美国水质交易技术指南

美国环境保护局很高兴能够出版这本用事例说明如何进行水质交易的手册。1993年，EPA发布了基于《清洁水法》（CWA）的国家水质保护政策（United States EnvironmentalProtection Agency）。2004年，我们出版了《水质交易评估手册》来帮助使用者判断交易在流域内的环境可行性和经济可行性。本工具包基于上述两份文件且进一步提供了一些基于实际交易工作的细节内容。本工具包不仅会给*编写者提供帮助，而且可以为那些有兴趣在其流域进行水质交易的个人提供指南。我们乐见不久的将来由这本手册而催生的交易项目。

水质交易综述
　1　综述
1.1　NPDES许可证授权机构在水质交易中的角色
1.2　水质交易的政策及法律框架
　2　给许可证编写者的基本交易信息
2.1　EPA支持交易的污染物
2.2　水质交易的恰当地理范围
2.3　交易的类型
2.4　EPA支持的交易
2.5　决定削减信用的因素
2.6　交易可达到的排放限值
2.7　利益相关者的角色
2.8　交易作用的评估
2.9　为特殊的交易情况制定NPDES许可证
2.10　获得更多的信息
水质交易情景分析
　1　点源与点源间的交易
1.1　交易协议
1.2　排污许可证的内容
　2　点源信用交易
　 2.1　信用交易管理
　 2.2　交易协议
　2.3　排污许可证的内容
　3　多点源交易
3.1　交易协议
3.2　排污许可证的内容
　4　点源—非点源交易
4.1　非点源污染负荷和削减信用的量化
4.2　非点源卖方的基线值
4.3　责任
4.4　交易协议
4.5　排污许可证的内容
　5　非点源信用交易
5.1　非点源信用交易的作用
5.2　非点源污染负荷和削减信用的量化
5.3　非点源卖方的基线值
5.4　责任
5.5　交易协议
5.6　排污许可证的内容
缩略语
附录
　附录A　美国水质交易项目实例
　附录B　水质交易政策（2003年）
　附录C　交易文件样例
　附录D　运用成本分摊
　附录E　许可证编写者
水质交易评估手册
　1　简介
　2　污染物适合度
　 2.1　目标
　 2.2　方法
　2.3　在特定的流域内进行水质交易的条件
　 2.4　污染物适合度分析的六个步骤
　3　经济吸引力
3.1　目的
3.2　方法
3.3　水质交易经济吸引力分析
……

　　1　综述
水质交易是一种基于市场的创新方法，在使特定水体达到水质标准的要求下，水质交易比传统方法更有效且节省资金。即使在同一水域，针对同一污染物，不同排放源的污染物控制成本也不尽相同，从而推动了水质交易的产生。通过水质交易，污染控制成本较高的企业可以用相对较低的价格，从污染控制成本低的排放源处购买其产生的削减信用，以达到改善水质的目的。多数情况下，交易发生在实施污染物总量控制（水体容纳的污染物量未超过水质标准）的水域。污染物的总量来自日负荷（Total MaximumDaily Loads，TMDL）法或其他类似的能得出污染负荷及水质情况的分析方法。
例如，当某地建立了TMDL体系后，点源和非点源的排污信用基线值即为它们各自分配的水环境容量或环境容量。欲产生可交易的信用，污染源须使其产生的负荷低于TMDL分配的负荷。污染源可以通过购买排污信用增加其排放量，但是其购买的信用也即其增加排放量的上限。交易后的区域污染负荷可能等于或小于未进行交易时的负荷，因此，交易项目可以作为削减负荷的途径。
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