我国第一部反避税地方规章 ………288
深圳市罗湖区东晓路土地拍卖：我国土地“第一拍” ……291
沙头角保税区：全国第一个保税区 ………….296
平安保险公司：中国第一家股份制保险企业 ………300
深圳华强北商业街：全国电子第一街 …………304
深圳发展银行：
全国第一家向社会公众公开发行股票的股份制商业银行 ….309
广深沙角B电力有限公司：中国第一例BOT项目 …….312
深圳笋岗仓库：中国出口监管第一仓 …………317
深圳创建国内第一家房地产中介服务企业 ……….322
深圳“布吉模式”：首开全国农产品流通体制市场化改革先河 ..327
深圳创建全国金融系统第一家工程造价咨询服务机构 …..333
深圳招商银行在国内率先开办离岸业务 ………..338
中国建设银行深圳分行在全国金融行业率先开办保管箱业务 ..342
深圳“锦绣中华”：全国第一个大型实景微缩景区主题公园 …346
深圳创建新中国第一家证券登记专业机构 ……….349
深圳证券交易所诞生亲历记 …………….354
深圳市在全国率先实行行政事业单位会计记账电算化 …..358
深圳南星玻璃制品有限公司获得中国第一张ISO9000证书 ….362
深圳发行首期外汇商业票据 …………….366
深圳万科地产：全国第一家上市地产公司 ……….370
深圳首创贷款证制度 ……………….374
深圳市罗湖区怡景花园6号别墅拍卖：
全国首宗非诉讼程序公开拍卖抵押贷款 ………..377
深圳创建国内第一家期货交易所 …………..381
深圳宝安国际机场：
中国第一家地方自筹资金兴建并企业化运作的机场 ……388
《深圳经济特区企业会计准则》：全国第一部会计准则 …..394
《深圳市股份有限公司暂行规定》：
中国资本市场第一部具有法律效力的文件 ……….398
深圳产权交易所：全国第一家跨地区产权交易所 …….400
深圳市资信评估公司：
全国第一家由金融机构合股组建的金融资信评估有限公司 …403
《深圳经济特区房地产转让条例》：
全国首个赋予房地产商品性质并允许转让的特区条例 …..407
深圳市率先开展现代企业制度改革 ………….410
深圳在全国率先成立外汇经纪中心 ………….416
平安保险在中国大陆首推个人寿险营销 ………..421
深圳市在全国率先提出并实施罚没收入“票款分离”制度 …425
深圳成立全国首家城市合作商业银行 …………427
深圳成立我国第一家金融电子结算中心 ………..432
深圳市率先开通“缴费自选一本通” ………….436
深圳在全国率先将会计师事务所由全民所有制改为合伙制 …439
深圳“宝日”税案：
新中国成立以来第一宗强制执行的涉外偷抗税案 …….442
深圳在全国率先实行同城实时全额支付 ………..451
深圳市在全国率先将物流产业定位为支柱产业 ……..455
招商银行首创全国第一个手机银行 ………….459
新中国第一套股票诞生记 ……………..463
深圳市水务集团：
我国大中城市第一家供排水一体化经营的水务集团 ……466
深圳富士康在全国首创加工贸易联网监管模式 ……..471
深圳市在全国率先开展宏观质量指数研究 ……….477
深圳首开国内港币支票双向支付业务 …………481
深圳市在国内首开正高级会计师评审先河 ……….485
深圳证监局首创证券公司客户交易结算资金第三方存管 ….490
深圳证监局在全国率先实施年报审计监管 ……….494
深圳市地方税务局承办我国第一个双边预约定价安排 …..498
中国（深圳）国际物流与交通运输博览会：中国物流第一展 ..502
深圳市成为我国第一个住宅产业化综合试点城市 …….505
深圳证监局率先推行上市公司内幕信息知情人登记制度 ….509
深圳市在全国率先实施财政专项资金存放商业银行制度改革 ..513
