社会治理创新发展报告（2016）（社会管理研究丛书）

导语_点评_推荐词 

加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局，是党的十八届五中全会对我国社会治理工作提出的新要求。本书围绕新常态下社会治理精细化这一主题，对社会治理精细化的基础理论、制度完善、地方实践经验、重点领域或重大问题的发展动态进行了对策性、前瞻性的研究，内容涉及社区发展与融合、社区治理创新、环境抗争与群体性事件、社会稳定风险评估、食品安全、政府购买公共服务、社区居家养老等多个领域，旨在系统梳理和分析我国社会治理精细化推进过程中积累的经验和存在的问题，为推动我国社会治理体系和治理能力现代化提供有价值的对策和建议。

姜晓萍 四川大学公共管理学院院长，教授，博士生导师，*“长江学者”特聘教授，享受国务院政府特殊津贴专家。兼任四川大学成都科学发展研究院院长、四川大学社会发展与社会风险控制研究中心主任、四川大学全国干部教育培训基地常务副主任、全国公共管理专业学位研究生（MPA）教育指导委员会委员、四川省行政管理学会副会长等多个职务。主要从事公共管理理论与实践的教学及科研工作，先后主持*和省部级科研项目十余个，主持省市政府委托项目数十个，出版专著和教材七部，在《人民日报》《光明日报》《政治学研究》等权威报刊上公开发表学术论文数十篇，其中十篇被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、中国人民大学“复印报刊资料”等全文转载。
夏志强 四川大学公共管理学院副院长，教授，博士生导师。兼任*政治学类专业教学指导委员会委员、四川大学社会发展与社会风险控制研究中心副主任等职。先后主持国家社会科学基金项目及省部级项目多个、政府及企事业单位委托项目二十多个，出版专著和教材四部，发表学术论文数十篇。
李强彬 四川大学公共管理学院副教授，硕士生导师，四川大学社会发展与社会风险控制研究中心研究人员。主要从事公共政策与决策分析、协商民主理论与实践等领域的教学与研究工作。

新型城镇化与社区发展：新经济社会学的视角
——基于理论文献的模型探究 左世翔

新媒体时代下公众环境抗争及政府应对策略研究 孙壮珍

政府购买公共服务的腐败风险及其内在机理 张仁枫

强制拆迁废除的治理逻辑 刘锐

特许经营管理模式的风险分析及应对策略
——以PPP模式为例 刘宇 康健

基于TQM理论的四川省市域社会治理质量测度指标体系研究 范逢春 李晓梅 赵文彦

社区融合的现状测度与治理路径研究
——基于成都市锦江区1409个样本数据分析 郭金云 朱筱屿

加强环境群体性事件治理中的风险沟通 刘智勇

城市社区居家养老协同治理模式的建构与创新
——以四川省为例 苗建萍

转型期我国食品安全风险交流机制研究 王怡

面向政府治理的虚拟社区健康评估研究 王莉 叶昀昊

社会组织参与社区治理的案例分析 吴敏 张倩

地方政府项目开发中环评阶段监督机制专题研究报告 朱奎彬 杨柳

关于社会稳定风险评估的调查报告 黄进 陈序 于倩倩 张辉 何玉梅

社区治理创新的调查与思考：以什邡为例 张正芬 郑春燕 罗正祥

序言

评论

美国公共治理专家理查德·C.博克斯（Richard C.Box）曾说：“如果说19世纪至20世纪之交的改革家们倡导建立限度的中央控制和高效率的组织结构的话，那么21世纪的改革家们则将今天的创新视为一个以公民为中心的社会治理结构创建的复兴实验过程。”事实上，人类进入21世纪以来，公共管理领域创新的重心已由追求政府管理的高绩效转向社会治理结构的变革，公共治理中的政府权力本位开始转向公民权利本位。党的十八届三中全会创新性地提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，同时提出要“创新社会治理体制”。作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，“创新社会治理体制”由此成为我国理论界和实务界关注的重要热点议题。
改革开放30多年来，我国经济发展迅速，成就突出，但社会建设不足和发展相对滞后越来越影响我国整体发展战略进程的推进。早在2004年，党的十六届四中全会就提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”，以此回应我国社会建设和发展中存在的各种矛盾与问题。从此，我国各级地方政府积极响应中央号召，开展地方社会管理创新实践，在社会管理新格局构建、社会组织培育发展、社会稳定风险评估、基层社区协同管理等领域进行了有益探索并取得了显著成效。
当下，在社会治理方面紧要的是“加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序”，这就迫切需要加强和实现社会治理创新。而要实现社会治理创新，就“必须着眼于维护广大人民根本利益，限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序”。为此，必须把握好社会治理创新的两条实现路径：一是完善社会治理体系，二是提升社会治理能力。此二者如同社会治理创新之两翼，既相辅相成，又缺一不可。
“新常态下社会治理精细化”是党的十八届五中全会针对我国新时期复杂形势提出的重要命题。“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”是五中全会对我国社会治理工作的规划，是继十八届三中全会将社会管理发展为社会治理后理论的再次提升。
在探寻社会治理创新的过程中，既有理论界广大专家学者展开理论探讨的百花齐放，也有实务界的孜孜以求。与众多的理论探讨与实践探索一起，四川省哲学社会科学重点研究基地社会发展与社会风险控制研究中心集中相关研究力量，整合中心相关研究资源，编著了《社会治理创新发展报告（2016）》一书。该报告围绕新常态下社会治理精细化中的基础理论研究、制度完善、地方实践与经验、重点领域或重大问题的发展动态等开展对策性、前瞻性研究，力求发挥中心在“社会治理体系完善与能力现代化”研究领域的决策和政策咨询作用。