统一战线知识简明读本

以通俗易懂的语言，比较准确地介绍了统一战线各领域的基本知识，是党政干部了解、掌握和运用统一战线知识的简明读本。

 

 

涉及统一战线基础理论、政党制度、民族工作、宗教工作、西藏工作、新疆工作、港澳台及海外统一战线工作、非公有制经济人士统战工作、党外知识分子工作、党外代表人士队伍建设、中国人民政治协商会议、党对统一战线的领导等方面。

本书编写组由统战系统兼具统一战线理论和实务方面的专家组成，丰富的统一战线工作经验和较高的理论水平，编写力量雄厚，具有权威性。

章　基础理论……………………………………………… １

一、我国统一战线的含义…………………………………… １

二、马克思、恩格斯、列宁关于统一战线的基本观点…… １

三、统一战线思想的主要内容……………………… ３

四、邓小平新时期统一战线理论的主要内容……………… ５

五、以同志为核心的党中央关于统一战线的基本观点……………… ７

六、以胡锦涛同志为总书记的党中央关于统一战线的基本观点……………… １０

七、习近平总书记关于加强和改进新时代统一战线工作的重要思想…………… １５

八、统一战线的主题………………………………………… １８

九、新时代统一战线工作的指导思想和主要任务………… １８

十、高举爱国主义、社会主义两面旗帜…………………… １９

十一、夯实统一战线的共同思想政治基础………………… ２０

十二、正确处理一致性和多样性关系……………………… ２０

十三、统战工作必须善于联谊交友………………………… ２１

十四、坚持照顾同盟者利益………………………………… ２２

十五、三三制……………………………………………… ２４

十六、“五一口号” ………………………………………… ２４

十七、中国人民政治协商会议……………………………… ２６

十八、双周座谈会…………………………………………… ２７

十九、统一战线思想工作方法中的“神仙会”方式和“三自”“三不”方针…… ２８

二十、爱国统一战线………………………………………… ２９

 

第二章　新型政党制度………………………………………… ３１

一、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国社会历史发展的必然选择……… ３１

二、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度…………… ３３

三、我国多党合作制度的显著特征………………………… ３４

四、我国多党合作制度的基本方针………………………… ３５

五、民主党派和无党派人士的基本职能…………………… ３７

六、民主党派参政的基本点………………………………… ３７

七、各民主党派和无党派人士情况介绍…………………… ３８

八、参政党建设的内容……………………………………… ４３

九、民主党派组织发展的原则……………………………… ４４

十、加强和规范政党协商…………………………………… ４５

十一、加强和完善党对政党协商的领导…………………… ４６

 

第三章　民族工作………………………………………… ４８

一、我国民族基本情况……………………………………… ４８

二、中华民族多元一体的格局……………………………… ４９

三、民族工作的根本要求…………………………………… ５０

四、民族区域自治制度的主要内容………………………… ５０

五、平等团结互助和谐的社会主义民族关系……………… ５２

六、加快少数民族和民族地区经济社会发展……………… ５３

七、铸牢中华民族共同体意识、增进“五个认同” ……… ５４

八、依法处理涉及民族因素的矛盾和纠纷………………… ５５

九、同一切分裂祖国的行为作坚决斗争…………………… ５６

十、做好散居和城市少数民族工作………………………… ５７

十一、加强少数民族和民族地区干部队伍建设…………… ５９

 

第四章　宗教工作…………………………………………… ６０

一、我国宗教现状…………………………………………… ６０

二、党的宗教工作基本方针………………………………… ６２

三、宗教工作本质上是群众工作…………………………… ６３

四、宗教信仰自由政策的主要内容………………………… ６４

五、依法管理宗教事务的主要内容………………………… ６５

六、坚持独立自主自办，抵御境外利用宗教进行渗透…… ６５

七、积极引导宗教与社会主义社会相适应………………… ６６

八、坚持我国宗教中国化方向……………………………… ６８

九、构建积极健康的宗教关系……………………………… ６９

十、提高宗教工作法治化水平……………………………… ７０

十一、内地宗教界在与港澳台宗教界交往中应贯彻的基本原则和规定……… ７１

十二、我国政府对中国境内外国人宗教活动的有关政策规定…………… ７２

 

第五章　西藏工作……………………………………………… ７４

一、西藏是中国不可分割的一部分………………………… ７４

二、旧西藏政教合一的封建农奴制概况…………………… ７５

三、西藏的和平解放………………………………………… ７６

四、中央历次西藏工作座谈会概况………………………… ７７

五、中国共产党的治藏方略………………………………… ７９

六、坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则……… ８０

七、藏传佛教工作…………………………………………… ８１

八、西藏的宗教信仰自由概况……………………………… ８３

九、活佛转世和金瓶掣签…………………………………… ８４

十、《藏传佛教活佛转世管理办法》……………………… ８５

 

第六章　新疆工作…………………………………………… ８７

一、新疆概况……………………………………………… ８７

二、新疆自古以来就是中国领土…………………………… ８９

三、新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员………… ９３

四、新疆是多种宗教并存地区……………………………… ９６

五、第二次中央新疆工作座谈会概况……………………… ９８

六、新疆生产建设兵团的历史与发展…………………… １００

七、“东突厥斯坦”问题的由来…………………………… １０５

 