深圳荣膺全国首个“设计之都”称号 …………516
深圳成立全国第一家特殊普通合伙制的证券资格会计师事务所 .521
中国人民银行深圳市中心支行
在全国率先创新跨境人民币业务清算机制 ……….525
深圳市市场监督管理局颁发全国第一张全流程电子营业执照 ..530
深圳在全国首创“因素法”分配社保基金存款 ……..535
深圳市税务系统在全国首创风险传导反馈机制 ……..538
深圳出口总额连续21年获全国大中城市出口值第一名 …..542
｜社会卷｜
深圳蛇口工业区率先实行职工住宅商品化改革 ……..548
深圳市在中国内地第一个实施工资制度改革 ………553
深圳市工程质量监督检验站：全国第一家建设工程质量监督机构 556
中国内地第一家物业管理企业在深圳成立 ……….560
深圳竹园宾馆率先打破“铁饭碗”实行劳动合同制 ……565
深圳市新南新染厂工会：内地第一家外商独资企业工会 ….568
深大电话有限公司：中国内地首家合资电话公司 …….575
深圳市蛇口律师事务所：全国第一家律师事务所 …….580
深圳市人才服务公司开启我国干部人事管理制度改革的先河 ..584
《深圳经济特区暂住人员户口管理暂行规定》：
全国首创暂住证制度 ……………….590
深圳市首开全国工程监理先河 ……………593
罗湖口岸联检大楼筑起“南国第一门” …………597
九龙海关在全国率先实施“二线”管理 ………..602
深圳罗湖海关首先实施旅检改革 …………..607
段武刘律师事务所：内地第一家合作（伙）制律师事务所 …613
深圳市在全国率先发行ATM联机网络卡 ………..616
《深圳经济特区住房制度改革方案》：
我国第一个地方性房改方案 …………….620
深圳市出租小汽车营运牌照拍卖会：
内地第一次营运车牌公开拍卖 ……………625
深圳罗湖口岸率先实行内地出入境口岸智能化管理 ……630
深圳万科天景花园业主委员会：我国内地第一个业主委员会 ..635
深圳市最早出台最低工资保障制度 ………….640
深圳市最早推行公共汽车无人售票 ………….645
深圳市成为我国首个拥有陆海空口岸的城市 ………650
深圳市物业管理协会：我国内地第一个物业管理行业协会 …654
深圳市气象台在内地率先实施气象灾害预警 ………659
深圳市义务工作者联合会：内地第一个义工团体 …….664
深圳市在全国率先颁布电梯管理地方法规 ……….667
深圳市设立全国首家信息工程质量监督检验机构 …….671
《深圳经济特区行业协会条例》：我国第一部行业协会条例 …676
深圳市红十字会首创无偿献血宣传与捐献者招募的新模式 …679
深圳市率先发布质量状况白皮书 …………..683
深圳市成为全国首个无农村无农民的城市 ……….687
深圳海关首创客户协调员制度 ……………693
深圳市广告监测中心首创政府投资、服务外包新模式 …..697
深圳市率先实行互联网公开管理 …………..703
深圳市设立全国第一个关爱劳务工基金 ………..707
深圳湾口岸：全国第一个“一地两检”口岸 ………710
深圳市社工首创“政府主导，民间运作”新模式 …….715
首届中国公益慈善项目交流展示会在深圳举行 ……..720
深圳市公安机关在全国首创信息诈骗防控反制新模式 …..724
《深圳市网络交易合同规则》：
全国第一份专门规制网络交易合同的规范性文件 …….729
｜文化卷｜
“时间就是金钱，效率就是生命”：冲破思想禁锢的春雷 ….738
《深圳特区报》：“中国经济特区第一报” ………..741
《深圳特区报》：全国第一张经济特区党委机关报 …….747
深圳“大家乐”：全国第一个群众自荐表演的大舞台 ……752
深圳华侨城：中国第一个旅游城 …………..758
深圳图书馆率先研制成功图书馆自动化集成系统 …….763
