描述
开 本: 16开纸 张: 胶版纸包 装: 平装是否套装: 否国际标准书号ISBN: 9787030440198丛书名: 江苏新农村发展系列报告
总序
前言
章 2014年江苏农村文化建设发展总报告
一、江苏农村文化建设的新举措和新进展
1. 地方公共文化建设立法工作进一步加强
2. 农村文化建设的财政资金投入逐年递增
3. 城乡一体化公共文化服务体系建设成效明显
4. 农村公共文化产品和公共文化服务供给持续增加
5. 农村文化消费水平位居全国前列
6. 农村居民受教育程度和参加培训情况存在较大区域差异
7. 文化遗产保护工作取得新的突破
二、江苏农村文化建设存在的新问题与不足
1. 实现公共文化服务均等化仍然存在诸多难点
2. 农村公共文化设施建设与需求间的不平衡状态依然存在
3. 农村居民文化消费存在区域失衡，消费形式单一，文化产品存在供给“刚性”
4. 农村居民培训的区域差异明显，培训需求未能很好满足
5. 地方政府和农村居民对农业文化遗产认识程度和保护意识偏低
三、江苏农村文化建设的发展方向与政策建议
1. 积极推进公共文化服务均等化
2. 建立公共文化服务均等化的公共财政保障机制，提高农村公共文化投入效率
3. 培育发展农村文化市场与产业体系，优化农村文化消费结构
4. 因地制宜，根据农村居民具体需求改进培训的内容和方式
5. 制定农业文化遗产保护利用战略规划，积极宣传、申报、保护和合理利用
参考文献
第二章 江苏农村公共文化服务发展报告
一、城乡一体条件下的农村公共文化服务建设
1. 城乡一体化公共文化服务体系建设的顶层设计
2. 城乡一体化公共文化服务体系建设扎实有力
3. 城乡一体化公共文化服务建设的新成果
4. 城乡一体化公共文化服务体系建设的典型经验
二、农村公共文化服务建设面临的新问题及原因分析
1. 农村公共文化服务体系建设中存在的问题
2. 原因分析
3. 农民对农村公共文化服务的需求分析
三、加强城乡一体化公共文化服务建设的对策和建议
1. 进一步加强城乡一体化公共文化服务宏观指导
2. 完善城乡一体化公共文化服务网络
3. 提高农村公共文化服务能力，保障农民基本文化权益
4. 加强农村文化队伍建设，提升文化人才素质
5. 加强农村公共文化服务管理，提高服务水平和质量
6. 加强农村公共文化的法制建设
参考文献
第三章 江苏农村公共文化设施建设及利用发展报告
一、江苏农村公共文化设施建设及利用基本状况
1. 公共财政投入情况
2. 文化机构和人员构成情况
3. 公共文化服务成效显著
二、江苏农村公共文化设施建设及利用的调研情况
1．苏南部分农村公共文化设施建设及利用情况调查
2．苏中部分农村公共文化设施建设及利用基本状况调查
三、加强农村公共文化设施建设的建议
1．继续提高基层公共文化设施建设水平，实现有效覆盖
2．建立稳定增长的公共文化服务财政保障机制
3．探索建立公共文化服务绩效评价和监督机制
4．加强公共文化人才队伍建设，提升服务能力
5．促进公共文化领域文化和科技融合发展，强化公共文化服务的技术支撑
参考文献
第四章 江苏农村文化消费发展报告
一、江苏农村文化总体消费情况描述
1．文化消费总量份额值变化
2．文化消费人均值增长
3．人均文化消费与人均产值的比例
4．人均文化消费占人均收入的比重
5．人均文化消费占人均总消费的比重
6．人均文化消费与人均非文化消费剩余的比值
7．人均文化消费城乡比
8．农村人均文化消费地区差
二、苏南、苏中与苏北：农村文化消费的硬件与软件
1．文化消费的硬件
2．文化消费前三位的内容
3．文化消费的金额
4．文化消费与时间
5．文化消费与频数
6．文化消费与消费意愿
7．文化消费与内容选择
8．文化消费中存在的问题
三、农村文化消费的困境与不足
