社会保障的道德风险与负激励问题

摆在读者面前的这本书是笔者围绕社会保障的道德风险与负激励问题进行探讨的一部专题研究成果。目前，国内对社会保障的道德风险特别是社会保障制度负激励问题的研究尚属初步，由于资料和相关数据的有限性，笔者对这一问题的研究也是初步的，这使得对该问题的研究既增加了难度，又显示了该问题的研究价值。笔者希望本书对该领域的研究起到一个抛砖引玉的作用。
　　社会保障制度、社会保险政策的公共性和其覆盖的广泛性决定了社会保障是实践性很强的计划，因此也决定了该书不可能是一本纯学术性的著述，应当说社会保障的道德风险和制度性负激励问题更多的是实践问题，由此决定了在本书中力所能及地将相关理论与实践中的问题紧密结合，并注重运用一些实例、案例进行分析。这既是本书的研究方法，也是本书所体现的特点。

第一章 总论
一、引言
二、防范道德风险与负激励是国外社会保障的重要实践内容
三、道德风险与负激励问题是中国社会保障发展必须关注的重大问题
四、中国防范社会保障道德风险、制度性负激励的实践与面对的挑战
第二章 社会保障道德风险的理论与经济学分析
一、保险欺诈与道德风险的相关性问题
二、相关理论分析
三、社会保障管理中的道德风险
四、社会保障中的代理制度与道德风险
五、公共物品与道德风险
六、社会保障制度设计的负激励与道德风险
第三章 养老保险的反欺诈与道德风险防范
一、养老保险道德风险的基本分析
二、企业转制、社会转型期与养老保险
三、养老金管理与冒领养老金的博弈
四、退休年龄管理与道德风险
五、离退休人员生存状况的管理
六、信息不对称造成的核对生存状况的尴尬与探索实践
七、养老保险关系转移接续与道德风险
八、企业缴费负担与瞒报缴费基数、瞒报参保职工人数
九、企业年金模式设计与道德风险问题
第四章 医疗保险的反欺诈与道德风险防范
一、医疗保险道德风险的基本问题
二、医疗保险管理与防范医疗保险道德风险的两难命题
三、控制医疗保险道德风险的难度与探索
四、医疗保险“道德风险”的信息经济学分析
五、部分国家医疗保险反欺诈、防范道德风险的实践分析
第五章 社会保障的制度性负激励问题——从失业保险与社会救助制度两方面进行分析
一、失业保险
二、社会救助与其负激励问题
三、现阶段中国社会救助制度——最低生活保障制度
第六章 规避社会保障道德风险的基本思路
一、规避欺诈风险的实践与探索
二、反欺诈初步实践与规避道德风险的基本思路、对策
参考文献

第一章 总论
二、防范道德风险与负激励是国外社会保障的重要实践内容
20世纪80年代以来，社会保障的道德风险与负激励问题日益受到许多国家政府和经济学家的关注。从“福利国家”的历史经验看，福利国家制度设计曾经在欧洲相关国家经济发展与社会进步方面发挥了重要的作用。但是也不能否认福利制度的缺陷曾给欧洲国家，特别是西北欧国家带来严重的负激励问题。自70年代以来，福利国家的制度性缺陷普遍出现。首先是发达国家经济出现财政赤字、“滞胀”现象迫使社会各界要求削减政府开支和社会福利，减少税收以刺激投资。但高税收是高福利的基础，减少税收，高福利难以为继。其次是由于国际竞争日益激烈，“福利国家”高福利、高工资、高补贴、长假期的优越条件，削弱了他们产品的市场竞争力。经济全球化导致了西方就业机会外流和第三世界廉价商品大量进入西方市场，“福利国家”竞争力减弱，难以支撑高昂的福利开支。更严重的是，高福利还会不断培养出一批批坐享其成的懒汉。据统计，在高福利政策下的欧洲，工人一年除了法定公休日外，还有大约30天的休假日。德国人一年工作时问仅为1660个小时，比美国人少240个小时，比日本人少410个小时。在英国，“三天打鱼，两天晒网”，拿着疾病津贴在海滨度假的大有人在。
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