《东方风来满眼春——邓小平同志在深圳纪实》：
第一篇全面报道邓小平“南方谈话”的长篇通讯 …….768
《深圳特区报》率先报道邓小平视察深圳重要谈话 …….775
深圳“文稿竞价”：全国精神产品市场化“第一槌” ……782
深圳“读书月”：全国群众读书文化活动的创举 ……..789
大芬村：中国油画第一村 ……………..794
深圳文博会：中国文化产业第一展 ………….799
深圳星光阅读栈：国内第一家24小时书吧 ……….805
深圳获颁中国首个“杰出的发展中的知识城市”称号 …..810
深圳市获颁首个国家知识产权示范城市 ………..815
《人文颂》：首部走进联合国教科文组织总部的中国音乐作品 ..820
｜科技卷｜
深飞公司：我国第一个生产激光视唱盘的企业 ……..828
深圳科技工业园：中国第一个科技工业园区 ………832
深圳开发科技股份有限公司在全国首次“引智入股” ……837
九龙海关首推报关自动化系统 ……………842
九龙海关首推全球领先的大型集装箱检查设备 ……..848
九龙海关启用全球首个自动核放系统 …………854
深圳市出台国内首个鼓励创办民营科研企业的地方性政府规章 .860
大亚湾核电站：我国首座使用境外技术和资金建设的核电站 ..865
《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》：
国内首部保护企业技术秘密的法规 ………….871
腾讯：中国服务用户最多的互联网企业 ………..876
深圳市获中国第一个“阿伯克隆比奖” …………881
深圳高交会：中国科技第一展会 …………..884
深圳朗科发明世界上第一款闪存盘 ………….889
《深圳市创业资本投资高新技术产业暂行规定》：
国内首部关于创业投资的地方性政府规章 ……….893
深圳国际高新技术产权交易所：
国内首家混合经济股份制产权交易机构 ………..898
比亚迪双模电动车F3DM：中国在世界汽车技术领域的第一次领跑 903
深圳大亚湾中微子实验首次发现中微子第三种振荡模式 ….909
｜教育卷｜
深圳大学在我国率先开设“学生银行” …………916
深圳元平特殊教育学校开创中国特殊教育办学模式 ……923
深圳企业博士后工作站：
全国第一家地方政府参与支持的企业博士后工作站 ……928
深圳大学城首创大学城建设新模式 ………….930
深圳留学生创业园：中国首个政府与留学生共建的创业园 …935
深圳市率先实施暂住人口子女义务教育管理办法 …….941
南方科技大学首开“猎头”选校长先河 ………..948
｜卫生卷｜
深圳市健康教育所：全国首个健康教育专业机构 …….954
深圳市首开全国医保制度改革先河 ………….959
深圳宝安沙井：全国镇级预防保健的先行者 ………962
深圳市在国内首创药品零售连锁经营模式 ……….966
深圳市率先实现初级保健全面达标 ………….972
向春梅：全国第一例角膜无偿捐献者 …………976
深圳市骨髓基因信息库：中国骨髓基因信息第一库 ……980
我国首个狮子会眼库落户深圳 ……………984
深圳市实施我国首部器官捐献移植法规 ………..987
“和顺堂”：国内最大的中医药连锁服务机构 ………990
深圳市率先全面取消公立医疗机构药品加成 ………995
｜生态卷｜
深圳蛇口设立国内首家工业园区环保监测机构 ……..1000
深圳市环卫行业：我国城市环卫市场化改革的排头兵 …..1003
深圳市仙湖植物园化石森林：中国第一个硅化木迁地保存地 ..1008
深圳市环境保护监测站创全国环保系统的第一个质量管理体系 .1013
深圳市荣获中国首个国际“花园城市”称号 ………1018
深圳市率先立法推行利用中水 ……………1023
深圳市在全国率先划定城市基本生态控制线 ………1027
深圳市制定我国第一个城市生态建设评估规范 ……..1032
