依法治国与廉政建设（第二版）

1997年党的十五大提出“依法治国、建设社会主义法治国家”基本方略，2017年为依法治国基本方略确立二十周年。为贯彻落实十八大以来关于全面依法治国各项部署，特别是十八届三中、四中全会提出的全面深化改革和全面依法治国的各项任务，深入研究阐释*总书记关于依法治国的思想，有必要总结改革开放尤其是对十五大以来我国依法治国二十年的基本历程、重要举措和主要经验进行深刻而全面的总结，深刻回答在当前国内国际环境发生重大变化，在四个全面战略布局、五位一体总体布局的背景下，如何全面推进依法治国的系列战略问题，进一步明确依法治国未来的蓝图目标和主要任务，开启依法治国新征程，不断深化依法治国的理论研究，为明年党的十九大的召开提供理论准备。为此，中国社会科学院法学研究所联合社会科学文献出版社在依法治国基本方略确立二十年之际，隆重推出“中国依法治国二十年书系”。丛书初步确定30册左右。丛书拟由学部委员王家福研究员、荣誉学部委员刘海年研究员担任总顾问，由学部委员、法学所所长李林研究员，法学所国际法所联合党委书记陈甦研究员担任总主编。对于之前出版过的图书纳入本丛书，会进行大量修订，内容上增新去旧，进行结构化处理，并根据学术规范进行修订，增加参考文献、索引等内容。
本书为丛书之一种。十八大以来，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席*站在党和国家工作全局的高度，全面推进党的建设，坚持全面从严治党，发表了一系列重要论述，深刻阐释了党风廉政建设和反腐败斗争的重大理论问题和实践问题，为新形势下深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了思想武器和行动指南。而廉政建设作为推进依法治国的关键，一直以来受到重视。1998年5月，中国社科院法学所、政治学所和中国特色社会主义研究中心在北京举办“依法治国与廉政建设”研讨会。来自全国的近一百位专家学者和政府官员参加会议，会后由法学所刘海年、李林、张广兴担纲主编，将会议的优秀成果筛选编辑成本书，它代表了90年代我国对这一问题的*研究水准。虽然20年过去了，当年的讨论对今天的从严治党、加强廉政建设依然有一定的意义和作用。此次修订出版，还会加入20%与廉政建设的新内容，以期对党风廉政建设和反腐败斗争有所助益。

刘海年，1936年4月生，中国社会科学院法学研究所研究员，中国社会科学院荣誉学部委员，博士生导师。

论反腐败与渐进式改革【沈国明】

历史“遗产”与转型期的腐败【温晓莉】

腐败产生复杂原因的哲学思考【黄百炼】

反对腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争【陈云生】

集体腐败探析【倪　星】

当前我国腐败现象的成因探析与对策建议【刘仁文　沈海平】

反腐败与中国法治品格的塑造

　　——刚性法治能力的形成所面临的问题【舒国滢】

贯彻十五大精神，开创廉政建设新局面【周明俊】

反腐败斗争要坚持标本兼治【张联瑜　窦玉敏　邓卫兵】

不发达国家经济加速发展过程中的腐败问题研究【陈国权】

法治与反腐倡廉【严军兴】

依法治国方略与为人民服务宗旨

　　——兼论廉政建设的根本标准【刘一杰】

论依法惩贪的策略选择【刘笃才】

论法律对行政的综合化控制

　　——从传统法治理论到当代行政法的理论基础【孙笑侠】

中国廉政的道德基础及其法制化【季　涛】

法治观念与廉政建设的内在联系【陆　印】

法制建设与文化选择【李路曲】

反腐败之本：约束公共权力【信春鹰】

关于权力分解与制约的理论思考【崔　扬】

权力制约机制的法律思考【刘作翔】

当代中国法律中的权力缺席与权力失约【谢　晖】

权力制约与廉政建设【张富强】

党管干部原则与市场选择机制相结合：廉政建设的重要途径【郝铁川】

论以法治官【郭道晖】

公务员性犯罪与“色”腐败惩治法

　　——从中国旧律和外国新法看我国现行刑法的缺陷【范忠信】

论政务公开在反腐败斗争中的作用及其实现机制【张庆福　苗连营】

政府干预市场经济要走向法治化【刘俊海】

“小政府、大社会”与廉政建设【吕世伦　刘旺洪】

论司法腐败的制度性防治【徐显明　齐延平】

司法制度改革论纲【周永坤】

论法院制度的改革【蔡定剑】

改革司法体制　实现依法治国【崔　敏】

法治国家与法官文化【黎国智　庄晓华】

地方保护主义与制度创新【高其才】

地方与部门保护主义的表现及对策研究【李道军】

依法治国与廉政建设研讨会综述【李　林】

以史为鉴，反腐倡廉【刘海年】

 

参考文献

索　引

再版后记

依法治国与廉政建设（代前言）

刘海年　中国社会科学院法学研究所所长、研究员。

 

中国共产党十一届三中全会以来，在党的基本路线指引下，我国社会主义建设事业取得了举世瞩目的成就。但是，在各项建设事业迅速发展的同时，腐败现象也开始抬头和蔓延。它出现的领域，不仅在经济上，而且在政治上；不仅在主管财务的部门，而且在主管政工和人事的部门；不仅在企业、事业单位，而且在行政、司法和军事机构；不仅在基层，而且在上层；不仅发生于个别的人和事，而且相当一部分属于结构性和体制性的，许多事实令人触目惊心。近年来，对于各种腐败现象，人民群众不满情绪日增，社会舆论抨击之声渐长，党政领导斥责措辞严厉，执法和司法部门查处的腐败案件呈上升趋势。尽管如此，腐败现象并未得到有效遏制。同志在党的十五大政治报告中指出：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。我们党是任何敌人都压不倒、摧不垮的。堡垒容易从内部攻破，绝不能自己毁掉自己。如果腐败得不到有效的惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持。”所谓党和国家生死存亡的政治斗争，也就是保持和丧失政权的斗争。中外历史和当今世界的许多事例告诉我们，人民一旦失去政权，不仅建设社会主义美好生活的前景将化为泡影，现有的、来之不易的成果也将付诸东流。

腐败为何如此顽固，廉政建设为何如此困难，除了要注意旧传统对人们思想观念的影响，主要应从制度的弊病上寻找根源。随着资本和市场经济的发展，权力也明里暗里进入市场。为了避免这种行为影响经济发展、社会稳定和统治阶级的根本利益，在社会的强大压力下，统治者们一直在采取各种对应措施，以图把腐败行为限制在一定范围之内。一般地说，成功者就能保持政权的稳固和延续；否则就招致统治的失败和政权倾覆。在中国，20世纪中叶国民党统治的失败和共产党革命的胜利就是突出的实例。反对腐败，实现廉政，曾是共产党在民主革命时期反对国民党反动统治的口号。它……