中国环境行政执法手册（法律实务直通车丛书）

王灿发教授主编的这本《中国环境行政执法手册》，正是这样一部紧密结合我国环境执法实践，适应基层环境执法人员实际需要的通俗、实用、完整、准确的环境行政执法著作。该书结构严谨、内容充实、说理透彻，法律解析深入浅出，针对性和实用性很强。
相信该书的出版，一定能够为基层环境行政执法人员依法行政提供实用性的指导，同时为提高基层环境行政执法人员的执法水平和能力建设，为公众监督环境行政执法人员是否履行法定职责提供根据，并促进公众参与环境保护，促进中国环境法的执行和遵守。
　　　　　　　　　　 ——摘自张力军副部长为本书所作的序言 

本书是专门为环境行政执法人员编写的一本工具书，既系统地介绍了环境行政执法的依据、效果衡量。执法主体、执法程序等基本问题，又对实践中多发的环境行政执法疑难问题进行了回答，还精选了十多例环境行政执法典型案例予以解析。本书为环境行政执法人员依法行政、准确执法提供了行动指南。本书由专家学者和环境行政执法部门的实务工作者共同组成编委会，共同撰写。

王灿发，中国政法大学教授，博士生导师，中国政法大学环境资源法研究所所长，中国政法大学污染受害者法律帮助中心主任。兼任中国环境科学学会常务理事，中国环境科学学会环境法学分会会长，中国法学会环境资源法研究会常务理事、副会长，北京市法学会环境资源法研究会副会长

章　环境行政执法概述
　节　环境法治与环境行政执法　
　第二节　环境行政执法的目的和作用　
　第三节　环境行政执法的范围　
　第四节　环境行政执法的依据　
　第五节　环境行政执法效果衡量　
第二章　环境行政执法主体　
　节　谁可以作为环境行政执法的主体　
　第二节　环境行政执法主体的职能　
　第三节　环境行政执法人员及其资格　
第三章　环境行政执法程序　
　节　环境行政许可程序　
　第二节　环境行政调解程序　
　第三节　环境行政许可听证程序　
　第四节　环境行政处罚程序　
　第五节　环境行政强制执行程序　
　第六节　环境行政执法中的证据规则及其具体操作　
　第七节　环境行政违法案件的认定和处罚　
第四章　常见环境法律制度及其实施
　节　环境影响评价制度
　第二节　“三同时”设施验收制度
　第三节　排污许可制度
　第四节　危险废物经营和转移许可制度
　第五节　排污收费制度
　第六节　环境事故应急处理制度
　第七节　环境行政执法档案管理制度
第五章　环境行政复议
　节　环境行政复议概述
　第二节　环境行政复议的申请
　第三节　环境行政复议的受理
　第四节　环境行政复议的审理
　第五节　环境行政复议的决定
　第六节　环境行政复议决定的执行
第六章　环境行政诉讼
　节　环境行政诉讼概说
　第二节　环境行政诉讼的受案范围、管辖和当事人
　第三节　环境行政机关的应诉
　第四节　环境行政诉讼的判决、上诉和执行
第七章　环境纠纷处理
　节　环境纠纷与环境纠纷处理
　第二节　环境纠纷行政处理的程序
　第三节　对污染受害者提起环境民事诉讼的支持
第八章　环境行政执法常见疑难问题解析
　节　排污收费疑难问题
　第二节　建设项目环境管理疑难问题
　第三节　行政处罚疑难问题
第九章　环境行政执法典型案例分析
　节　环境行政处罚典型案例评析
　第二节　环境行政复议案例评析
　第三节　环境行政诉讼典型案例
第十章　环境行政执法的公众参与
　节　公众参与环境行政执法的意义和作用
　第二节　公众参与环境行政执法的法律政策依据
　第三节　公众参与的途径与方式

章　环境行政执法概述
　　节　环境法治与环境行政执法
　　一、环境法治
从历史上看，环境问题可谓自古有之，按照产生时间上的差异，一般可以将其分为两种：一种是传统意义的环境问题，主要指在工业革命以前人们对自然资源的不合理开发、利用所导致的环境破坏和资源浪费；另一种就是现代意义上的环境问题，它是指在工业革命之后，随着工农业快速发展和城市化，除了上述自然资源的破坏加剧外，还产生了废水、废气、废渣、噪声污染、放射性污染等更加严重的环境问题，其危害性远远超过种环境问题。为了解决日益突出的环境污染和破坏问题，各国曾经采用过各种解决方法，如经济手段、强制命令手段、政策宣传等，不一而足。但是，终人们还是将环境问题的终极解决手段集中于法治层面，即环境问题的成因是多种多样的，但是其高效、彻底的解决却始终离不开法律手段，这也是环境法治产生的社会背景。
什么是法治？这是一个古今中外众说纷纭的问题。古希腊哲学家亚里士多德主张：“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”这一法治(The Rule of Law)定义得到了后世的广泛肯定。在法治社会中，法律是权威，任何其他组织和个人都不能凌驾于法律之上。简单说来，法治就是法律的统治。
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