｜港澳台卷｜
深圳华侨家私有限公司：大陆第一家台资企业 ……..1040
内地居民第一次“出境游” ……………..1044
国第一个硅化木迁地保存地 ..1008
深圳市环境保护监测站创全国环保系统的第一个质量管理体系 .1013
深圳市荣获中国首个国际“花园城市”称号 ………1018
深圳市率先立法推行利用中水 ……………1023
深圳市在全国率先划定城市基本生态控制线 ………1027
深圳市制定我国第一个城市生态建设评估规范 ……..1032
｜港澳台卷｜
深圳华侨家私有限公司：大陆第一家台资企业 ……..1040
内地居民第一次“出境游” ……………..1044
弘扬敢闯敢试的特区精神
努力在新时代走在最前列
改革开放40年来，中国共产党带领全国各族人民万众一心、锐意进取，各项事业取得举世瞩目的成就，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性。深圳是时任广东省委第一书记习仲勋同志主政广东期间向党中央提出建议，中国改革开放的总设计师邓小平同志亲自决定建立的第一个经济特区。经过近40年发展，深圳市生产总值从1979年的1.96亿元增至2017年的2.24万亿元，从落后的边陲农业县建设成为一座现代化国际化创新型城市，创造了罕见的发展奇迹。
小平同志曾指出“深圳的重要经验就是敢闯”。作为改革开放的“试验田”，深圳始终坚持解放思想，敢闯敢试，无论是20世纪80年代的价格改革、劳动工资改革、要素市场建立，还是20世纪90年代的股份制改造、科技体制创新、行政审批制度改革，以及21世纪以来的事业单位改革、商事登记制度改革、社会组织改革等，深圳都“敢为天下先”，敢于突破传统观念和计划经济体制的束缚，在全国率先探索社会主义市场经济建设之路。深圳所取得的成就是“闯”出来的，是改革开放以来中国实现历史性变革的一个精彩缩影。
2013年6月，全国政协文史和学习委员会向广东省政协提出，广东改革开放以来的文史资料素材很丰富，应该加以挖掘记录，建议尽快征编出版相关文史资料。作为改革开放的发源地之一，深圳在其中占有浓墨重彩的一页。为此，按照全国政协、广东省政协部署，深圳市政协成立了征编工作领导小组，由市政协文化文史和学习委员会具体负责，会同市委办、市委宣传部、深圳大学、深圳报业集团等十家单位，广泛发动，深入挖掘，征集到深圳“全国率先”的线索千余条。在充分征求市老领导、老同志和各方面专家意见的基础上，遴选出276条“全国率先”线索，并由全市62家单位撰写配图形成259篇文稿，其中230篇被收录广东省政协征编的《敢为人先：改革开放广东一千个率先》之中，市政协被评为特优工作奖。在庆祝改革开放40周年之际，我们将省政协收录的230篇文稿进行编校完善、集纳成册，编辑出版《敢闯敢试：改革开放以来深圳创造的全国“率先”》。
本书生动记录了深圳经济特区创业奋斗的历程，展现了深圳经济特区在改革开放中先行先试的首创精神和实践成果，篇篇各具特色。首先是史料征集广泛，本书收集整理了深圳经济特区各行各业、各条战线在改革开放中涌现出来的各种首创和“率先”。其次是征编事例典型，力求体现事例的时代性和代表性，全面展现经济特区“敢为天下先”的精神风貌。再次是突出了人民政协文史资料的“三亲”特色，即当事人亲历、亲见、亲闻，文稿文风朴实生动，叙事简洁明了，内容客观真实。