1．文化消费意识薄弱、购买力低
2．文化消费种类单一、偏重实用性
3．文化消费公共设施不完善、缺乏有效供给
4．乡村本土文化成长艰难
5．文化消费地域性失衡
四、对策与建议
1．借鉴成功案例，汲取发展经验
2．促进区域经济均衡发展，增加农民收入
3．优化文化消费结构，丰富文化消费内容
4．加强财税政策扶持，形成政府引导、市场主导的文化产业模型
5．发掘本土资源，创建特色文化产业
6．利用新媒体，繁荣农村文化市场
参考文献
第五章 江苏省农村居民文化素质调查报告
一、调查概述
1．背景分析
2．江苏省农村居民文化素质调查宏观报告
3．江苏省农村居民文化素质调查内容
二、江苏省农村居民受教育程度评价分析
1．江苏省农村居民受教育情况分析
2．农村居民受教育程度与文化素质的关系分析
3．提高江苏农村居民受教育程度的建议
三、江苏省农村居民接受文化培训情况分析评价
1．受访者培训现状
2．江苏农村居民参加培训调查结果和分析
3．江苏农村居民培训状况存在的问题
4．提高江苏农村居民培训程度的建议
四、江苏省农村居民文化知识构成状况分析与评价
1．发展现状及问题
2．原因分析
3．完善江苏农村居民知识结构的建议
五、江苏省农村居民文化知识需求情况分析与评价
1．文化知识需求调查现状
2．文化知识需求的问题及发展
3．加强江苏农村居民文化知识需求的建议
六、反思与总结
参考文献
第六章 江苏农业文化遗产保护与利用发展报告
一、江苏农业文化遗产保护与利用的举措与成就
1．编制保护发展规划
2．兴化垛田传统农业系统成功申遗
3．农业文化遗产研究团队获各界认可
4．对重要农业文化遗产进行宣传展示
5．成功举办学术交流活动
二、江苏农业文化遗产保护与利用中存在的问题
1．本地居民对农业文化遗产认识程度仍然偏低
2．政府与企业主导的开发忽视遗产地居民的利益诉求
3．解决问题进度缓慢
三、江苏农业文化遗产保护与利用的发展方向与建议
1．加强总体规划，规范管理工作
2．加大政府支持力度，积极做好申报工作
3．推进江苏农业文化遗产数据库建设
4．采取有针对性的传播策略，扩大传播效果
5．积极开展国内外遗产地的经验交流与合作
6．借鉴国外农业文化遗产保护的成功经验
参考文献
第七章 江苏农村文化建设案例分析
一、如皋市调研所在市及其辖镇简介
1．如皋市总体概览
2．如城街道(镇)概况
二、如皋农村文化建设的重要举措与成就
1．大力推进农村文化管理体系建设
2．继续做好农村公共文化基础设施网络
3．积极开展党的群众路线教育实践活动
4．开设廉政文化专栏弘扬优秀廉政文化
5．组织开展各种文明创建和文化娱乐活动
三、如皋农村文化建设存在的主要问题
1．农村文化管理体系与设施建设仍有待改进
2．政府主导的公共文化建设与农民需求存在差距
3．农村居民私人文化活动结构失衡且频数低时间短
4．面向农村居民的文化产业和服务供给不足
四、如皋农村文化建设的总体评价
1．成效显著但农村文化建设仍然滞后
2．政府主导但农民及企业等参与度不高
3．农村文化建设的基础和条件喜忧参半
五、如皋农村文化建设的对策和建议
1．加强农村文化管理和制度建设与改革
2．加大和吸收多元化农村文化建设资金投入
3．明晰政府和农民在农村文化建设中的地位
4．培育发展和壮大农村文化市场与产业体系
参考文献
附录
附录一 2014年江苏农村文化建设大事记
附录二 江苏省公共文化服务促进条例(征求意见稿)
