家庭承包经营权:现状、困境与出路

本书在《物权法》和《农村土地承包法》基础上，以《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的定》为指导，对家庭承包经营权制度进行了系统深入而又富有前瞻性的研究。作者运用规范分析和实证分析等方法，在阐释家庭承包经营权的演进、内容、主体、创设、归属、继承、流转、消灭等的基础上，深入揭示了现有家庭承包经营权制度的局限、困境及其成因和对农民利益与农地利用的不利影响，并以农村社会经济条件和农民生存状态的变化为背景，在遵循大陆法物权理论的同时，借鉴英美法上的租赁地产权等项制度，提出并论证了改革完善家庭承包经营权制度的具体目标和设想。本书适于法律和“三农”实务工作者、研究者及决策者等参阅。

周应江（1967年9月—），安徽省宿松县人，中华女子学院社会与法学院法律系副教授。先后就读于华东政法大学（法学学士）、武汉大学（民商法学硕士）、中国人民大学（民商法学博士）。英国雷丁大学（the University of Reading）访问学者。主编和参编著作多部，发表论文多篇。

导论
章 家庭承包经营权的历史演进与现实内容
　节 新中国成立前的均田制与土地分配状况概说
　 一、历史上的均田制
　 二、影响地权分配的因素
　 三、历代耕地分配实况
　第二节 集体土地所有权的形成与家庭承包经营制的兴起和发展
　 一、农村集体土地所有权的形成
　 二、家庭联产承包责任制的产生和确立
　 三、由家庭联产承包责任制向家庭承包经营制的演变
　第三节 家庭承包经营权的法律化、物权化进程
　 一、《民法通则》确立“土地的承包经营权”概念
　 二、《农村土地承包法》对土地承包经营权的系统化
　 三、《物权法》确认土地承包经营权的用益物权属性
　 四、家庭承包经营权的进一步发展
　第四节 作为物权的家庭承包经营权的特征与内容
　 一、家庭承包经营权的概念
　 二、家庭承包经营权的基本特征
　 三、家庭承包经营权与“四荒”承包经营权的不同
　 四、家庭承包经营权的基本内容
第二章 家庭承包的承包方、发包方及其相互关系
　节 家庭承包的承包方
　 一、农村集体经济组织的成员
　 二、农户
　第二节 家庭承包的发包方
　 一、家庭承包的发包方
　 二、发包方的多重职能与角色
　第三节 发包方与承包方的相互关系及其对家庭承包经营权的影响
　 一、发包方与承包方之间的多重关系
　 二、发包方利用职权影响或者侵害家庭承包经营权的事例分析
　 二三、发包方利用职权影响或者侵害家庭承包经营权的背景和原因分析
　第四节 关于处理发包方与承包方关系的若干思考
第三章 家庭承包经营权的创设
　节 家庭承包经营权创设的方式
　 一、统一发包
　 二、个别调整
　 三、家庭承包合同的订立与家庭承包经营权的设定
　第二节 家庭承包经营权创设的非交易性
　 一、家庭承包经营权创设的强制性
　 二、家庭承包经营权创设的身份性
　 三、家庭承包经营权创设的福利性
　 四、家庭承包经营权创设的集合性
　 五、家庭承包经营权创设的非交易性的基础分析
　第三节 地权稳定与地权调整的冲突
　 一、承包地调整的现状与原因
　 二、稳定地权的努力与困境
　 三、缩短承包期限抑或永久承包?
　第四节 家庭承包合同及其与家庭承包经营权的关系
　 一、家庭承包合同的性质与特征
　 二、债权性的家庭承包经营权与家庭承包合同的关系
　 三、《物权法》基础上的家庭承包经营权与家庭承包合同的关系
第四章 家庭承包经营权的归属与继承
　节 家庭承包经营权的归属
　 一、关于家庭承包经营权归属的不同认识
　 二、本书关于归属问题的基本认识
　 三、适用按份共有规则需要明确的几个问题
　第二节 家庭承包经营权的继承
　 一、关于家庭承包经营权继承问题的立法
　 二、家庭承包经营权可继承的前提
　 三、继承家庭承包经营权的继承人的范围
第五章 家庭承包经营权的流转
　节 家庭承包经营权流转制度概说
　 一、家庭承包经营权流转的含义
　 二、家庭承包经营权流转制度的演变
　 三、家庭承包经营权流转的原则和方式
　第二节 家庭承包经营权流转的限制及其背景分析
　 一、现行法对家庭承包经营权流转的限制
　 二、法律限制家庭承包经营权流转的背景分析
　 三、家庭承包经营权流转限制的不利影响
　第三节 家庭承包经营权流转制度改革的争论与实践
　 一、关于家庭承包经营权的转让
　 二、关于家庭承包经营权的抵押
　 三、关于家庭承包经营权的入股
　 四、简短的评析
　第四节 一种改革设想：家庭承包经营权的分割流转
　 一、英国法上的租赁地产权
　 二、创设“次土地承包经营权”的理论分析
　 三、创设“次土地承包经营权”的现实途径
　 四、家庭承包经营权的分割流转
第六章 家庭承包经营权的消灭与农地转用
　节 家庭承包经营权消灭的原因
　 一、期限届满
　 二、发包方收回承包地
　 三、承包方交回承包地
　 四、承包地灭失
　 五、承包地被转用为建设用地
　第二节 承包地的用途限制及转用为建设用地的途径
　 一、承包地的用途限制
　 二、承包地转为建设用地的法律途径
　第三节 发包方转用承包地对家庭承包经营权的影响
　 一、家庭承包经营权在转用中被消灭
　 二、家庭承包经营权人在承包地转用程序中缺位
　 三、家庭承包经营权人的利益无法得到保障
　第四节 政府征收集体土地对家庭承包经营权的影响
　 一、现行土地征收制度及其主要缺陷
　 二、家庭承包经营权在土地征收中被消灭
　 三、家庭承包经营权人在征收法律关系中缺位
　 四、农户难以获得体现家庭承包经营权价值的补偿
　第五节 建立和完善保障家庭承包经营权人利益的机制
　 一、农地发展权理论的启示意义
　 二、规范集体内部的农地转用，确立保障家庭承包经营权人利益的机制
　 三、完善土地征收制度，保护家庭承包经营权人的利益
第七章 家庭承包经营权的困境与革新
　节 家庭承包经营权的现实困境
　 一、家庭承包经营权的多重制约
　 二、家庭承包经营权制度的内在冲突
　 三、家庭承包经营权的现实缺陷
　第二节 革新家庭承包经营权的现实基础分析
　 一、城乡一体化发展战略目标的确立
　 二、农民生存条件的改善和生存空间的拓展
　 三、土地价值实现途径的多元化
　 四、农村集体经济组织经营农业用地的职能的弱化
　第三节 革新家庭承包经营权制度的设想
　 一、对既有的革新方案的评介
　 二、革新家庭承包经营权制度的基本目标
　 三、革新家庭承包经营权制度的方案设想
结语
参考文献
后记

本书的论述并没有受大陆法系物权理论和物权制度的局限和束缚，而是立足于本国的实际情况，有所突破、有所创新。书中回顾了我国农村土地承包法律制度的演进过程，对家庭承包经营权的性质、内容、法律特征，家庭承包经营关系的双方主体，家庭承包经营权的创设、消灭、流转及其