今天的深圳，正以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，向着新的宏伟目标迈进。市委六届九次全会擘画了深圳到2020年、2035年和本世纪中叶的奋斗目标，向全市发出了向竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市进发的动员令，部署了深圳率先建设社会主义现代化先行区的“九大战略任务”。市委六届十次全会将“走在最前列、勇当尖兵”作为不懈追求，提出在七个方面“率先突破，做得更好”。我们要不忘初心、牢记使命，大力传承邓小平同志倡导的“杀出一条血路”的气魄和胆略，大力发扬以习仲勋同志为代表的广东改革开放开创者们“敢为天下先”的勇气担当、革命精神，大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，矢志于继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家，以“舍我其谁”的担当，在改革开放和社会主义现代化建设的伟大进程中，续写新的“深圳奇迹”。
是为序。
蛇口工业区第一届管委会直选：破除干部职务终身制
1983年4月，蛇口工业区首先在国营直属公司副经理以上的行政干部和助理工程师以上的技术干部约130人中进行民意测验，在没有指定候选人的情况下，自行推选工业区管理委员会成员。这次民意测验实质上是蛇口工业区第一次成功的民主选举。蛇口工业区管委会是新中国第一个直选产生的领导机构。
1983年举行第一次管委会选举后，当时美国的《新闻周刊》为此写道：“他们以真正民主选举候选人的身份在蛇口出现作政治演说，在一系列答辩会上回答选民们的问题 从而成为自1949年以来中国第一批由选民直接选举产生的地方官员。”1986年7月30日，《人民日报》刊载了广东省社会科学学会联合会主席张江明撰写的《建设民主的窗口——蛇口工业区选举领导班子的调查》。文中写道：蛇口“把对领导干部的监督权、罢免权交给了群众”，1985年的蛇口工业区第二届领导班子换届“把干部体制改革又推进一步，从各个方面废除领导职务终身制”。在蛇口招商局的档案馆内，还保留着两份那次直选的重要文件：《蛇口工业区管理委员会组织暂行条例》和《选举暂行办法》。
作为当事人，我于1979年被派驻蛇口工作，有幸经历了此后的一系列变革，其中包括这场史无前例的被认为是新中国第一个直选产生的领导机构的蛇口工业区管委会选举。说起当时直选的背景，我觉得应该说蛇口工业区的专业干部培训是与干部人事制度改革相辅而行的，可以用蛇口工业区创始人袁庚曾被问及“蛇口是怎么发展起来的”的回答来表述：“是从人的观念转变和社会改革开始的。”
当时，蛇口工业区刚刚成立，人才奇缺，都是交通部从本系统各兄弟单位抽调过来的干部。工业区的体制还没有跨出旧的模式，改革任务十分繁重。派来的干部虽然有的经历了革命战争年代的枪林弹雨，但是这些干部来源非常有限，专业范围也较窄，普遍理论水平较低，绝大多数人没有受过专门的管理技能训练，特别是和外商谈判时，合同、文本、汇率、成本等东西都不太懂，干部队伍的业务能力与面临的繁重任务还有很大差距。当时还闹出了几个笑话：剑桥大学代表团来蛇口访问，工业区有干部问：“你们建多大的桥？”某干部去香港考察，回来汇报在香港学习考察的收获时说：“我的思想来了个360度的大转弯。”还有的干部面对美国来的投资者问：“英国人讲英语，美国人讲什么语？”那个时候，随着蛇口的建设发展，还出现了很多与体制不相适应的东西，比如人事制度、住房制度等。在当时的形势下，这些制度不改革，改革本身就进行不下去。从那时起，蛇口先后进行了招投标制度改革、住房制度改革、工资制度改革等一系列改革。
在这种情况下，蛇口工业区决定依靠自己的力量培养新型的管理和技术骨干队伍，通过切合实际的培训，培养出一批既懂各类专业知识又懂企业经营管理，且语言交际能力和社会适应能力都较强的干部。后来，大概是在1981年3月，我开始负责筹办干部培训班。最初，我是到内地大城市招聘英语教师。经过一个多月的准备，英文财会班于4月15日正式上课，为工业区内的合资企业培养了一批既懂财会业务又掌握英语的财会人员。