法治视野下行政内部监督研究

    尽管行政监督是学界研究的热点问题，但关注点大多集中于外部监督，对行政内部监督这个在我国行政法治实践中发挥着重要作用的领域，重视得还不够，存在着制度、实践与学术研究脱节的现象，系统性、专题型的研究成果还不多。
    行政内部监督属于政府自我监控的范畴，是一国权力监督体系的重要组成部分。行政内部监督的法治化是建设法治政府的客观需求与题中之义。廖原博士撰写的《法治视野下行政内部监督研究》一书在法治视野下对我国行政内部监督作了较为全面、系统的探究，提出行政内部监督应以法治化为路径，厘清行政内部监督的涵义、主体与客体、内容范围以及法制体系。理论研究应以问题为导向，推进行政内部监督法治化的关键在于把握行政内部监督法治化的要素，并通过要素来构建行政内部监督法治化的模式。行政内部监督法治化的价值取向为有效控制行政权力和保障公民合法权益；目标定位为以合法化为基础，以提升内部监督的效能为指针，将行政行为由合法化向*化推进；法治化的行政内部监督模式主要立足于以法治权，围绕着监督主体设立、监督权限的划定、监督程序的设计与运作，以及监督责任的设定与追究等环节来确立。
    《法治视野下行政内部监督研究》对行政内部监督体系进行了梳理、分析和论证，通过对域外两大法系国家相关制度的比较，寻求可供借鉴的制度资源，力图建构行政内部监督法治化的理论框架与探索制度完善的路径。当然，该书的不足之处在于注重对行政内部监督体系作整体性研究的情况下，对具体的制度以及引发的一些新的问题分析还不够深入、论证还不够充分，希望作者在下一步的研究中弥补此缺憾，加强实证分析与实地调研，使理论研究能更贴近于实际，更好地为行政法治建设的实践服务。
    与廖原认识已有12年了，他于2003年9月考入中南财经政法大学攻读宪法学与行政法学专业硕士研究生，选了我担任他的硕士生导师。他为人内敛、勤奋好学、做事踏实认真，不怕吃苦、努力奋进，两年就学完了三年的研究生课程，2005年7月以较为优异的成绩提前毕业。2006年又报考我的博士，并又进入中南财经政法大学攻读宪法学与行政法学专业的博士研究生，本书是在他的博士学位论文的基础上修改而成的。廖原博士一直在广西政法管理干部学院从事宪法学与行政法学的教学和研究工作，参与了大量的地方立法实践，并在苏州大学王建法学院从事了博士后研究工作，在宪法学与行政法学的教学与研究方面取得了很大的成绩。

序
导  论 
一、选题的意义
二、研究综述
三、研究的框架、方法与创新
章  行政内部监督法治化基本理论
　一、行政内部监督概述
    (一)行政内部监督的概念与特征
    (二)行政内部监督的原则
    (三)行政内部监督的权力解构
    (四)行政内部监督的法制体系
　二、行政内部监督法治化的涵义、要素与功能  
    (一)行政内部监督法治化的涵义
    (二)行政内部监督法治化的要素
    (三)行政内部监督法治化的功能
　三、行政内部监督法治化的价值取向、目标定位与制度模式
    (一)行政内部监督法治化的价值取向
    (二)行政内部监督法治化的目标定位
    (三)行政内部监督法治化的制度模式
第二章  行政内部监督的宪法权力结构基础
　一、宪法对于行政监督权的配  
    (一)宪法确立的各国家机关的行政监督权
    (二)宪法之下的行政监督权的配合与衔接
  二、宪法体制下的行政内部监督权力结构
    (一)行政机关的权力结构
    (二)权力结构形态对行政内部监督的影响
　三、宪法体制下的行政保留与行政内部监督
    (一)行政保留的涵义
    (二)行政保留的形态
    (三)行政保留的法理性分析
    (四)行政保留对行政内部监督法治化的影响
第三章  国外行政内部监督考察
  一、大陆法系国家行政内部监督  
    (一)法国的行政内部监督
    (二)德国的行政内部监督
  二、英美法系国家行政内部监督  
第四章　我国行政内部监督的成效与问题
第五章　我国行政内部监督法治化的构想
结语
参考文献
后记