2014年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会和江苏省委十二届六次全会精神、推进文化体制机制创新的重要一年，也是全面完成“十二五”规划目标任务的关键一年。从江苏建设文化强省任务来看，也处在建设关键期。从1996年江苏省委、省政府提出建设文化大省，到2006年提出“文化事业强、文化产业强、文化人才队伍强”的文化强省，再到2011年提出到“十二五”末基本建成“文化凝聚和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强”的“新三强”目标，江苏省文化建设的内涵不断丰富、要求不断提高。
农村文化建设是江苏文化建设发展的重要组成部分与工作重点，也是江苏新农村建设的重要内容与任务。加强农村文化建设是新时期江苏文化工作的重要使命，是文化惠民、文化民生的重要体现，也是江苏全面建成更高水平小康社会的必然要求。
江苏省计划到2020年，建成覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系。当前和今后一个时期，江苏省将遵循公益性、基本性、均等性、便利性原则，坚持政府主导，发挥市场作用，鼓励社会参与，努力实现公共文化资源配置的公平化、公共文化产品和服务提供的有效化和参与主体的多元化(董晨，2014)。
一、江苏农村文化建设的新举措和新进展
2014年，在江苏省委、省政府的领导下，江苏省扎实推进农村文化建设工程，各项工作都取得了新的进展和成效。
1. 地方公共文化建设立法工作进一步加强
党的十八届四中全会是次以“依法治国”为主题的中央全会，全会通过了全面推进依法治国的决定，是在我国全面建成小康社会、全面深化改革的关键时刻召开的一次具有里程碑意义的会议。在此背景下，江苏农村文化建设立法工作得到进一步加强。
2012年1月16日，江苏省政府发布第77号令，颁布了《江苏省农村公共文化服务管理办法》，这是江苏公共文化建设管理领域出台的政府法规。该《办法》2012年1月4日经江苏省人民政府第82次常务会议讨论通过，自2012年3月1日起施行。《江苏省农村公共文化服务管理办法》分总则、服务机构、服务设施、服务规范、奖惩、附则共6章34条，对江苏农村公共文化服务机构、服务设施、服务规范等作了明确的要求。
2013年1月15日，《江苏省非物质文化遗产保护条例》由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过，于2013年4月1日起施行。《江苏省非物质文化遗产保护条例》是2006年9月27日由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第25次会议通过的，自2006年11月1日起施行。《条例》从非物质文化遗产的调查、代表性项目名录、代表性项目的保护单位、代表性传承人以及非物质文化遗产的传承与传播等方面进行了许多有针对性的规定，彰显了地方立法的特色(贾晓红，2013)。
2014年年初，江苏省人大常委会法制工作委员会、省法制办将《江苏省公共文化服务促进条例》列为2014年立法计划调研项目。2014年4月中旬，江苏省文化厅、江苏省政府法制办在南京召开《江苏省公共文化服务促进条例》调研起草工作会议，启动了公共文化服务地方立法工作。会议通报了《江苏省公共文化服务促进条例》起草实施方案的内容，讨论了《条例》起草提纲，明确了具体工作分工和时间进度。《江苏省公共文化服务促进条例》立法开展了立法资料搜集、文本起草、征求意见、调研论证、修改完善等，并采取在文化厅网站公开征求意见、召开立法座谈会、现场会、专家研讨会论证会、发放问卷调查等方式，广泛征求专家学者、基层文化管理部门、公共文化服务单位、相关省级机关以及社会公众的意见和建议，多层次、多渠道地汲取各方智慧，计划于2014年底前形成较为成熟的立法文本送审稿。