记得也是在1981年，经国务院副总理谷牧等领导同意，蛇口工业区开始在北京、天津、武汉及广州等地公开招聘干部，吸引了一批有志之士、有识之士到蛇口工作，还决定培养一批肯为改革事业献身、肯到穷乡僻壤来奋斗的企业家型通才，“培养与世界打交道的人”，并对来蛇口的干部以办班的形式进行培训。蛇口工业区第一期企业管理干部培训班就是在那一年的年底举办的。我记得当时是在南山半山腰的圆檀庙的小平房里上课，现在那里已经被拆除了。当年，圆檀庙是边防军弃置的平房和场地，条件简陋，生活艰苦。蛇口工业区对培训班学员的要求是，以黄埔军校的革命斗士为榜样，培养改革开放的有志之士。黄埔军校的口号是“不革命者莫入此门”，而蛇口建设者们的使命是改革，因此提出“不改革者莫入此门”的口号。蛇口工业区的干部培训班遂被誉为蛇口工业区的“黄埔军校”。这样的培训班，蛇口工业区一共举办了9期，共培训了学员427名，这些学员大多成为工业区各企业的领导或业务骨干。
1983年2月9日，时任中共中央总书记胡耀邦一行来到蛇口工业区视察。在龟山别墅会议室里，袁庚充满自信地讲述着：“我们感到，我们的干部是不太怕群众的。蛇口打算搞个改革试点，是否可以每一年由群众投一次信任票。有过半数不信任，管委会就得改选；个别人有过半数群众投不信任票，他就得下台，重新改选。这种公开的、直接的、由群众投票选举的领导班子，就会想群众之所想、急群众之所急，就会真正为群众做点好事，因为群众可以选举他，也可以罢免他。”
“好！好嘛！”胡耀邦兴奋得连连点头。“总书记说了‘好’，我们就记录在案，马上打报告这样做！”袁庚说。4月份，蛇口首先在国营直属公司副经理以上的行政干部和助理工程师以上的技术干部约130人中进行民意测验，由他们在没有指定候选人的情况下，自行推选管委会成员。这次民意测验实质上是蛇口工业区第一次成功的民主选举。让群众投票，选出自己信任的好干部，使蛇口工业区的领导班子向改革化、年轻化、专业化、知识化前进了一大步。我在那时候被选为首届管委会委员，参加了蛇口工业区首届管委会就职典礼。袁庚在典礼上郑重宣布：“从现在开始，将废除干部职务终身制。干部原职务、级别记入本人历史档案，在工业区工作时仅做参考……”
两年之后，蛇口工业区管委会换届，由蛇口工业区400多名选民推选出的包括袁庚和我在内的15位候选人，首先在育才中学的阶梯教室向选民们作了“施政演说”。几天后，1985年4月22日晚上，同样是在育才中学阶梯教室，举行蛇口工业区第二届管理委员会班子成员候选人的选民答辩大会，我和其他14位候选人接受了选民的质询。经过两轮的同台PK之后，选出了蛇口工业区第二届管委会9名成员。1985年5月16日，香港招商局批准了蛇口工业区第二届管委会的换届选举结果。在此次选举中，我和顾立基等3位第一届管委会委员落选。但是，当时我觉得没什么，群众不选我，说明我和群众的联系不够紧密。又过了两年，应群众要求，蛇口工业区管委会由行政机构改组为董事会。袁庚虽然被选为董事长，但仍有15%的人对袁庚投不信任票，另有5名董事落选。那一次，我重新赢得了群众的信任，当选为董事。干部的职务终身制、任命制在蛇口被彻底打破。
蛇口除了实行选举管委会成员之外，还实行一年一次的信任投票制度，即给群众以罢免权。这就是对权力的监督和制约，其中还包括舆论监督。当时，蛇口创出的“第一”非常多，数也数不完。后来，人们对袁庚当时没有把整个南头半岛都要下来，也有争议。但现在回过头来看，我们不必在乎蛇口搞出了多少个“第一”，也不必遗憾蛇口那时的面积不够大，我们有幸能看到蛇口当年的探索为全国的改革开放积累了经验、引领了中国改革开放的发展，这就很好。蛇口工业区第一届管委会直选，对选举程序等作了明确规定，使民主选举有法可依、按法办事，不因领导的变动而影响选举，对推动我国民主法治建设起到了积极的推动作用。
口述者：梁宪，时任蛇口招商局研究部总经理、蛇口工业区管理委员会委员
整理者：殷红光
深圳市新都酒店首开中国内地律师见证业务
