土地用途管制法律制度研究：以土地用途管制权为中心

中国经济法学作为一门新兴的学科，经过广大法律学人的苦苦探索，已经走过了从无到有、从不成熟到逐步成熟的发展历程。现在，经济法作为与行政法、民法、刑法、诉讼法以及社会法等并行不悖的独立的法律部门，已经得到了立法的确认，对此法学界也达成了基本的共识。

郜永昌（1978－），山西忻州人，法学博士，西南政法大学经济法学院教师，执业律师，主要研究方向为经济法学。曾在《法律科学》与《现代法学》等核心刊物发表论文10余篇，著有《土地资源利用与土地用益法律制度研究》（第二作者），参与国家社会科学基金项目“农民工劳动权利

丛书总序
序
章 导论
　节 土地资源配置概述
　　一、土地资源配置的两种方式
　　二、市场化改革对土地资源利用方式的影响
　　三、本研究的实践意义
　　四、本研究的理论意义
　第二节 文献综述
　　一、管制经济学文献综述
　　二、法学视野中的管制范式研究
　　三、土地用途管制文献综述
　第三节 研究方法与研究目标
　　一、比较分析方法
　　二、经济分析方法
　　三、研究目标的限定
　第四节 本书结构
第二章 概念论：基础理论与基本概念
　节 基础理论
　　一、管制理论
　　二、外部性理论
　　三、产权理论
　　四、资源配置理论
　第二节 概念界定
　　一、土地的概念
　　二、土地的用途
　　三、管制及相关概念
　　四、土地用途(使用)管制
　第三节 管制规范的初步梳理
　　一、农村土地用途管制规范
　　二、城市土地用途管制规范
第三章 比较论：土地用途管制法制规范的初步比较
　节 美国土地用途管制法律制度
　　一、制度背景
　　二、农地使用管制法律制度
　　三、城市土地使用管制法律制度
　第二节 加拿大土地用途管制法律制度
　　一、土地利用规划体系
　　二、土地使用管制法律制度的实施
　第三节 日本士地使用管制法律制度
　　一、农地使用管制法律制度
　　二、城市土地使用管制法律制度
　第四节 我国台湾地区土地使用管制法律制度
　　一、综合开发计划
　　二、区域计划
　　三、都市土地使用计划
　　四、非都市土地使用计划
　第五节 域外经验对我国的启示
　　一、管制法律的公共性
　　二、管制规划的协调性
　　三、管制手段的综合性
　　四、管制目标的多重性
第四章 限制论：土地用途管制权的属性分析
　节 土地的三重属性与土地用途管制
　　一、土地的三重属性研究
　　二、土地用途管制权概述
　第二节 土地用途管制权与公共利益
　　一、公共利益的辨析
　　二、土地用途管制权的具体公益目标分析
　第三节 土地用途管制权的经济与法律属性分析
　　一、经济属性：土地宏观管理者产权
　　二、法律属性：宪法性土地公权力
　第四节 土地用途管制权的限制类型与限制形式
　　一、限制的类型：內部限制与外部限制
　　二、用途限制的具体形式
　　三、我国的土地用途限制类型
　第五节 本章小结
第五章 保障论：现有土地权利的保障与保护分析
　节 作为基本权的土地财产权
　　一、财产权的两种定义
　　二、财产权的双重保障
　　三、其他国家与地区的财产权保障规范
　第二节 作为私法上的土地权利
　　一、现有土地民事权利体系及其保护內涵
　　二、依据财产权保障模式对现有土地民事权利的划分
　第三节 本章小结
第六章 冲突论：土地用途管制权与利用权的冲突
　节 冲突概论
　　一、冲突的定义与表现
　　二、权利冲突的典型案例
　　三、冲突的危害
　第二节 冲突中的土地产权：基于经济分析的角度
　　一、产权应具有的特性
　　二、对我国土地产权分割的进一步观察
　　三、产权分割与管制权行使的困境
　第三节 冲突的实例分析(一)：收回土地使用权
　　一、国有土地使用权收回权分析
　　二、集体经济组织土地使用权收回分析
　第四节 冲突的实例分析(二)：农村士地征收
　　一、新中国成立以后的土地征收权的变化
　　二、现有土地征收权制度容易导致管制权与利用权冲突激化
　第五节 本章小结
第七章 行使论：土地用途管制权的行使要件分析
　节 管制权行使的实体要件：以美德两国为例
　　一、管制权行使的实质界限
　　二、美国与德国关于管制限制财产权的研究范式
　第二节 我国士地用途管制权的行使要件
　　一、实质要件
　　二、形式要件：参与和同意要件
　第三节 我国土地用途管制权的实现机制
　　一、规划权作为管制权行使的依据
　　二、许可权作为管制权行使的中心
　　三、处罚权作为管制权行使的保障
　第四节 小结
第八章 替代论：土地用途管制替代机制研究
第九章 结论：我国土地用途管制法制检讨及建议
后记