中国自贸区建设与国际经验

习近平总书记指出 ：“加快实施自由贸易区战略 ，是我国积极参与国际经贸规则制定 、争取全球经济治理制度性权力的重要平台 ， 我们不能当旁观者 、跟随者 ，而是要做参与者 、引领者 ，善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力 ，在国际规则制定中发出更多中国声音 、注入更多中国元素 ，维护和拓展我国发展利益 。 ”《推动 共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动 》的发布 、“丝路 ”基金的设立 、亚投行的运行等一系列举措令世界瞩目 。2013年9月29日 ，国务院批准的我国首个自由贸易试验区在上海挂牌成立 。2015年4月21日 ，广东 、天津 、福建三个自由贸易试验区同步挂牌 。中国的自由贸易试验区肩负着贸易自由化 、投资自由化 、 金融国际化和行政精简化四项重大使命 ，自贸区的设立至今短短的时间里 ，已取得了显著的成效 。自贸区的设立是当下中国全力推进改革开放的一个缩影 ，它不是一两项税收优惠 ，也不是招商一两家骨干企业 ，而是机制和体制的真正全面创新和升级 ，是一个完整的从经济体制到监管体制再到行政体制改革的综合试验区 ，它将创造出一个符合国际惯例 、自由开放 ，鼓励创新的市场经济环境 。     中国的自贸区建设正在如火如荼地进行着 ，但国内外民众对我国自由贸易试验区的建设情况尚未有深刻的了解 。一方面 ，有关国 家 、地区及海外的华人华侨 、港澳台同胞对国内的自贸区建设给予了前所未有的关注 ，希望通过各种渠道了解和掌握自贸区的建设情况和未来发展方向 ；另一方面 ，国内也缺乏具有普及性 、知识性和实用性的 、介绍中国自贸区建设实践和国际经验的书籍 ，让大家都来关心 、了解和支持中国自贸区的建设 。为了广泛地调动海内外各方面力量积极参与自贸区建设 ，尤其是更充分地发挥广东在港澳台侨方面的独特优势 ，加快推动广东自贸区的建设 ，广东省委统战部专门组织了对广东自贸区的专题调研 ，通过对南沙 、前海和横琴的实地考察和座谈研讨 ，大家对自贸区的建设有了新的认识 。进而 ， 我们着手组织广东省党外知识分子联谊会成员来编写关于自贸区这本书 ，我们希望在书里集中介绍中国自贸区的建设实践及发展状况 ， 展示自贸区建设对社会所产生的深远影响 ，同时探索其他国家自贸 区的建设经验和教训 ，为中国自贸区的建设提供参考 。 ?    新阶段的发展目标也使得我们对中国自贸区建设顺利完成使命更为期许 。2014年12月13日 ，习近平总书记在江苏调研时强调 ， 要协调推进全面建成小康社会 、全面深化改革 、全面推进依法治国 、 全面从严治党 ，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶 。 2015年10月 ，党的十八届五中全会提出了创新 、协调 、绿色 、开放 、共享新的发展理念 ，为实现“四个全面 ”提供了路径和方法 。 顺利完成这些目标任务 ，需要我们通过改革深挖中国经济增长潜力 。 然而 ，正如在建立深圳特区伊始 ，中国提出了“摸着石头过河 ”口号时的类似情形 ，我们目前对于自贸区建设的现状 、背景以及问题也存在着认识上的不足 。充分了解自贸区的发展现状 、将之与已有 的国际经验进行对比 ，对于我们更好制定相关政策 、充分利用自贸 区带来的改革红利 ，具有重要的借鉴意义 。我们愿以此书为我国新一轮的改革开放和中国自贸区的进一步发展提供一些思路和方法 ， 为自贸区建设和发展凝聚人心 、汇集力量 。期望中国经济能够平稳 转型过渡 ，顺利实现两个百年目标 ，实现中华民族伟大复兴之梦 。 
                                                                                                                                                                                2016年2月16日                                                                                                                                                                                                                            （作者为中共广东省委常委、省委统战部部长）