基本公共服务均衡化与政府行为优化

　　公平与繁荣始终是人类社会关注的核心问题。公平与繁荣相辅相成、相互促进。共享人类社会发展成果，全面提高人类福祉，让现代人类文明惠及每一个社会、惠及每一个人，是21世纪人类社会面临的一个重大的新问题、新挑战。随着中国经济持续多年的高速发展，公平与繁荣必然成为中国社会高度关注的热点问题。有效推进人类共享社会发展成果与人类现代文明的机会，让现代人类文明的巨大恩惠普照社会，促进社会福祉的全面提高，是自21世纪起所有社会公共治理创新、完善的一个核心理念与主题，也是优化政府行为的一个核心理念与主题。
　　基本公共服务均衡化是公平与繁荣、共享人类社会发展成果的内在内容与体现。适应公平与繁荣间关系理解的社会需求，适应共享人类发展成果的内在要求，适应实现中国基本公共服务均衡化的理论需要与现实需要，本研究在基础理论与基本实践方面进行了一系列的探索，系统地论述了公平与繁荣相互促进的关系，梳理了社会公平的规范性概念体系，解析了社会公平的性质与结构，探讨了社会公平的价值组合与测量途径，论述了社会公平的决定因素、机制与历史演变；在此基础上，实证性地研究了中国基本公共服务均衡化的现状、发展过程、存在的问题及形成原因，尝试性地提出了中国基本公共服务均衡化的可供借鉴的政策选择。

　　杨冠琼，吉林梨树人，1961年8月出生。1983年毕业于兰州大学数学系，获理学学士学位；1988年毕业于中国人民大学行政学研究所，获硕士学位；1996年毕业于北京师范大学，获博士学位。现为北京师范大学教授、博士生导师，在北京师范大学政府管理学院从事公共管理、政府经济学与公共政策分析等领域的教学与研究工作。先后承担了国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家软科学、北京市社会科学基金、国务院信息办等多项国家及省部级重点与一般科研项目。获北京市第六届哲学社会科学优秀成果奖二等奖、北京市第十届哲学社会科学优秀成果奖一等奖。在《中国行政管理》《北京社会科学》《改革》《CHINESE PUBLIC ADMINISTRATION REVIEW》等杂志发表论文100余篇，出版《当代中国行政管理模式沿革研究》《政府治理体系创新》《中国经济增长数据可信度检验研究》《公共治理创新研究》等专著6部，主编《中国基本公共服务均等化发展报告》，翻译《公共部门增长理论与国际经验比较》《企业社会责任与国际发展》，审译《博弈论与经济学》等。目前，主要运用博弈理论、优化理论以及经验分析方法从事国家治理现代化、政府绩效评估、国家创新能力内生性、公共政策互补性、合作生成与演化机制以及腐败风险率等方面的研究。