中原经济区建设的法治保障

　　本书是河南财经政法大学学术骨干教师围绕中原经济区建设这一国家战略所开展的应用性研究成果。本书采用法学、经济学、社会学的研究方法，对中原经济区建设的法治保障原则、地方立法保障、区域协调发展法治保障、市场竞争评估机制法治保障、农村土地法治保障、行政程序法治保障、生态环境保护法治保障、社会保障法治及社会管理创新法治保障等问题进行了研究，内容全面、系统、完整，是中原经济区建设研究方面的一项力作。

　　张宝锋
　　1966年生，社会学博士，教授，硕士生导师，河南财经政法大学副校长，兼任中国社会学会理事、河南省社会学会副会长、河南省社会工作教育协会副会长兼秘书长，河南省教育厅学术技术带头人、河南省科技创新人才支持计划获得者。主持和参与国家社科基金项目3项、省部级项目十余项，出版《现代城市社区治理结构研究》、《社区工作》、《社区管理》等著作4部，发表论文30余篇，多篇为中国人民大学报刊复印资料全文收录，获得河南省哲学社会科学优秀成果奖、河南省发展研究奖等奖励，主要研究方向为基层社会治理。

目录 第一章中原经济区建设的法治保障原则
第二章中原经济区建设的地方立法保障
第三章中原经济区建设的区域协调发展法治保障
第四章中原经济区建设的市场竞争评估机制法治保障
第五章中原经济区建设的农村土地法治保障
第六章中原经济区建设的行政程序法治保障
第七章中原经济区建设的生态环境保护法治保障
第八章中原经济区建设的社会保障法治
第九章中原经济区建设的社会管理创新法治保障

　　建设“法治河南”为“四个河南两项建设”
　　提供法治保障
　　李庚香
　　法治兴则国家兴，法治强则国家强。法治是人类政治文明的重要成果，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”党的十八大和新一届中央领导集体对法治建设提出了新任务、新要求。建设法治中国，为全面推进依法治国勾画了更加清晰的奋斗远景。
　　2011年9月28日，国务院发布了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，将中原经济区发展战略正式上升为国家战略，纳入国家国民经济和社会发展十二五规划纲要。根据十八大提出的中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和全面提高党的建设科学化水平的新要求，结合河南实际，河南提出了打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”和推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设“两项建设”，全面深化改革，着力提升治理能力和治理水平。
　　建设中原经济区，发展是第一要务、稳定是第一责任、法治是第一保障。法治建设是经济社会发展的重要支撑和坚强保障，在中原经济区建设中有着不可替代的作用，可以为中原经济区建设营造良好的法治环境、和谐稳定的社会环境和风清气正的人文环境。建设“四个河南”、推进“两项建设”，法治更是其中应有之义，必须以法治思维图善治。这些都要求河南必须大力推动“法治河南”建设。
　　德和法都是社会文明的基本行为准则，德是自律性规范，法是强制性规范。市场经济是法治经济，必然要求更好地依靠法律来约束行为，调节关系。建设法治河南，一是要依法办事，引导人们“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，让法治成为全社会的共同意识和行为准则。要坚持依法执政、依法行政、公正司法，善于运用法律规范行为，协调利益关系，维护公民合法权益，在法治轨道上推动各项工作。二是要不断完善法规制度。“凡属重大改革都要于法有据”，“确保在法治的轨道上推进改革”。程序是法治和恣意而治的分水岭。需要以法治思维和法治方式推进改革，就是让人们围绕着规则和程序办事。三是要加大执法力度，充分发挥法律、法规在惩恶扬善、激浊扬清方面的重要作用，维护正常的经济秩序、公共秩序和生活秩序。
　　为深入研究中原经济区建设及“四个河南、两项建设”中的重大法治理论与实践问题，河南财经政法大学组织一批学有专长的中青年专家、学者，专题就中原经济区建设中的法治保障问题进行了为期两年的攻关。他们围绕中原经济区建设的法治保障原则、
　　中原经济区建设的地方立法保障、中原经济区建设的区域协调发展法治保障、中原经济区建设的市场竞争评估机制法治保障、中原经济区建设的农村土地法治保障、中原经济区建设的行政程序法治保障、中原经济区建设的生态环境保护法治保障、中原经济区建设的社会保障制度的法治保障及中原经济区建设的社会管理创新法治保障
　　等问题进行专项研究，推出了高质量的研究成果。
　　该书融法学、经济学、社会学于一体，立意高远，视角新颖，研究内容全面、系统、完整，是我省社科界的又一力作。在此书即将付梓之际，我谨表示衷心的祝贺，并对作者寄予美好的希望。希望作者以区域社会经济法律治理理论为研究起点，在推进“四个河南”“两项建设”过程中有更高更好的学术成果奉献给社会。
　　河南省社科联主席、河南省政协常委、法学博士