转变经济发展方式与政治体制改革

作者立足于改革开放以来我国经济发展取得巨大成就及其发展方式的转变上，深入分析转变经济发展方式与政治体制改革的必然性和急迫性，并结合国外推进政治体制改革促进经济发展方式转变的经验启示，从转变经济发展方式与政治体制改革的关系、它们的关节点和关键点、需要在哪些地方进行深层次改革，采取什么样的途径和手段等方面，作出了较为全面深入的论证，为进一步推进经济体制改革、完善社会主义市场经济，特别是我国社会主义政治体制的改革和完善，提供了学理探索上的支持。

吴大兵，男，苗族，重庆市秀山县人，毕业于西南大学政治与公共管理学院，法学硕士，研究员，硕士研究生导师。现任职于重庆社会科学院哲学与政治学研究所副所长；重庆中国特色社会主义理论研究中心副主任；重庆市政治学会理事、重庆市党史学会理事。

    一  政治体制与经济发展方式相适应是社会发展规律使然

    马克思恩格斯从社会存在决定社会意识的唯物史观出发，揭示了人类社会发展的一般规律：生产关系～定要适应生产力的发展，经济基础与上层建筑也要相匹配，并从社会发展的更替论证了这一规律的普遍适用性。在马克思社会发展规律的语境下，政治体制，既属于生产关系的范畴，同样也属于上层建筑的范畴；经济发展方式，应当属于生产力的范畴，也属于经济基础的范畴。更为关键的是政治体制是上层建筑中为核心的范畴，占据着主导的地位。马克思这样指出：“生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”“社会的物质生产力发展到一定阶段，便同它们一致在其中运动的现存的生产关系或财产关系(这只是生产关系的法律用语)发生矛盾。于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力的桎梏。”①“随着经济基础的变更，全部庞大的上层建筑也或慢或快地发生变革。”④遵循马克思对社会发展规律原理这一阐释，显然我们应当得出这样的结论：既定的政治体制与既定的经济发展方式应当相匹配。一旦经济发展方式实现超越现实的环境的转变，那么这种既定的匹配自然会向政治体制提出相应匹配的诉求。也就是说转变经济发展方式必须要实现与之相应的政治体制改革。

    为进一步理清转变经济发展方式与政治体制改革的内在关联，我们还可以从马克思关于国家权力与市场权力的关系论述中得到新的印证。马克思指出国家权力与市场权力是不对等的，“一方面是经济运动；另一方面是追求尽可能大的独立性并且一经确立也就有了自己的运动的新的政治权力。总的来说，经济运动会为自己开辟道路，但是它也必定要经受它自己所确立的并且具有相对独立性的政治运动的反作用，即国家权力的以及和它同时产生的反对派的运动的反作用”②。而“国家权力对于经济发展的反作用可以有三种：它可以沿着同一方向起作用，在这种情况下就会发展得比较快；它可以沿着相反的方向起作用，在这种情况下，像现在每个大民族的情况那样，它经过一定时期都要崩溃；

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