中国城市化背景下土地市场化机制设计与改革逻辑

“十二五”辽宁省重点图书出版规划项目、大连市人民政府资助出版项目 

中国土地市场化改革道路怎么走呢？对于土地市场化改革依然存在各种争论，事实上阻碍了改革的开展，甚至可能将改革引入歧途。为了迎接和更好地开展这场改革，有必要抓住三个方面：
**，城市化。当前中国土地制度环境与传统中国有大的差异，其核心就是城市化。城市化已经影响了中国大多数家庭，更与土地制度变革息息相关。新型城镇化已经是中国政府*重要的经济政策之一，那么土地制度改革有必要适应城市化的发展。
第二，机制设计。运用现代经济学的基本框架，解析城市化下土地制度的机制，进而从市场化的角度予以再设计，不仅可以厘清过去的土地制度问题，而且为市场化改革予以学理上的论证。土地市场化要求产权多元性、稳定性和交易形式多样性；要求居民、企业和地方政府三个不同主体同等地在竞争的市场中充分发挥各自的作用；要求正确处理好“贫民窟”、地方政府与市场关系、改革与法治关系等。城市化下的土地市场化改革是有理论依据的，机制设计将是重中之重，需要进一步深化。
第三，历史经验与反思。土地市场化改革不仅需要借鉴历史经验，还需要回归历史本质，解放思想，扫清错误历史观念形成的改革思想障碍。
总之，鉴于土地制度是中国从农业文明走向城市文明*重要的制度安排，从城镇化视角分析，土地市场化改革势在必行。中国城市化道路必须选择一条能够吸收大量农村人口、土地集约使用的道路，其所依赖的制度安排是依据中国共产党十八届三中全会决定中提出的市场机制，即建设一条以市场为导向的新型城镇化道路。以市场为导向的城镇化必然要求进行土地改革，让土地要素由市场配置。这要求从城市化本义出发寻找城市化扭曲性，寻找土地制度在城市化道路探索中的基础性作用；借鉴历史经验，寻求改革策略，解放思想，巩固土地市场化改革的思想信念；有效的市场机制设计，实现制度创新，*终构建符合中国国情和城市化要求的土地制度。
本书内容丰富，涉及的都是现今土地制度面临的前沿问题。其**特点是作者基于理论自信和理论创新，以犀利的眼光审视30多年来中国在城市化背景下日益遇到的地权困境。
作者不但直面上述这些不少人选择回避或掩盖的严峻问题，又从理论上找出这些问题之所以发生的制度根源。

**章 导言
**节 中国土地市场化改革再出发
第二节 研究方法
第三节 研究框架
第二章 30多年来中国城市化道路反思
**节 城市化的本义与城市自我现代化
第二节 “被强制性”城市化与土地制度障碍
第三节 土地要素的配置机制与城市化道路选择
第三章 强制性城镇化中的失地农民
**节 “被城市化”的失地农民
第二节 城市化中的贫民化现象与贫民化陷阱
第三节 新增城市居民养老困局与对策：以失地农民为核心
第四章 城镇化中土地流转机制解析与再设计
**节 土地征收中“钉子户”问题的机制解析
第二节 农地征收补偿标准机制解析与设计
第三节 城市土地流转机制解析与设计
第四节 农地城市化流转机制解析与设计
第五章 中国土地市场化改革的历史经验
**节 中国土地制度变革历程回溯
第二节 土地改革的思想史反思：涨价归公、土地征收、房产税
第三节 “老浦西”：城市化中土地市场机制实践的本土经验
第四节 中国土地市场化改革的历史经验与当代探索
第六章 城镇化下土地市场化改革逻辑
**节 “耕者有其田”思想的继承与反思
第二节 城市化中土地市场化的几种关系
第三节 基于“耕者有其田”的土地市场
第四节 土地市场化的改革精神与改革策略
参考文献
索引
后 记
致 谢