质检法治文化研究课题研究报告

　　推进质检法治文化建设，是质检法治建设的文化支撑和重要抓手“质检法治文化建设丛书”汇集了近两年质检总局调动全系统力量，开展形式多样的法治文化活动形成的丰硕成果，可供系统内外相关人员学习参考。 

　《质检法治文化建设丛书：质检法治文化研究课题研究报告》通过研究明晰质检法治文化的概念与内涵，提出质检系统法治文化建设的总体构想，建立质检法治文化的理论体系；在总结质检系统近年来法治文化建设的经验与不足的同时，分析质检一线和行政管理相对人对质检法治文化的相关需求，探索研究质检法治文化建设的有效途径，即质检法治精神文化、制度文化、行为文化和形象文化建设的具体内容和要求，为质检总局下一步加强法治文化建设提供理论和决策参考依据。

章 质检法治文化建设概述
节 质检法治文化概念辨析
第二节 质检法治文化的特征
第三节 质检法治文化建设的现状和存在问题

第二章 质检法治文化建设的总体构想
节 质检法治文化建设的重要意义
第二节 质检法治文化建设的指导方针
第三节 质检法治文化建设的任务
第四节 质检法治文化建设的主要内容概述

第三章 质检法治精神文化建设
节 质检法治精神文化概述
第二节 质检法治价值观塑造
第三节 质检法治职业道德建设
第四节 质检法治审美观建设

第四章 质检法治制度文化建设
节 质检法治制度文化概述
第二节 质检法治制度文化建设目标
第三节 质检法治制度文化建设途径

第五章 质检法治行为文化建设
节 质检法治行为文化概述
第二节 质检行政执法人员行为准则
第三节 质检法制工作人员行为准则

第六章 质检法治形象文化建设
节 质检法治形象文化概述
第二节 质检法治形象文化建设的战略思维
第三节 质检法治形象文化建设的原则
第四节 质检法治形象文化建设的方法途径

第七章 进一步探索实践质检法治文化建设的若干建议
节 加强质检法制队伍建设
第二节 完善质检法治文化建设的机制保障
第三节 推动质检法治文化传播与更新
第四节 增强质检法治文化凝聚力
第五节 紧密围绕质检法治建设
附录1 中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定
附录2 中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011~2015年）
附录3 关于印发《中共国家质检总局党组关于加强质检文化建设的意见》的通知
附录4 关于开展质检法治文化建设年活动的通知
参考文献

　　2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。当前，随着我国经济社会发展进入新阶段，国内外环境更为复杂，挑战增多。转变经济发展方式和调整经济结构的任务更加紧迫和艰巨，城乡之间、地区之间发展不平衡，收入分配不公平和差距扩大，社会结构和利益格局深刻调整，部分地区和一些领域社会矛盾有所增加，群体性事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为乱作为等问题比较突出。在质检工作领域，突出表现为部分生产企业守法经营的观念不强，为谋取暴利生产假冒伪劣产品，导致产品质量安全问题日益突出，人民群众的生命财产安全受到了侵害，对质检部门提出了更高的要求；部分出口企业和从业人员逃避进出口检验检疫，在出口货物时不如实提供货物的真实情况，或者调换、夹带未经检验检疫或经检验检疫不合格的货物，在国际上给“中国制造”造成了不良影响；部分质检领导干部和执法人员依法行政的意识不强，能力不够，不作为、乱作为的情况还时有发生，在一定程度上助长了上述问题和矛盾的产生和存在。
　　针对这些问题，质检部门在立法、普法、执法和法制监督等方面投入了大量的人力物力，但法律法规体系的完善、法制宣传教育、行政执法和法制监督力度的加强，并没有使这些问题得到理想的改善，某些问题甚至有愈演愈烈之势。究其根本，在于中国法治文化特别是质检法治文化的缺失，质检法治理念没有深入人心，质检法律法规没有真正成为人民日常生活、生产、工作所遵循的指向标。《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》就指出：“我国文化发展同经济社会发展和人民日益增长的精神文化需求还不完全适应，突出矛盾和问题主要是：一些地方和单位对文化建设的重要性、必要性、紧迫性认识不够，文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强；一些领域道德失范、诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫”。

　　3.培育质检工作人员的审美鉴别能力
　　质检工作人员的审美鉴别能力，是指质检工作人员在审美感受的基础上，凭借客观的审美标准和自身的审美趣味对审美对象进行观察和审美体验，从中获得美感的一种能力。质检工作人员审美鉴别力包含两个方面的内容：一是对事物的美与丑的分辨能力；二是对美的性质、特征、类型的辨别能力和体会程度。大干世界，有美也有丑，美与丑往往混杂在一起。提高分辨美与丑的能力，并清楚美与丑的属性，用客观的审美标准进行分析评价，可以避免陷入美丑不分的审美误区。雨果曾说过：“丑就在美的旁边，畸形靠着优美，粗俗藏在崇高的背后，善与恶并存，黑暗与光明相共。”识别美是欣赏美、理解美，进而创造美的基础，一个连美与丑都分辨不清的质检工作人员，就不可能深刻地领悟美，不可能对美做出客观中肯的评价，也不可能获得更多的审美享受。
　　4.培养质检工作人员的审美欣赏能力
　　质检工作人员审美欣赏能力，是指质检工作人员对美的事物的领悟能力和评价能力，侧重于质检工作人员对审美对象的精神领悟。欣赏一件美的事物是包含情感与意志、直觉与意象的一系列复杂的审美心理活动过程，是质检工作人员对美的事物的形式、内容的整体把握和审美评价。通过审美欣赏，可以形象地感受到事物直观的外在美，更重要的是可以透过有限的外在形式领悟到事物深层次的内涵。美的无限意蕴就在事物的内涵中得到挖掘、提炼、升华，从而达到韵味无穷的高层次的审美境界。
　　质检工作人员审美欣赏活动是质检工作人员审美意识与审美客观的有机统一，既离不开质检工作人员的情感作用，也少不了审美对象的客观存在。审美主体的种种感受，皆因主体的情感作用，审美主体首先对客体有某种感性认识，然后才能把这种认识升华为独特的感受。质检工作人员审美欣赏能力的培养并非一日之功，而是长期审美实践经验的积累和逐渐由量变到质变的过程。质检工作人员审美欣赏是情感与意象的统一，注重于质检工作人员精神文化的领悟。质检工作人员要想提高自身审美欣赏能力，需要对一切美的事物进行大量的感情接触，这包括自然美、社会美、艺术美等等。同时，要注意自身的艺术修养，学习广博的知识，使自己的审美欣赏能力建立在可靠的艺术基础之上。艺术修养提高了，审美欣赏能力就会随之提高，获得的美的享受也会更加丰富。
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