1983年12月，深圳中外合资（在当时历史、经济环境中，外资含境外资本。后同）企业中国振兴实业公司向香港法国巴黎银行申请贷款兴建新都酒店。协议签署后，双方律师共同为贷款协议的签订进行了见证，从而打破了我国公证制度的一统天下，使律师见证所代表的“私证”得以兴起和发展，从而完善了我国的法律证明体系。
我就是在协议上签字的中方律师，当时供职于深圳对外经济律师事务所。1983年12月，中国振兴实业公司委托我所参与向香港法国巴黎银行的贷款申请业务，所里派我具体承办此项工作。当时，香港法国巴黎银行则委托香港著名的廖耀珠律师参与了这起法律事务。
在双方当事人和律师的共同努力下，经过多次协商，终于达成一致意见。接着，由双方律师共同起草了《贷款协议书》。临签约时，廖耀珠律师邀请我为各自当事人在贷款协议上签字进行见证。我考虑到内地尚无律师见证的做法，便提议进行公证。
廖耀珠说：“我们俩进行了谈判，起草了合同，对合同条款的真实法律含义最为了解，为什么还要请公证员来，由我们向他解释合同条文，这不是多此一举吗？虽然香港有律师见证，内地没有，但你做了这第一单，内地不就有了律师见证吗？”在廖耀珠的“怂恿”、鼓励下，本着“法无明文规定即可为”的法理和“特事特办”的原则，我同意试做律师见证。廖耀珠就在法国银行代表人签字的后面，写下了“见证律师廖耀珠”七个字。我也效仿她的做法，在中国振兴实业公司代表人签字的后面，写下了“见证律师徐建”六个字。至此，贷款协议的非诉讼业务全部完成，双方当事人都很满意，收到了很好的效果。
事后，我将此事向律师事务所领导作了报告，他们也向司法局作了报告，他们都认为这是一项业务创新，应该推广。于是，我写了一篇题为《涉外经济合同律师见证业务初探》的论文，在《法学》杂志1985年第5期上发表，论述了律师见证的必要性、合法性、真实性和灵活性，以及律师见证的效果和做法。此文一出，在律师界和法学界引起轰动，各地律师纷纷开展见证业务，不少律师还专程来深圳学习这项业务。
1985年，我被任命为深圳市司法局副局长，主管律师和公证业务。我本来想以深圳市司法局的名义制定一个律师见证的规范性文件，但因为公证处反对，以及公证处正和深圳市住宅局争夺房地产买卖的强制证明权，所以就决定暂时搁置此事。而在1988年司法部和全国律协召开的律师办理非诉讼法律事务经验交流会上，我以个人名义发表了《律师见证业务的几点浅见》，系统总结了深圳开创律师见证业务的经过及经验，将律师见证业务推向新高。1995年2月24日，深圳市第一届人民代表大会常务委员会通过了《深圳经济特区律师条例》，第一次用地方法规的形式规定了律师可以接受委托办理涉外见证业务。
深圳律师开创的见证业务在全国律师界迅速推广，越做越大，以至上海市司法局于1989年3月13日制定了《上海市律师国内见证工作暂行规定》，第一次用规范性文件确立了律师见证的性质、原则、业务范围以及见证书的形式、法律责任等内容。2006年9月17日，中国证监会颁发《证券发行与承销管理办法》，明确规定公开发行证券的上市公司，应提供律师见证意见及发行过程和认购对象合规性的见证意见。2007年，全国律师协会制定了《律师见证业务工作细则》，明确规定了律师见证业务的基本原则、业务范围、工作程序、工作责任等事项。从此，中国律师的见证业务开始走上了规范化的道路，更加蓬勃地开展起来。
律师见证业务完善了我国的法律证明制度。在深圳率先开展律师见证业务之前，我国只有公证制度，而公证机关代表国家司法权力，不可能参加合同的谈判、起草与履行，不可能出庭作证。律师见证本质上属于“私证”，出于当事人的自愿，有利于扩大法律的覆盖面，有利于正确、全面、高效、灵活地适用法律，有利于政府对合同的审批，有利于经济纠纷的解决，也符合外国投资者的法制习惯。
作者：徐建，时任深圳对外经济律师事务所律师
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