循环经济法制保障研究

本书以循环经济理论为基础，着眼于中国循环经济法制保障的历史和现状，重点分析了中国循环经济法制保障存在问题——立法滞后、执法不严、司法救济不到位。同时，本书充分借鉴了德国、美国和日本等国的循环经济法制保障经验及启示，对我国现行《循环经济促进法》及相关内容进行了探讨；进而，对循环经济行政执法主体、循环经济法中的公众参与等问题进行了阐述。最后，本书依据“从实体到程序”的理念，论述了我国循环经济司法救济的具体措施。

俞金香，女，甘肃兰州人，硕士。甘肃政法学院法学院副教授，甘肃政法学院校级重点学科经济法学学术骨干，经济法教研室主任，兼职律师。中国环境科学学会环境资源法学会理事。长期从事环境与资源法学、经济法学的教学科研工作。在循环经济、可持续发展理论以及相关立法、

绪论
第一章　循环经济理论阐释
　第一节　解读循环经济——一种全新的经济增长模式
　　一、循环经济的产生背景、内涵及理念
　　二、循环经济的边缘分析
　　三、发展循环经济的操作原则
　　四、循环经济的运行模式
　第二节　循环经济的基本理论阐释与反思
　　一、循环经济的生态学理论阐释与反思
　　二、循环经济的经济理论阐释与反思
　　三、我国循环经济理论发展综述
　本章小结：增长的极限——应对选择
第二章　我国循环经济法制保障的意义和可行性
　第一节　我国循环经济法制保障的意义
　　一、循环经济法制保障是循环经济自身稳定有序发展的内在要求
　 二、循环经济法制保障是创造良好的循环经济实施法律环境的客观需要
　三、循环经济法制是落实可持续发展观的有效保障
　四、循环经济法制保障是缩小三大差别的现实需求
　五、循环经济法制保障是构建和谐社会的要求
第二节　我国循环经济法制保障的可行性
　一、党中央和国家高度重视循环经济的推进
　 二、实施循环经济法制的社会经济基础已经具备
　 三、清洁生产、废弃物回收与处置等工作的开展为循环垒立法提供了规范内容的实践源泉
　 四、关于循环经济及其法制的研究活动，为依法保障循环经济的运行，做了较好的理论准备
　五、国际有关循环经济的立法为我们提供了经验与借鉴
本章小结：意义与可行性源自实质正义
第三章　国外循环经济法制保障的经验及启示
　第一节　德国的循环经济法制保障
　　一、德国循环经济法制建设的主要历程
　　二、德国循环经济法制保障的主要内容
　第二节 日本的循环经济法制保障
　　一、日本循环经济法制建设的主要历程
　　二、日本循环经济法制保障的主要内容
　第三节　美国的循环经济法制保障
　　一、美国循环经济法制建设的主要历程
　　二、循环经济理念下废物处理立法的创建
　第四节　其他国家和地区的循环经济法制保障
　　一、欧盟的循环经济法制保障
　　二、法国的循环经济法制保障　
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　本章小结：发展循环经济已成为全人类的共识
第四章　我国循环经济法制保障的现状
第五章　循环经济的立法保障
第六章　循环经济的执法保障
第七章　循环经济的司法保障——从实体法走向程序法
结语　借镜成像
附录一：《循环经济促进法》贯彻实施与规范化操作典型案例

第一章 循环经济理论阐释
第一节 解读循环经济——一种全新的经济增长模式
　　一、循环经济的产生背景、内涵及理念
（一）循环经济的产生背景、内涵
循环经济的产生和发展有其必然性，是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新。
在人类社会发展的初期，生产力水平低下，人类对自然环境的破坏较小。进入农业文明后，人类已经能够利用自身力量去影响和改变局部地区的自然生态系统，于是，在创造物质财富的同时也产生了一定的环境问题。近代以来，追求经济增长一直是社会发展的中心。在这种发展模式下，人们大量开采资源、大规模生产、大量消耗、大量消费，并大量排放废弃物，人类经济活动对自然环境的影响越来越大。直到20世纪70年代末，大多数资源的有限性、环境自净能力的有限性和生态系统负载能力的有限性才开始被关注。人们开始认识到，如果继续资源的高消耗、低利用以及污染的高排放，不但自然环境承受不了这样的发展后果，经济会停止增长甚至出现倒退，生命之网也会在环境破坏中逐渐被撕破，生命将无法存续。人们于是开始反思，试图建立一种新的经济模式，寻求人、社会与自然三者的协调发展。
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