预算法治及其廉政功能

　　21世纪的廉政治理需要政府的领航与公民的参与，而贪腐无疑是迈向优质治理*的障碍。在预算中，如何加强对政府部门权力的约束与控制，就成为财政预算能否合理实施的主要前提。《预算法治及其廉政功能》系统地阐述了预算与法治、预算与廉政问题之间的张力关系，是一部不可多得的深入研究预算与权力控制的专业之作。本书从预算制度的多个层面着手，分析了预算和公共财政对预防腐败的法理意义，并对预防腐败的公共财政廉政路径进行了设计。

　　王宏，1979年生，2008年毕业于苏州大学，获法学博士学位。现为上海师范大学法政学院副教授，上海师范大学预防职务犯罪研究中心主任助理，中国法学会会员。近年来，在《法学评论》等核心期刊发表论文二十余篇，参编著作多部。参加国家社科基金项目两项，主持省部级课题多项。主要研究方向为宪法与行政法学、经济行政法、环境法等。

　　高玉琢，1978年生，法学博士，经济学博士后，复旦大学金融研究中心研究员，副教授。第47批中国博士后科学基金资助获得者。近年来，在《上海金融》《理论探索》《重庆社会科学》等期刊发表论文数十篇。参与多项国家社科基金项目，主持省部级课题两项。主要研究方向为金融监管、法经济学等。

章公共预算是一个法治问题
　节公共预算的基础特征
　第二节预算制度的政治学与法学解读
　　一、公共预算制度的演进
　　二、公共预算的法律概念
　　三、预算权的宪法地位：与立法权平行
　第三节预算的法治性质
　　一、预算与法治的两个历史故事
　　二、公共预算制度的法治功能
第二章预算制度可以消除腐败
　节预算窗败与公共预算制度的建立
　　一、“特殊专款”与预算腐败
　　二、“猪肉桶”腐败
　　三、前公共预算制度时期的纽约城腐败时代
　　四、腐败催生了美国公共预算制度
　第二节预算法治将对消除腐败发挥釜底抽薪作用
第三章预算提案的行政属性与法律控制
　节预算提案权的行政权专属性
　　一、预算提案权的主体争议
　　二、预算提案权的国外立法情况
　　三、预算提案权专属行政机关
　第二节预算资金来源的法律控制
　　一、预算资金依赖于税收
　　二、预算外资金与制度外收入规范
　第三节预算支出的公共性要求
　　一、政府职能的变迁要求公共预算与之相适应
　　二、公共预算支出的范围
　　三、公共预算支出的任务
　　四、公共预算的任务要求我国政府转变职能
第四章预算审议的立法控制
　节预算审议权归属于立法机关
　　一、预算审议是民主的应有之义
　　二、宪政国家的预算审议权
　　三、预算审议权归属于立法机关的具体论证
　第二节预算审议的制度建构
　　一、制度建设对预算审议权行使的意义
　　二、预算审议的政治基础
　　三、预算审议制度设计的理论标准
　　四、立法机关预算权的宪法规范：以美国为例
　第三节  预算的执行结果——决算的立法审议
　　一、决算监督的意义
　　二、决算审议权应由立法机关行使
　……
第五章 预算审议的界限
第六章 预算制度与廉政建设