2014年9月29日，江苏省政府法制办就《江苏省公共文化服务促进条例(征求意见稿)》正式征求公众意见。征求意见稿内容分为总则、设施建设、内容提供、社会参与、保障措施、法律责任和附则7个部分。其中明确条例制定的目的是“为满足人民群众基本文化需求，保障人民群众基本文化权益，促进公共文化服务发展，构建现代公共文化服务体系，不断提高公共文化服务效能。”强调公共文化服务“应当坚持政府主导、社会参与、区域协调、方便群众的方针，遵循公益性、基本性、均等性、便利性、效率性原则。” 明确“县级以上地方人民政府应当制定符合当地社会经济发展要求的公共文化发展规划，将现代公共文化服务体系建设纳入当地国民经济与社会发展规划，纳入城乡基础设施建设，纳入公共财政，确保基本公共文化服务的足额投入”。并对乡镇(街道)综合文化站、村(社区)文化活动中心等的设施建设和内容提供标准进行了明确规定。
江苏在公共文化投入方面仍存在总量不足、城乡及区域之间不平衡等现象，将公共文化服务纳入法制化轨道是解决上述问题的现实需要。农村地区群众获得公共文化服务的途径有限，处于弱势地位，特别需要地方政府倾斜性的服务。通过文化立法，从根本上推进公共文化服务，具有现实的推动作用和深远的历史意义。
目前，我国公共文化服务立法总体上比较滞后，相关内容散见于一些单项的法律、法规中，没有形成完整的体系。在国家层面，2014年3月4日，文化部主办的“公共文化服务保障立法”研讨会，对“公共文化服务保障法”代拟稿进行讨论修改；此次研讨会受全国人大科教文卫委员会委托，由文化部公共文化司主办，全国人大科教文卫委员会、文化部、财政部等官员和相关专家学者出席会议。
关于地方文化立法的实践已经有了先行者。在此之前，作为我国部关于公共文化服务体系建设的综合性地方法规，《广东省公共文化服务促进条例》已于2012年1月1日起正式实施；重庆市也于2012年开展了《重庆市公共文化服务条例》的立法调研工作。
2. 农村文化建设的财政资金投入逐年递增
江苏在“文化强省”建设强势推进和公共财政保障水平不断提高的大背景下，对农村文化事业的公共财政投入逐年递增，有力地推动了文化强省的建设步伐。
2013年，江苏省文化(文物)事业机构的财政拨款总额为50.03亿元，在全国排名第2位，仅次于广东。各级财政继续加大对文化部门的经费投入，与上年同比增长22.7%。全省人均文化(文物)事业费63.01元，同比增长22.4%。各级财政对艺术业、图书馆业、群众文化业、其他文化、文物科研保护机构、博物馆、其他文物机构、艺术教育的投入分别占总投入的10%、12%、22%、30%、3%、19%、3%、2%。2013年度，财政投入总量多的是南京(含省级)、苏州和常州三市，分别达到146 319万元、104 718万元和46 209万元。2013年财政投入同比增长快的是宿迁、南京和扬州三市(江苏省文化厅，2014)。
江苏省财政拨付专项经费着力打造江苏公共文化服务数字资源。公共文化数字资源服务体系作为公共文化服务体系建设的重要组成部分，是对公共文化服务体系建设的提档升级，是数字化、信息化、网络化环境下文化建设的新平台、新阵地。为全面提升江苏公共文化服务能力和服务水平，2013年江苏省财政安排专项资金1.3亿元，着力推进全省公共文化设施免费开放；安排专项资金4900万元，用于对经济薄弱地区农村送科普书籍、送电影、送戏、送展览等补助；安排专项资金1080万元，对经济薄弱地区文化信息资源共享工程基层点(街道社区)进行补助；安排专项资金2800万元，对经济薄弱地区的5000个农家书屋实行图书更新，并新建1000个数字农家书屋；安排专项资金1600万元，对经济薄弱地区完成2012年度省下达农村有线电视进村入户任务指标的地区实行“以奖代补”；安排专项资金9000万元，用于对县(市)开展农村文化活动、培养农村基层文化人才等实行“以奖代补”；安排专项资金3000万元，支持省演艺集团组织惠民演出1500场次；安排专项资金2000万元，用于全省舞台艺术精品工程建设；安排专项资金800万元，支持高雅艺术进校园活动(顾姝姝和管小峰，2013)。
