中国城乡发展报告2017 水平评价与精准扶贫

　　《中国城乡发展报告2017 水平评价与精准扶贫》突破了往年报告只进行城乡发展一体化水平评价的局限，确定了城乡发展一体化水平评价和精准扶贫两大主题。并从历史考察、理论梳理、现状评价、案例剖析多角度研究城乡发展一体化和精准扶贫问题。而且，《报告2017》也为未来我们团队一年一度的城乡报告提供了思路，即每年聚焦城乡关系或城乡发展一体化的一个主题，开展深入研究，同时配合不同角度的城乡发展一体化的水平报告。这样既有利于研究不断深入，挖掘一些新问题，也有利于团队的稳定和成长。具体到《报告2017》，有以下几点创新：

　　一，在历史研究方面，系统梳理了改革开放以来我国城乡关系发展和扶贫开发的历史。历史是现实的基础，现实是历史的延续。《报告2017》首先关注历史，梳理了两个研究对象的发展历史，在细化的阶段中把握了城乡发展一体化（城乡关系）和扶贫开发的演变脉络，特征性事实和未来发展趋势。

　　二，在政策研究方面，梳理了我国城乡发展一体化和精准扶贫的政策。承接历史分析，《报告2017》也梳理了我国统筹城乡发展、促进城乡发展一体化，以及扶贫开发、精准扶贫的政策。在时间上，关照改革开放以来的政策，突出反映十八大以来政策的新变化，及其背后所反映的理论新进展。

　　三，在水平评级方面，主要有两点创新。一是丰富了城乡发展一体化水平评价指标体系。在往年报告城乡空间一体化、城乡经济一体化、城乡社会一体化、城乡生态环境一体化四个城乡发展一体化分维度的基础上，《报告2017》增加了城乡文化一体化的分维度，刻画了城乡差距的重要方面——城乡文化差距，由此丰富了城乡发展一体化水平评价指标体系，使之更贴近“真实的城乡一体化”。二是采用了新的评价方法。在《报告2017》中，我们并没有沿用两步主成分分析法，而是采用了更为科学的全局动态主成分分析法。这样，不仅能实现各个省域城乡发展一体化水平指数在同一年内可以对比，而且还能实现各个省域的城乡发展一体化水平指数在不同年份之间也可以对比，而不像以往只能进行排名上的对比。

　　四，在精准扶贫研究方面，也有两点创新。一是依据多维贫困理论和“五大文明”协调发展理论，并参考借鉴学术界已有研究，构建了包含经济效益、政治效益、社会效益、文化效益、生态效益等五个维度的易地移民搬迁工程的精准扶贫综合效益评价指标体系。二是选取贵州、陕西、云南、河南等四省精准扶贫和易地移民搬迁中富有特色、成效明显的县、村一级的典型地方，开展实地调研，进行案例研究，并总结出了相应精准扶贫模式。具有一定的推广借鉴价值。

 

　　城乡发展一体化是当代中国面临的重大课题，牵涉经济社会发展的若干重大方面，需要深入系统研究。白永秀教授带领的“城乡发展一体化水平评价报告”研究团队建立了包含4个维度、35个指标的较为系统完善的城乡发展一体化评价指标体系，采用两步主成分分析法，对2006年以来中国整体、四大区域、30个省、市、区的城乡发展一体化水平进行了科学评价，相继出版了《中国省域城乡发展一体化水平评价报告（2012）》《中国省域城乡发展一体化水平评价报告（2013）》《中国省域城乡发展一体化水平评价报告（2014）》《中国省域城乡发展一体化水平评价报告（2015）》《中国省域城乡发展一体化水平评价报告（2016）》。在本书《中国省域城乡发展一体化水平评价报告（2017）》中，研究团队将继续推进中国城乡发展一体化水平评价研究，西区原来中国省域城乡发展一体化水平评价、城乡社会一体化水平、城乡经济一体化水平评价研究的经验与不足，删减部分不合适或过于细微的指标，增补部分更为全面或更能体现城乡对比的指标，修改并重构了城乡发展一体化的理论框架和指标体系，对2015年30个省域城乡发展一体化水平进行客观科学评价，并分析2010—2015年我国30个省域城乡发展一体化具体指数和相对排名的变化情况。

　　任保平，1968年生，陕西凤县人，西北大学经济管理学院院长，*人文社科重点研究基地——中国西部经济发展研究中心主任。*“长江学者”特聘教授，“百千万人才工程”国级人选，国家有突出贡献中青年专家，享受国务院政府特殊津贴专家，*新世纪优秀人才。近年来主要研究中国经济增长质量问题，在《经济研究》《管理世界》《经济学家》等杂志发表论文200余篇，主持国家社科重大招标项目、*重大课题攻关项目、国家社会科学成果文库项目等10余项，获得*人文社科优秀成果二等奖等省部级奖项10余项。

