法制中国建设的理论与实践

本书围绕“依法治国，建设社会主义法治国”这一主题，对依法治国、依法执政、依法行政、社会主义法律体系建设、行政诉讼的修改完善、社会主义法治文化建设、社会主义宪政建设、社会主义新农村法制建设、领导干部法治思维能力建设等理论和现实问题进行了深入的探讨和阐述，对于推动我国社会主义法治国家建设具有较高的理论价值和现实指导意义。

全面落实依法治国基本方略……l
加快建设社会主义法治国家……5
依法治国的理论与实践…11
坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一 ……29
试论邓小平法制思想……34
形成巾国特色社会主义法律体系…………40
加强我国社会主义法治文化建设…………42
论依法执政与依法治国…50
关于坚持依法执政的思考………05
提高党依法执政能力……08
论依法执政的实现路径…64
地方党委依法执政存在的问题及对策… 71
提高发展社会主义民主政治的能力………79
提高领导干部法治思维能力……85
全面推进依法行政，建设法治政府………90
我国行政执法存在的主要问题及对策……112
提高基层领导干部依法行政意识和能力的路径…117
对我国宪法若干问题的思考……127
维护宪法权威，全面实施宪法……103
行政诉讼若干问题研究……161
对我同行政诉讼法修改的几点思考……186
对社会主义新农村法制建设的思考……193
依法打击邪教，构建文明和谐社会………199
坚持“五个统筹”促进全面发展…218
参考文献 ………220

完备的社会主义法律体系是实现依法治国的基础和前提。 白十一届三巾全会以来，经过二十多年的努力，我国的立法工作取得了很大的成就。截止到2002年底，除宪法外，全同人大及其常委会通过法律308件，法律解释8件，有关法律问题的决定122件，共438件；国务院制定了900多件行政法规；31个省、自治区、直辖市和49个较大的市的人大及其常委会制定厂3万多件地方性法规。目前，构成我国法律体系的七个法律部门，即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等，已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律得以制定，加上国务院制定的行政法规和地方人大制定的地方性法规，以宪法为核心的巾国特色社会主义法律体系已经初步形成，国家生活和社会生活的主要方面基本做到了有法可依。但是我国法律体系还存在一些问题，有待于进一步完善。我国法律体系存在的问题，从结构上看，现有的法律之间存在着交叉葷复、矛盾冲突、彼此脱节、互不协调的问题。从内容来看，有的法律规定过于原则，不便具体操作；有的法律规定只有行为模式，没有法律后果；有的规定含混不清，无法统一理解；有的规定矛盾执法无所适从；有的法律部门利益倾向严重，导致同家权力部门化，部门权力利益化，部门利益法律化等等。我国法律体系存在的这些问题，严重影响了法律整体功能的发挥，给执法和司法工作带来了许多困难。党的十六大强调指出，要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。因此，本世纪头10年，加快立法仍然是全面落实依法治国基本方略的首要任务。当前，尤其要加快市场经济法律制度建设，按照依法治国的基本方略，着眼于确立制度、规范权责、保障权益，加强经济立法。要进一步调整法律体系结构，不断完善法律部门，形成结构合理、部门齐全、内部和谐的巾国特色社会主义法律体系。同时要不断提高立法质量。要进一步明确立法权限，严格立法程序，提高立法效率，保证立法的科学性、公正性、可行性，避免立法过程中的重复立法、地方保护主义、部门保护主义等倾向，使制定的每一部法律都能体现广大人民群众的意愿，做到有利于促进社会生产力的发展，有利于确认和保障公民的合法权益，有利于维护社会主义法制的统一。总之，形成巾国特色的社会主义法律体系，是一项伟大而艰巨的社会系统工程，要求我们必须有科学合理的立法规划，有计划有步骤地推进立法工作，尽可能做到立法发展与社会发展的客观要求相适用。