2014年，江苏省财政结合中央财政奖补资金1600余万元，专项扶持省级公共数字文化服务平台建设，包括少儿数字资源平台的建设和少儿数字资源的购买；全面实现各级公共图书馆虚拟网连接；全面完成市、县(市、区)级图书馆公共电子阅览室管理系统安装到位的任务，基本完成全省乡镇(街道)基层服务点电子阅览室管理系统安装到位的任务。
2014年9月9日，江苏省财政结合中央财政补助资金，按照因素分配法的原则，主要考虑各地农村文化投入、文化活动开展、基层文化团队建设、文化资金管理等多种因素，共下拨2014年度农村文化建设专项资金1.83亿元，比上年增长24%。该专项资金主要用于各地开展农村文化活动、保护农村优秀传统民间文化、发展农村特色文化、培养农村基层文化人才、丰富农民群众文化生活等方面的支出；用于补助乡镇文化站、行政村文化设施维护和开展体育活动的支出，重点关注经济薄弱地区部分乡镇文化站的运行和建设。专项资金管理要求中，明确要求各地应严格按照《江苏省农村公共文化服务管理办法》(2012年省政府令第77号)相关内容，加快建设和完善农村公共文化服务体系，开展各种农村文化活动，满足农村精神文化需求，建立考核评价制度，并将考核评估结果纳入政府目标考核的内容。每年必须举办一定数量的综合性大型文化活动、单项文体活动，并鼓励采取各地政府购买服务的形式，支持民间文化专业团队发展，支持文化原创节目。通过专项资金的使用，极大地丰富我省人民群众的精神文化生活，达到弘扬传统文化、传递时代正能量的目的。
3. 城乡一体化公共文化服务体系建设成效明显
“十一五”期间，江苏省公共文化服务体系基本建立。基本形成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”五级文化设施网络体系，公共文化设施的数量和质量均居全国前列。全省国家一级图书馆、文化馆、博物馆总数居全国，在全国率先完成乡镇文化站和村文化室达标建设任务，在全国率先推进公共文化设施免费开放。近年来，江苏公益性文化机构的服务能力和服务水平大幅提升，城乡一体化公共文化服务体系建设取得了比较突出的成果。
2013年年末，全国文化单位29.3万个，比上年末减少0.31万个；从业人员215.99万人，比上年末增加6.18万人。其中，文化部门所属单位6.47万个，增加728个；从业人员64.19万人，增加2.61万人(文化部，2014)。2013年年末，江苏省文化及相关行业机构共计18 979个，比上年减少191个。从业人员158 483人，比上年增加4085人。其中文化部门直属各类机构2401个，从业人员42 584人(江苏省文化厅，2014)。
2013年年末，江苏省共有文化馆、群众艺术馆118个，公共图书馆113个，博物馆282个，美术馆17个，综合档案馆172个，向社会开放档案392万卷(件、册)。共有广播电台14座，中短波广播发射台和转播台21座，电视台14座，广播综合人口覆盖率和电视综合人口覆盖率分别达99.99%和99.88%。有线电视用户2244.6万户，比上年增长3.1%。生产故事影剧片21部。全年报纸出版28.6亿份，杂志出版1.2亿册，图书出版5.3亿册(江苏省文化厅，2014)。
2013年年末，江苏省共有公共图书馆113个，其中少儿图书馆9个。从业人员3033人，其中高级职称346人(含副高305人)。全省各级公共图书馆总藏量5769.8 万册，电子图书3488.9 万册(件、种)。2013年新增藏量436.0
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