描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787010137513
第一部分理念
第一章动物防疫法治：范畴、沿革与展望
第一节动物防疫法治的基本范畴
第二节动物防疫法治的历史沿革
第三节动物防疫法治的前景展望
第二章作为公共服务的动物防疫：角色、效率与行政
第一节动物防疫中的政府角色
第二节动物防疫中的经济效率
第三节动物防疫中的公共行政
第三章动物防疫法治：理念、冲突与原则
第一节动物防疫法治的基本理念
第二节动物防疫法治的挑战冲突
第三节动物防疫法治的适用原则
第二部分制度
第四章动物防疫法治预防体系：机构、准备与预警制度
第一节动物防疫法治预防体系的基本原理
第二节动物防疫法治预防体系的现状及存在的问题
第三节完善我国动物防疫法治预防体系的建议
第五章动物防疫法治的应急体系：响应、处置和救援制度
第一节动物防疫法治应急体系的基本原理
第二节动物防疫法治应急体系的现状及存在的问题
第三节完善我国动物防疫法治应急体系的建议
第六章动物防疫法治善后体系：恢复、补偿与责任制度
第一节动物防疫法治善后体系的基本原理
第二节动物防疫法治善后体系的现状及存在的问题
第三节完善我国动物防疫法治善后体系的建议
第三部分治理
第七章动物防疫治理中的政府：绩效目标体系的制度化
第一节动物防疫治理中的政府管理
第二节动物防疫治理中实施政府绩效管理的必要性
第三节动物防疫政府绩效管理目标体系的建构与制度化
第八章动物防疫治理中的公民：协商民主治理的制度化
第一节动物防疫治理中的公民参与
第二节动物防疫治理中公民参与的必要性
第三节动物防疫协商民主治理机制的建构与制度化
第九章动物防疫治理中的多元主体：府际合作的制度化
第一节动物防疫治理中的多元主体
第二节动物防疫治理中府际合作的必要性
第三节 动物防疫治理中府际合作机制的建构与制度化
附录一：《中华人民共和国畜牧法》
附录二：《中华人民共和国动物防疫法》
附录三：《中华人民共和国动植物进出境检疫法》
附录四：《重大动物疫情应急条例》
附录五：《重大动物疫情应急预案》
参考文献
后记
从这个角度而言，“法治”与“法制”是两个完全不同的范畴，拥有完备的“法制”不一定就实现了“法治”，反之，实现“法治”的国家，也不一定有体系完备的“法制”。法制是指法律制度，描述的是一种关于法律的事实状态，自国家形成以来，就有法律制度，奴隶社会、封建社会、资本主义社会和社会主义社会概莫能外。法治是指法律的治理，是“使人们的行为服从法律的活动”，不仅被统治者或人民要受法律的治理，而且统治者或政府也要受法律的治理，自人类进入资本主义社会之后才有真正的法治，因为在奴隶社会和封建社会中，都存在着君主或其他特权阶层（奴隶主和封建领主），他们使用法律治理社会，而他们本身可能不受法律的治理。
与法治同时发展而来的其他范畴，比如人权、民主、自由和宪政等都是法治核心理念“法律至上”的衍生物，由于这些范畴本身具有多义性和模糊性，因而并不能代表法治的核心本质。民主和宪政基本上作为限制政府权力，保证政府接受法律治理的工具性概念而存在的，由于不同国家的国情不同，为了达到控制政府权力的法治目标，民主与宪政的具体内容在不同国家存在较大的差别；人权与自由是作为避免公民受到政府滥用权力的不利影响，从而鼓励公民对政府进行监督的工具性概念而存在的，由于国情不同，这两者在具体内容上同样存在较大的差别。由于相对于政府滥用权力而言，公民滥用权利而不受政府治理的可能性要小得多，因而上述四个衍生范畴都与控制政府权力有关，一种是直接的通过民主与宪政进行控制的方式，另一种是间接的通过唤醒公民的权利意识进行控制的方式。
动物防疫法治也是在上述意义上使用法治范畴，强调动物防疫过程中政府必须依法采取防疫措施，政府必须遵守动物防疫法律及其他相关法律，政府不得利用动物防疫的机会滥用权力，侵害公民的基本权利。政府也必须在动物防疫过程中接受公民的合法监督，以保障公民的基本权利为目标，在各种利益冲突之间进行合理权衡与协调，以帕累托最优或优化的原则来判断或衡量政府行为的合法性与合理性。值得注意的是，我们所强调的动物防疫法治主要是指动物防疫法律应当具有至上性，对于实现动物防疫法律至上性或保障政府服从法律治理的衍生范畴。
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