第七章　港澳台及海外统一战线工作………………… １０８

一、“一国两制”的由来………………………………… １０８

二、“一国两制”的内涵………………………………… １１１

三、“台湾问题”的由来………………………………… １１２

四、“九二共识” ………………………………………… １１４

五、新时代中国共产党关于发展两岸关系的四点意见…… １１６

六、香港问题的由来及解决……………………………… １１７

七、澳门问题的由来及解决……………………………… １１９

八、《反分裂国家法》…………………………………… １２０

九、《台湾同胞投资保护法》……………………………… １２１

十、香港基本法…………………………………………… １２２

十一、澳门基本法………………………………………… １２４

十二、华侨华人提法的由来……………………………… １２６

十三、港澳台和海外统战工作的主要任务……………… １２８

十四、中华海外联谊会…………………………………… １２９

 

第八章　非公有制经济人士统战工作……………………… １３０

一、非公有制经济人士…………………………………… １３０

二、“两个健康” ………………………………………… １３２

三、推动形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境… １３３

四、坚持团结、服务、引导、教育的方针……………… １３５

五、积极引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献………… １３６

六、构建新型健康的政商关系…………………………… １３６

七、做好年轻一代非公有制经济人士工作……………… １３７

八、引导非公有制经济人士有序政治参与……………… １３９

九、中华全国工商业联合会……………………………… １４０

十、做好非公有制企业党建工作………………………… １４１

十一、光彩事业…………………………………………… １４３

十二、中国光彩事业促进会……………………………… １４４

 

第九章　党外知识分子工作………………………………… １４６

一、知识分子和党外知识分子…………………………… １４６

二、党外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工程…… １４７

三、党外知识分子工作的对象、范围和任务…………… １４８

四、做好国家机关和国有企事业单位党外知识分子的统战工作…… １４９

五、加强和改进高校、科研院所统战工作……………… １５０

六、做好新的社会阶层人士统战工作…………………… １５２

七、开展留学人员统战工作……………………………… １５３

八、加强党外知识分子联谊会建设……………………… １５６

 

第十章　加强党外代表人士队伍建设……………………… １５８

一、党外代表人士的内涵和范围………………………… １５８

二、党外代表人士的基本标准…………………………… １５８

三、党外代表人士队伍建设的指导思想和工作原则…… １５９　

四、党外代表人士队伍建设的目标任务………………… １６１

五、注重物色年轻人才，做到及早发现，从早培养…… １６２

六、实现党内推荐与党外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐有机结合… １６３

七、在培养中坚持理论培训和实践锻炼相结合………… １６５

八、加大对党外代表人士的安排使用…………………… １６５

九、加强对党外代表人士的管理………………………… １６７

十、搞好党同党外代表人士的合作共事………………… １６８

十一、加强和完善党外代表人士队伍建设工作机制…… １６９

十二、开展党外代表人士综合评价……………………… １７０

十三、把党外代表人士后备队伍建设纳入人才和干部队伍建设的总体划……… １７１

十四、参事室和文史馆…………………………………… １７２

 

第十一章　中国人民政治协商会议………………………… １７４

一、中国人民政治协商会议的性质和特点……………… １７４

二、人民政协的地位……………………………………… １７６

三、人民政协的主题………………………………………

习近平总书记关于加强和改进新时代统一战线工作的重要思想

在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。

做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到公约数。做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。几十年的实践证明，这个制度是适合我国国情的，植根于我国土壤，构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更好体现这项制度的效能，着力点在发挥好民主党派和无党派人士的积极作用。要完善政党协商的内容和形式，建立健全知情和反馈机制，增加讨论交流的平台和机会，使协商对凝聚共识、优化

决策起到作用。要从制度上保障和完善参政议政、民主监督，探索有效形式。要支持民主党派加强思想、组织、制度特别是领导班子建设，提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。

党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作。做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。要高度重视和做好新经济组织、新社会组织中的知识分子工作，引导他们发挥积极作用。留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。要坚持支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的方针，鼓励留学人员回国工作或以多

种形式为国服务。要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。

促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，统战工作要向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务

职能，确保商会发展的正确方向。

民族工作、宗教工作都是全局性工作。2014年召开的中央民族工作会议，明确了当前和今后一个时期民族工作的大政方针和战略任务，各级党委要抓好会议精神贯彻落实，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。宗教工作本质上是群众工作，要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。积极引导宗教与社会主义社会相适应，必须坚持中国化方向，必须提高宗教工作法治化水平，必须辩证看待宗教的社会作用，必须重视发挥宗教界人士作用，引导宗教努力为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。

随着“一国两制”深入实施、两岸关系和平发展、我国国际地位显著提高，大陆内和大陆外统一战线两个范围联盟中的成员流动更加频繁、联系日趋紧密，要适应新形势，切实做好港澳工作、对台工作、侨务工作。培养使用党外代表人士，是我们党的一贯政策。要加大党外代表人士培养、选拔、使用工作力度，努力培养造就一支自觉接受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍。党外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素

质。要引导党外优秀人才自觉学习中国特色社会主义理论，自觉践行社会主义核心价值观，自觉弘扬中华传统美德。统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。各级党委要把统战工作摆在重要位置，各级党政领导干部要带头学习宣传和贯彻落实统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。要加强统战干部队伍建设，统战干部要发扬优良作风，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公，真正赢得党外人士尊重和认同，团结他们同我们党一起奋斗。