省域教育发展水平的实证研究——以湖南建设教育强省情况为例

绪论1 
章省域教育发展政策分析13 
节省域教育政策基本类型13 
第二节省域教育发展政策目标18 
第三节教育强省的内涵多重视角26 
第二章省域教育发展水平指标体系33 
节国内教育指标研究整体状况33 
第二节省域教育评价指标体系参照41 
第三节省域教育评价指标体系框架48 
第三章省域教育发展水平实例分析54 
第四章推动省域教育发展的相关建议85 
节优化决策方式增强政策效果85 
第二节确保财政支持优化教育条件97 
第三节推动区域教育的一体化改革113 
附录128 
参考文献143 
后记146

省域教育发展水平的实证研究An empirical study of provincial education development进入21世纪以来，我国教师教育体制与机制发生了重大变化，传统教师人才培养的理念、要求、内容及方式受到极大挑战，加强和改革教师教育，促进教师教育事业健康快速发展，为教育发展提供强有力的支撑和保障，已经成为教育行政部门和教师培养机构的共同诉求。 
教师教育体系已经由相对封闭走向灵活开放。到2011年止，举办教师教育的高等学校共有527所，其中师范院校有144所，非师范类院校有383所，基本实现了“完善以现有师范院校为主体、其他高等学校共同参与、培养培训相衔接的开放的教师教育体系”这一发展目标。 
教师教育和教师专业的相关标准已经建立。除已经实行多年的教师资格、教师职称等传统教师标准以外，教育部陆续颁发《教师教育课程标准(试行)》、《幼儿园教师专业标准(试行)》、《小学教师专业标准(试行)》、《中学教师专业标准(试行)》、《中等职业学校教师专业标准(试行)》、《“国培计划”课程标准(试行)》等一系列教师教育和教师专业发展的标准，为教师培养、教师专业发展及评价提供了明确的政策依据。 
教师教育办学层次不断提升。原有的中师、专科师范学校和独立设置的教育学院逐步合并或升格为本科院校，教师培养起点大幅提高。教育硕士、教育博士等教育专业学位发展速度加快，目前有15所高校培养教育博士和80多所高校培养教育硕士，教育专业硕士学位招生人数远远超过教育学学术型硕士招生人数。教师教育办学层次实现了从中师、大专和本科的“旧三级”向专科、本科和研究生“新三级”的转变。 
教师教育和教师专业发展的政策导向功能日益突显。从2007年秋季起，国家在教育部直属师范大学实行免费师范生教育；2010年开始全面实施中小学教师培训计划(“国培计划”)；2004年开始实施“农村学校教育硕士师资培养计划”，2010年推荐“特岗教师”免试攻读教育硕士专业学位；2011年，教育部印发《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》，规定教师每5年参加培训的时间不少于360学时。以上政策的推行，为教师教育和教师专业发展提供了大量的经费，在实践中创新了教师培养培训的模式，很大程度上体现了教育发展与改革的时代要求。 
在教师教育、教师专业发展的外部环境迅速变化的情况下，教师教育机构特别是承担教师教育任务的高等院校在引领教师专业发展方面，在办学过程中根据本校实际情况形成个性鲜明的教师教育特色方面，还有较多的困难需要克服。比如：如何克服学科发展的学术性要求与教师教育的实践性之间存在的矛盾、持续扩招与就业结构性困难之间的矛盾，如何有效形成教师职前培养和职后培训一体化的机制，如何科学设置、管理教师教育课程，如何合理安排教育实践的场所，等等。解决这些问题，既需要教育理论的有效指引、国家和地方相关政策对教师教育的支持，也需要举办教师教育的高等院校结合本校、本地区实际情况，探索形成具有自身特点的教师教育风格。 
湖南科技大学具有较长的师范教育历史，其前身湘潭师范学院在1984年就升格为本科院校，2000年获得课程与教学专业硕士招生资格，2005年由国务院学位办批准为教育硕士专业学位培养单位，为湖南乃至周边省份培养了上万名优秀中小学教师和教育管理工作者。湖南科技大学在由单科性大学向综合性大学发展过程中，一方面受教师教育大背景变化影响；另一方面由于学校发展定位等内部因素制约，在如何发展教师教育的思路上有过短暂的迷惘困惑。近年来，学校党委、行政部门在深思熟虑、反复论证的基础上，确定将教师教育作为学校发展的基本特色。2011年成立了教育科学研究院，负责统筹、协调、规划全校教师教育；与全省157所省级示范高中和20多所小学、初中学校结为“教师专业发展联盟学校”；申请设立湖南省基础教育教学研究基地。 
为总结多年来教师教育实践与理论研究成果，我们组织本校教师教育研究者和相关院系负责人编写“基础教育研究丛书”、“教师教育系列课程”两套丛书，期望能够对推动基础教育发展与教师教育课程建设作出应有的贡献。 
是为序。 

湖南科技大学副校长 
教育科学研究院院长 教授 

2014年6月