城乡社区治理中实施参与式预算对策研究

“参与式预算”是公民个人和不同群体、不同利益代表直接参与地方和社区公共财政的开支和投资决策的一种方式。它包括公众直接参与财政预算的制度、决定财政开支和投资的方向、目标极其优先顺序、监督财政开支过程及其效益等不同环节。从世界范围来看，“参与式财政”及其做法正逐渐从地方和基层向国家层面扩展，成为参与式民主及民主治理的新的发展方向。从我们国家“参与式预算”实践看，对于我国城乡基层民主建设，落实“政务公开”和“民主理财”，推进城乡社区民主化治理有直接的参考和借鉴价值。近年来，国内对参与式预算研究成果比较丰富，一方面是集中对国外巴西、美国、欧洲等国家地区引进和考察；另一方面是专家学者对集中于浙江新河、江苏无锡、上海徐汇区、哈尔滨等试点地区的研究考察分析总结。从对国内参与式预算研究的资料分析，不难发现，目前对参与式预算研究主要集中在对沿海发达地区开展的参与式预算经验总结分析，但对经济发展相对落后的西部地区，如何实施参与式算的研究很少。

杨国斌，经济学硕士，副教授、高级经济师。主要从事经济学和财政理论与实践方面的学术研究。曾在《广播电视大学学报》、《内蒙古财经学院学报》、《农村财政与财务》等刊物发表学术论文20余篇，主持、参与省级课题多项。