可持续发展视域下的能源税立法研究

　　能源和可持续发展是全球共同关注的焦点，本书通过梳理可持续发展理念的逻辑脉络，探索能源税对实现可持续发展目标的必要性及其独特的价值体系，结合税法基础理论与税收立法综合研究能源税的改革与立法建构模式。本书以中国特色的能源国情为研究视角，剖析不同税法法系的能源税立法特色与内容构架，阐述借鉴外国能源税立法经验的可行性和借鉴标准，提出我国能源税立法的“本土化”路径；进而，本书对正在立法进程中的《能源法》（草案）提交能源税税收激励条款设计方案和《能源税暂行条例》建议稿。

蒋亚娟，1980年2月生，湖南人，法学博士，西南政法大学经济贸易法学院教师、教研室副主任。重庆市人文社会科学重点研究基地西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心研究员、西南政法大学财税法研究中心研究员。研究方向为财税法学和环境法学。清华大学环境资源与能源法研究

丛书总序
内容摘要
Abstract
引言
　一、研究起源与研究意义
　二、研究现状与研究视角
　三、研究方法、路径与内容
章　能源税与可持续发展的关系
　节　可持续发展基本理念
　 一、可持续发展思想的渊源
　二、可持续发展思想的内核
　三、可持续发展思想的意蕴
　第二节　可持续发展的能源障碍
　 一、能源短缺：制约人类发展的“瓶颈”
　二、能源利益的国际冲突
　第三节　能源税的正当性基础
　 一、能源税的法哲学基础
　二、能源税的社会学基础
　三、能源税经济学基础
第二章　我国能源税立法范畴阐释
　节　我国能源税的立法内涵界分
　 一、能源税的界定
　二、能源税与相关税种的厘清
　第二节　我国能源税立法的演进
　 一、新中国成立-1993年的能源税立法
　 二、1994年税制改革后的能源税立法
　三、我国现行能源税立法的结构分析
　四、我国现行能源税收效果与立法展望
第三章　外国能源税法律制度比较分析
　节　能源税立法比较的必要性
　 一、能源科学研究的共识
　 二、环境保护的共同性
　三、全球化催生税制改革的趋同化
　四、税法法系的多样化
　第二节 北欧税法法系能源税立法述评
　 一、综合多元的北欧国家能源税立法
　二、德国能源税立法：以提高能效为目标
　 三、荷兰能源税立法：以抑制气候变暖为中心
　四、波罗的海沿岸国家能源税立法
　第三节　英联邦税法法系的能源税立法述评
　 一、英国能源税立法：采掘业税制的典型
　二、澳大利亚能源税立法：储备与开发并举
　第四节　美国税法法系的能源税立法述评
　 一、能源税立法概况
　二、能源税收激励
　第五节 日韩税法法系的能源税立法述评
　 一、日本能源税：能源紧缺下的复合税制
　二、韩国能源税：能源稀缺与广施税收激励
　第六节　转型国家俄罗斯能源税立法述评
　……
第四章　促进可持续发展的我国能源税立法借鉴路径
第五章　促进可持续发展的我国能源税立法构建
结论
参考文献
后记

　　章　能源税与可持续发展的关系
能源是人类社会存在和发展的基石，是经济发展与文明进步的基本制约条件，是国民经济、国家安全和实现可持续发展的重要基础。科学技术的进步为人类选择理想能源创造了条件并能使能源构成不断趋于合理。能源是人类社会活动和进行物质生产、提高生活水平的重要物质基础和动力，其消费量的多少已经成为人类进步和文明的标志。从某种意义上讲，人类社会得以发展离不开优质能源的保证和先进能源技术的支持。在漫长的人类历史进程中，能源成为社会文明的重要推动力之一。
可持续发展是人类共同的事业。由于人类的经济成就总是伴随着对环境的破坏，经济的发展也造就了一个我们不愿意看到的世界，并终伤害了人类自己。未来世界的发展将面临严重的能源危机，人类如何获得社会经济发展的动力将直接关系到人类未来的生存和发展。人类应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利，并公平地满足当代人与后代人在发展与环境方面的平等需求，求取发展的权利必须实现。当资源稀缺成为发展现实并危及发展的速度和规模时，立法必然要因应自然秩序的要求。从人类发展的历史看，税收是与国家有本质联系的一个分配范畴。应当运用税收调控手段协调和管理能源市场，调整并优化能源结构，促进经济、社会与生态的可持续发展。