财政科技政策与企业技术创新

本书在对中国现行财政科技政策及企业技术创新现状进行纵、横向比较分析的基础上，在激励理论的统一分析框架下，深入讨论了税收优惠、财政补贴、政府采购、创业引导基金等财政政策工具对微观创新主体的行为选择，进而对企业技术创新规模和效率以及产学研协同创新效率的影响。

　　伴随着科技创新投入的增长，以专利申请、科技论文和高技术产业产值衡量科技创新产出的指标也出现了高速增长。其中专利申请数量由l991年的5万件增加至2015年的27985万件(同期发明专利申请由1．14万件增加至110．19万件；PCT专利申请数量由1991年的6件增长至2014年的25833件)；国外主要检索工具科技论文收录数量由l991年的l．18万篇上升至2014年的44．72万篇；高技术产业产值由1995年的4097．8亿元增加至2015年的139969亿元，同期高技术产品出口交货值由l l25．2亿元增加至50923亿兀。

　　改革开放以来，尽管中国科技创新事业高速发展并取得了巨大成就，创新投入规模居于世界前列，然而并不能由此认为中国已经成为创新型国家。与美、英、日、德、法等先进创新型国家相比，中国的科技能力仍然存在较大的差距，创新投入强度、原始创新能力、基础研究和重大技术开发水平等仍然比较落后，对外技术依存度居高不下。中国政府清醒地意识到这一问题的存在，在2012年9月中共中央和国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》中清楚地指出：“我国自主创新能力还不够强，科技体制机制与经济社会发展和国际竞争的要求不相适应，突出表现为：企、世技术创新主体地位没有真正确立，产学研结合不够紧密，科技与经济结合问题没有从根本上解决，原创性科技成果较少，关键技术自给率较低；一些科技资源配置过度行政化，分散重复封闭低效等问题突出，科技项目及经费管理不尽合理，研发和成果转移转化效率不高；科技评价导向不够合理，科研诚信和创新文化建设薄弱，科技人员的积极性创造性还没有得到充分发挥。这些问题已成为制约科技创新的重要因素，影响我国综合实力和国际竞争力的提升”。