导论

1研究历程回顾

2研究对象与研究方法

3主要内容与框架结构

4主要创新

历史、理论与政策篇

1中国城乡发展一体化历史回顾、理论动态与政策梳理

11改革开放以来城乡发展一体化的历史回顾

111改革开放之初中国城乡发展的背景与基础

112改革开放以来城乡关系发展的总体概括

113改革开放以来城乡关系发展的阶段划分及具体过程

114未来我国推进城乡发展一体化的原则遵循

12十八大以来城乡发展一体化理论研究的新动态

121城乡发展一体化水平测度与评价研究动态

122城乡发展一体化模式研究动态

123城乡发展一体化政策主张研究动态

124十八大以来城乡发展一体化研究评价

13中国城乡发展一体化的政策梳理与大事回顾

131中国城乡发展一体化政策梳理与大事回顾

132中国城乡空间一体化政策梳理与大事回顾

133中国城乡经济一体化政策梳理与大事回顾

134中国城乡社会一体化政策梳理与大事回顾

135中国城乡政治文化一体化政策梳理与大事回顾

136中国城乡生态环境一体化政策梳理与大事回顾

2中国精准扶贫的历史回顾、理论动态与政策梳理

21精准扶贫的历史回顾

211中国农村扶贫的演进历程与主要成就

212中国农村扶贫的模式及其绩效评价

213中国农村扶贫工作的特点

214中国扶贫工作的挑战与展望

22精准扶贫研究的文献综述

221精准扶贫内涵界定的文献综述

222精准扶贫现实问题的文献综述

223精准扶贫创新的文献综述

23中国扶贫与西部易地扶贫搬迁的政策演进、现状与规律

231国家扶贫政策的历史演进

232西部地区易地扶贫搬迁的政策演进

233西部地区易地扶贫搬迁的政策现状

234易地扶贫搬迁政策的规律总结

水平评价篇

3中国省域城乡发展一体化水平评价指标体系

31城乡发展一体化的含义与主要内容

32中国省域城乡发展一体化水平评价指标体系构建的原则

33中国省域城乡发展一体化水平评价指标选取的方法

34中国省域城乡发展一体化水平评价指标体系的构建

35中国省域城乡发展一体化水平评价方法的选择

351时序全局主成分分析法

352时序全局主成分分析模型与步骤

353时序全局主成分分析技术处理

42015年中国省域城乡发展一体化水平总体评价

41数据来源、指标处理方法和权重的生成

411数据来源与指标处理方法

412基础指标与分维度指数权重的确定

422015年中国省域城乡发展一体化水平整体评价

4212015年中国省域城乡发展一体化水平排名

4222015年中国省域城乡发展一体化类型判定

432015年中国省域城乡发展一体化的影响因素

431分维度指标权重

432基础指标权重

52015年中国省域城乡发展一体化水平分维度评价

512015年中国省域城乡空间一体化水平评价

5112015年中国省域城乡空间一体化水平排名

5122015年中国省域城乡空间一体化类型判定

5132015年中国省域城乡空间一体化水平影响因素

522015年中国省域城乡经济一体化水平评价

5212015年中国省域城乡经济一体化水平排名

5222015年中国省域城乡经济一体化类型判定

5232015年中国省域城乡经济一体化水平影响因素

532015年中国省域城乡社会一体化水平评价

5312015年中国省域城乡社会一体化水平排名

5322015年中国省域城乡社会一体化类型判定

5332015年中国省域城乡社会一体化水平影响因素

542015年中国省域城乡文化一体化水平评价

5412015年中国省域城乡文化一体化水平排名

5422015年中国省域城乡文化一体化类型判定

5432015年中国省域城乡文化一体化水平影响因素

552015年中国省域城乡生态环境一体化水平评价

5512015年中国省域城乡生态环境一体化水平排名

5522015年中国省域城乡生态环境一体化类型判定

5532015年中国省域城乡生态环境一体化水平影响因素

62006—2015年中国省域城乡发展一体化水平变化分析

612006—2015年中国城乡发展一体化水平的分年度评价

622006—2015年中国省域城乡发展一体化水平的变化分析

621城乡发展一体化排位稳定省份

622城乡发展一体化排位小幅波动省份

623城乡发展一体化水平大幅波动省份

624城乡发展一体化水平上升省份

625城乡发展一体化水平下降省份

精准扶贫篇

7易地移民搬迁的精准扶贫综合效益评价指标体系

71易地移民搬迁的精准扶贫综合效益评价指标体系构建的原则

72易地移民搬迁的精准扶贫综合效益评价指标体系选取的方法

73易地移民搬迁的精准扶贫综合效益评价指标体系的主要内容

74易地移民搬迁的精准扶贫综合效益评价指标体系的构建

8易地移民搬迁精准扶贫的案例

附录

附录1中国各省份十八大以来城乡发展一体化政策梳理与大事回顾

附录2易地移民搬迁的精准扶贫综合效益评价访谈问卷

参考文献

后记