工业管理与一般管理

作为古典管理理论的代表人物之一，法约尔在本书中提出了他代表性的一般管理理论。书中*次明确提出管理的概念，指出了管理教育的必要性，使独立的管理职能和普及的管理教育成为可能。法约尔归纳的14项管理原则和5项管理要素，已为后世管理学所普遍认可。即使在本书首次出版100多年以后的今天看来，法约尔的理论依然没有过时，它对于现代各个行业的管理工作，仍然具有重要的指导意义。 

《工业管理与一般管理》是管理学的经典著作，讲述在大千世界几乎所有的领域，包括大的、小的、工业、商业、政治以及宗教领域中，管理都发挥着主导作用，且充当了非常重要的角色。作者从管理教育的必要性及可能性、管理的原则与要素两个角度，就如何让管理充分发挥其作用进行了阐述。在本书中，管理概念*次被明确提出，作者所归纳的14项管理原则和5项管理要素在现代管理思想中也已成为普遍遵循的原则。

作者：

部分

管理教学的必要性与可能性

 

章 管理的定义

管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。管理不是公司领导或高级职员的特权和独有责任，它的范围上至公司领导，下至普通职员。

 

第二章 构成企业员工价值的不同能力的相对重要性

在各类企业中，员工重要的能力是专业技术能力，而领导重要的能力是管理能力。

 

第三章 管理教学的必要性与可能性

在各个阶层中传播管理思想迫在眉睫，学校在这一过程中扮演着十分重要的角色。

 

第二部分

管理的原则与要素

 

第四章 管理的一般原则

要管理，就要有原则。不同于宗教或道德准则，管理原则致力于团体的成功和经济利益的满足。

 

第五章 管理的要素

好的管理，就是要制订一个好的行动计划，要为企业运作配备所需的一切要素，要根据企业利益使员工限度发挥作用，要让企业所有活动和谐一致，要检查所有工作是否按计划运行。即管理的五要素：计划、组织、指挥、协调、控制。

前言

管理在企业治理中发挥着举足轻重的作用。所有企业，无论是大是小，无论是工业、商业、政治、宗教还是其他类型的企业，都离不开管理。在此，我将详细地说明管理如何在企业治理中发挥作用。

我的论述分为以下四个部分：

部分：管理教学的必要性与可能性

第二部分：管理的原则与要素

第三部分：个人观察与经验

第四部分：战争的教训

前两部分构成卷（即本书），它是根据1908年在圣·艾蒂安举办的法国矿业协会50周年庆典上，我所发表的学术演讲发展而成的。第三和第四部分将作为第二卷于不久后面世。

亨利·法约尔

 

注：第三部分和第四部分从未出版过。

部分
管理教学的必要性与可能性

章 管理的定义

工业企业从事的所有活动都可以分为以下六类：
◆技术活动（生产、制造、加工）
◆商业活动（采购、销售、交易）
◆金融活动（筹措以及化利用资金）
◆安保活动（保护财产及人员安全）
◆会计活动（盘点、财务报表、成本、统计等）
◆管理活动（计划、组织、指挥、协调和控制）
无论是在结构单一还是复杂、大型还是小型的企业中，这六类活动或基本职能总是存在的。其中，前五类广为人知，只需几句话便足够对其范围做出界定，但管理活动却需要更深层次的解释说明。

一、技术活动

与其他职能相比，技术职能为重要。技术活动的数量、种类和重要性，在于每一种产品（物质的、智能的、精神的）都源自技术工人的工作，技术学院独有的职业类教学，给予技术工人可申请的职位空缺。所有这些因素，都使技术职能以及技术能力从其他必要的能力中突出，虽然其他的能力有时更有利于商业的运作及繁荣。
然而，技术职能并不总是重要的。即便是在工业企业中，某些情况下，一些其他的职能可能会比技术职能对商业的运转有着更大的影响。不可忽视的是，这六种职能是相互紧密依托的。比如，技术职能无法独立于原材料、销售渠道、资金、安保和预测。

二、商业活动

工业企业的成功依靠于技术活动，但通常商业活动也起到了同等重要的作用。如果商品无法销售出去，那么对企业来说就意味着破产。对购买与销售的了解与对高效生产的了解同样重要。商业技能需要敏锐的判断力和决策力，同时包括对市场的长期预测和对竞争对手优势的深入了解，另外，在大型公司中，协议的运用也越来越重要。
后，当产品在公司内部不同部门间转移时，商业职能体现在 “订货价格”上，即由企业高层决定的价格不会导致危险观念的产生。

三、金融活动

企业运作无法离开金融活动而独立存在。无论是员工薪资、不动产、工具、原材料、分红、修缮还是储备金等，都需要资金。要想取得资本、化地利用流动资金并避免轻率风险大的投资，灵活的财务管理是不可或缺的。许多具备成功潜力的企业都由于资金匮乏而破产。离开了资金或信贷，任何改革和进步都无法实现。成功的一个关键条件便是对企业的财务状况保持密切关注。

四、安保活动

这一类活动的目标是保护财产和人身安全，预防盗窃、火灾、水灾，避免罢工、危险犯罪以及其他一切可能会危及企业生存和发展的社会动乱。它是企业的保镖、个体企业的看门犬、国家的警力或者武力。总而言之，它是保障企业安全、给予员工安全感的所有措施。

五、会计活动

会计活动是企业的视觉器官，其无时无刻不在为我们提供着关于企业经济状况的准确、清晰和简明的信息，以便我们随时掌握企业的现状以及未来发展趋势。有效的会计系统是简单明了的，能够让我们准确地了解企业状况，是有力的管理工具。如同其他的活动，对于会计活动来说，适度的教育是必要的。在大型职业培训机构中对相关教育的忽视表明了人们并没有认识到会计活动带来的服务的重要性。

六、管理活动

以上五类活动都无关乎为企业的运营制订整体计划、分配员工或者协调各种力量和行为。这些活动既不属于技术活动范畴，也不属于商业、金融、安保或者会计活动范畴。它们构成了另一类活动，这类活动通常被称为管理活动，但其界限却很难定义。
毫无疑问，正如我们通常所认为的，计划、组织、协调和控制构成了管理活动的一部分内容。那么，指挥是否应该纳入其中呢？答案并不是的，指挥可以作为单独一个项目来研究。然而，我决定将指挥归到管理下面，主要有以下几点原因：
（1）选聘和培训人员以及建立组织虽然属于管理责任，但与指挥尤为相关。
（2）绝大多数的指挥原则也是管理原则。管理和指挥紧密相连。从研究的角度考虑，将两者结合起来更为方便。
（3）另外，这种结合有利于使管理成为一项十分重要的职能，至少其应像技术活动一样吸引公众的注意力。
因此，我对管理活动进行以下定义：
管理就是计划、组织、指挥、协调以及控制。计划是指了解未来并制定行动计划。组织意味着为企业建立物质性和社会性的双重结构。指挥是指让员工去执行任务。协调是指融合，将所有的行动和能力和谐统一起来。控制是指确保所有发生的事情都遵守既定的规则和命令。
因此，管理既不是公司领导或高级职员的一项特权，也不是他们的独有责任；像其他活动一样，管理的范围上至公司领导，下至普通职员。
管理活动明显区别于其他五种基本活动。切忌将管理与领导相混淆。领导是指为了达到目标，带领企业利用拥有的一切资源，发挥出的优势，确保六种基本活动的稳定运行。管理只是这六种基本活动中的一项。但是，由于管理在领导层的职务占据了很大一部分，有时候人们会以为领导就是单纯的管理。