政府首席信息官制度理论与实践研究（国家社科基金后期资助项目）

数据资源是政府治国理政的重要资源，对于政府海量数据资源的规划、管理和深度开发利用需要政府CIO（CIO：Chief Information Officer）这类专门的人才的支持。而对于这类人才的建设和管理，也将会从制度层面提出更高的要求。本书将以心理学中的归因理论为基础，结合组织管理中的领导理论、组织理论，采用文献研究、专家访谈、问卷调查、逻辑归纳、结构方程等方法来研究政府首席信息官制度问题。本书研究的三大核心内容如下：（1）影响政府信息化绩效的因素有哪些？他们是如何影响信息化绩效的？（2）基于这些因素的“政府CIO制度”的理论基础和具体内容是什么？（3）政府CIO制度与大部制改革、大数据、行政文化的关系。

孟川瑾，中南大学教师。主要研究方向电子政务、农村信息化、政府绩效评估、实证研究方法（多变量分析方法、结构方程、偏小二乘模型、数据包络分析、案例分析）等。

章 政府CIO概念及现状
节 CIO概念及其发展
第二节 政府CIO概念及其发展
第三节 研究问题及内容
第四节 理论研究背景
第五节 研究方法及技术路线

第二章 文献综述
节 信息化绩效影响因素文献综述
第二节 CIO能力文献综述
第三节 组织制度文献综述
第四节 信息化绩效文献综述
第五节 政府CIO制度研究综述

第三章 理论基础
节 归因理论
第二节 领导理论
第三节 组织理论

第四章 研究模型的假设开发
节 研究模型概述
第二节 研究假设开发之个人因素
第三节 研究假设开发之组织制度
第四节 研究模型与假设总结

第五章 研究设计
节 问卷设计
第二节 测量概念的开发
第三节 数据分析方法
第四节 样本研究

第六章 数据分析及结果讨论
节 数据描述性统计
第二节 测量模型的检验
第三节 结构模型假设的检验
第四节 模型假设结果的分析与讨论
第五节 扩展模型的探讨
第六节 实证研究结论以及管理启示

第七章 政府CIO制度设计的理论基础
节 信息资源配置的理论基础
第二节 人力资源理论
第三节 IT治理理论

第八章 基于CIO能力的政府CIO制度设计
节 政府CIO职责
第二节 政府CIO能力模型
第三节 政府CIO的选拔制度
第四节 政府CIO的培训制度
第五节 政府CIO的考核制度
第六节 政府CIO的激励制度

第九章 基于组织运行的政府CIO制度设计
节 政府CIO制度的组织结构
第二节 政府CIO的决策机制
第三节 政府CIO的沟通机制

第十章 大部制改革与政府CIO制度
节 大部制改革的思想
第二节 大部制改革对政府CIO制度的影响

第十一章 大数据与政府CIO制度
节 大数据简介
第二节 大数据对政府CIO制度的影响

第十二章 行政文化与政府CIO制度
节 问题的提出及国内外相关研究
第二节 基于政府管理理论的电子政务文化诉求
第三节 电子政务的现实文化冲突
第四节 对策与结论
第五节 行政文化与政府CIO制度的关系

第十三章 政府CIO制度案例
节 案例1—美国政府CIO制度
第二节 案例2—新加坡政府CIO制度
第三节 案例3—上海市政府CIO制度

第十四章 实施政府CIO制度的障碍及对策
节 实施政府CIO制度的障碍
第二节 实施政府CIO制度的措施

第十五章 结语

附录
附录1 Yukl的概念模型
附录2 政府CIO制度研究调查问卷
附录3 政府CIO访谈提纲
附录4 企业首席信息官制度建设指南
后记
参考文献

首席信息官（chief information officer，CIO）早产生于美国，20世纪80年代，随着信息技术的快速发展和广泛应用，信息开始在美国政府的各个机构内泛滥。1984年，里根总统负责的委员会收到一份有关信息差距的调查报告，该报告称发现了一种被称为“结构真空”的现象，即政府中无人去协调和管理信息的选择和流通，以至于政府各部门饱受“拥有太多的错误信息、太少的正确信息”的苦恼。该委员会认为造成这种现象的主要原因是“缺乏信息管理的专门人才与机构”。解决办法就是在政府的每一个机构中设立一名主管“信息资源”的高级官员，全面负责本部门信息资源的管理、开发和利用，并直接参与决策管理。这是政府首席信息官（以下简称“政府CIO”）的早期雏形，他们的主要职责都是建立有效的技术系统以实现对信息的甄别筛选。随着政府CIO有效地改善和加强了政府部门宏观层次信息资源管理，一些大型公司也将CIO这个职位引入公司微观的信息资源管理之中。企业CIO初出现在美国一些较大的公司和企业集团，由于设置合理、颇有成效，各大公司组织纷纷仿效。到80年代中期，美国500家的企业中已有40%设立了CIO职位。到了1988年底，排名世界前500的大企业有80%以上实行了CIO制度。到了20世纪90年代，克林顿政府大力推动政府部门和企业设立CIO职位，甚至立法规定政府部门必须有CIO这个岗位，《克林格科恩法案》（Clinger-Cohen Act）要求的政府主要部门和机构要任命CIO来实施IT（信息技术，information technology）管理改革很大程度上就是源自商业领域的IT管理实践的成功。政府CIO的地位和作用正不断显示出其重要价值。