供电应急工作实务

《供电应急工作实务》适用于供电企业各级管理人员作为工具书，也可作为应急专业管理人员、应急基干队伍、应急专业队伍的应急管理教材，同时，也适用于安全工程专业研究人员和学员的专业课程参考教材，另外，对其他专业应急管理人员也适用。

 

《供电应急工作实务》将国家与应急相关法律法规和供电企业现行的规章制度，结合供电企业的应急管理工作的经验教训进行梳理，系统阐述了供电企业应急管理的总体构架和运转机制，为各级供电企业开展应急管理工作给予明确的指导，结合供电企业的特点和应急管理发展的趋势提出建立健全应急指挥长机制等应急管理标准化和规范化建设方向。

《供电应急工作实务》共分十二章，章应急管理概述，第二章供电企业应急管理，第三章安全风险排查管理第四章应急管理能力评估，第五章生产安全突发事件监测与预警，第六章突发事件应急预案，第七章突发事件应急演练，第八章应急平台建设，第九章应急保障工作，第十章应急人员的管理，第十一章提升企业应急管理综合素质，第十二章大应急大救援社会联动机制。

《供电应急工作实务》适用于供电企业各级管理人员作为工具书，也可作为应急专业管理人员、应急基干队伍、应急专业队伍的应急管理教材，同时，也适用于安全工程专业研究人员和学员的专业课程参考教材，另外，对其他专业应急管理人员也有一定的参考和借鉴价值。

前言

章 国家突发公共事件应急管理  1

节 应急管理体制  1

第二节 预防与应急准备  4

第三节 监测与预警  7

第四节 应急处置与救援  10

第五节 事后恢复与重建  11

第六节 基层安全生产应急队伍建设  12

第七节 国家安全生产应急平台体系建设  16

第八节 应急培训 21

第九节 法律责任 23

第二章 供电企业应急管理  25

节 应急管理目标与原则  25

第二节 组织机构及职责  26

第三节 应急体系建设和预案管理  28

第四节 预防与应急准备  31

第五节 风险预警 33

第六节 应急处置与救援  34

第七节 事后恢复与重建  35

第八节 监督检查和考核  35

第九节 加强应急能力建设  36

第三章 安全风险排查治理  38

节 风险管理 38

第二节 安全隐患排查治理  41

第三节 重大危险源辨识  55

第四章 应急管理能力评估  67

节 供电企业总体应急能力评估  67

第二节 供电企业专项应急能力评估  100

第三节 供电企业现场应急能力评估  111

第五章 生产安全突发事件监测与预警  115

节 风险监测  116

第二节 预警职责分工  117

第三节 风险评估  119

第四节 预警发布  124

第五节 预警承办与响应  128

第六节 预警调整、解除与评估  129

第六章 突发事件应急预案  132

节 应急预案的基本特征  133

第二节 应急预案的编制  143

第三节 应急预案的审批  149

第四节 应急预案的报备  158

第五节 应急预案修订与更新  160

第七章 突发事件应急演练  163

节 突发事件应急演练概论  163

第二节 应急演练组织机构及人员  170

第三节 应急演练准备  173

第四节 应急演练实施  183

第五节 应急演练评估与总结  185

第八章 应急平台建设  201

节 应急指挥中心场所建设  203

第二节 应急日常管理工作系统功能建设 222

第三节 应急辅助指挥功能建设  238

第九章 应急保障工作  249

节 应急物资保障  249

第二节 应急综合服务保障  265

第十章 应急人员的管理  272

节 应急专家  272

第二节 应急职能管理人员  277

第三节 应急救援基干队伍  280

第十一章 提升企业应急管理综合素质  319

节 提升应对突发事件能力  319

第二节 提高应急管理水平  322

第三节 增强全体员工应急意识  325

第十二章 大应急大救援应急联动机制  327

节 政府机构的应急救援体制  327

第二节 城市应急联动系统  331

第三节 供电企业间应急救援联动  332

第四节 与用户应急预案的衔接  335

第五节 社区应急动员的重要性  344

附录 应急救援协调联动合作协议  346

参考文献  352

各类突发事件越来越成为公众关注的焦点,而在供电企业发生的突发事件特别是生产类突发事件将直接影响到广大民众的生产生活,甚至的大面积停电等突发事件将会造成整个城市的瘫痪。另外,由于供电企业产品的特殊性质,决定了在自然灾害或其他企业发生突发事件时,供电服务保障工作将作为重要保障被列入应急救援措施中。供电企业的突发事件应急预案成为各级政府、公共事业单位、重要生产企业突发事件应急预案的重要衔接点。

各级供电企业的应急体系建设,经历过多年的演练和实战,逐渐将应急意识根植于广大供电企业员工的思想之中。同时,经过机制的磨合,将对领导负责的机制,逐渐向对事件负责的机制进行转化,将应急指挥长逐步规范为职业技能岗位,专业技能将应急管理知识及组织能力等方面提出标准化、规范化的岗位要求,从懂生产、会管理的电力调控中心值长、运检部设备专责师等岗位的优秀人才纳入人力资源技能鉴定范畴。应急指挥长的遴选和培养将成为供电企业一项长期任务。

供电企业的应急工作经历了编写应急预案、桌面推演;应急预案形成体系、有脚本实战演练;应急预案体系完善、无脚本综合实战演练等几个阶段,逐渐形成了从总体应急预案、专项应急预案(关键岗位应急处置卡)到现场处置方案等构成的应急预案体系建设,基本实现了应急预案体系“横向到边、纵向到底、相互衔接”。各级供电企业建立健全了由安全生产责任人负责的,形成以应急领导小组、安全生产应急办公室和安全稳定办公室、专项应急指挥部及专项应急现场指挥部构成的“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制。

各级供电企业逐步开展监测与预警机制、应急响应机制、应急协调联动机制、应急培训工作机制、应急能力评估机制等应急管理机制建设,并且,在应急管理实践过程中不断地进行完善。

企业要将安全生产应急工作规章制度建设作为企业安全生产管理的重要组成部分,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《企业安全生产应急管理九条规定》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发公共事件应急预案》、《国家大面积停电事件应急预案》等一系列安全生产及应急管理的法律法规,供电企业制定了相应的《应急管理工作规定》、《安全隐患排查治理管理办法》、《应急预案管理办法》、《应急预案评审管理办法》、《应急救援基干分队管理意见》、《应急物资管理办法》等企业规章制度,形成了囊括事故预防、预测、预警和应急值守、信息报告、现场处置、应急投入、物资保障等方面比较完善的应急法制建设体系。

供电企业的应急基干队伍在历次应对自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类突发事件中主动承担社会责任,作为政府应急基干队伍、高危行业应急基干队伍的有益补充,发挥不可替代的作用。同时,积极与应急产业联盟加强协作,满足应急产业的产品所具有公益性、实用性、专业性、安全性、备用性和关联性的特点和要求,改善和提升供电企业应急装备性能和配置水平。

通过持续地努力,供电企业的应急管理工作在不断地加强救援现场安全管理标准化建设,规范应急处置流程,坚持“以人为本”和“抢险不冒险”的基本原则上下功夫,合理调配救援力量开展应急处置。全面提升供电企业防灾、减灾、抗灾水平和突发事件应急处置能力,确保在应急状态下快速反应、有效处置,大力提升供电企业安全生产应急救援保障能力,更加出色的履行供电企业的社会责任。

由于作者水平所限,书中难免有不妥和疏漏之处,敬请读者批评指正。