经济新常态：转型发展的大逻辑(上海报告)

2013年12月，在中央经济工作会议上*总书记首次提出“新常态”：我们注重处理好经济社会发展各类问题，既防范增长速度滑出底线，又理性对待高速增长转向中高速增长的新常态；既强调改善民生工作，又实事求是调整一些过度承诺；既高度关注产能过剩、地方债务、房地产市场、影子银行、群体性事件等风险点，又采取有效措施化解区域性和系统性金融风险，防范局部性问题演变成全局性风险。在2017年的中央经济工作会议上，党中央再次指出，党的十八大以来，我国初步确立了适应经济发展新常态的政策框架。“新常态”重大战略判断深刻揭示了中国当前经济发展阶段的新变化、准确研判了中国未来一段时期的宏观经济形势、充分展现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和决策定力。科学认识新常态，逐步适应新常态，必须从当前我国经济发展的阶段性特征出发。本书认为，理解中国经济新常态的关键在于，把中国经济进入新的发展阶段以后出现的新特点与中国经济长期发展的内在规律、内在趋势区分开来，这对科学理解和把握新常态、引领新常态具有十分重要的现实意义。 

权衡，上海社会科学院世界经济研究所所长，研究员，经济学博士，博士生导师。国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、中宣部文化名家暨“四个一批”人才、“上海领军人才”、上海市“曙光学者”。主要研究发展经济学、宏观经济学、中国经济发展与收入分配等。兼任上海市人民政府决策咨询特聘专家、上海市经济学会副会长兼秘书长、上海市世界经济学会秘书长等。出版《收入分配经济学》、《收入分配与收入流动：中国经验和理论》等著作10余部，发表学术论文和文章百余篇，主持国家哲学社会科学重大项目、上海市人民政府决策咨询重点课题等多项，多次获得上海市哲学社会科学优秀成果、上海市人民政府决策咨询优秀成果一等奖和二等奖等。

总论  以新常态的大逻辑引领经济转型发展1

部分  世界经济深度调整与新发展周期17

1世界经济面临新发展周期的转换19

2亚洲经济新世纪重塑世界经济新格局27

3金砖国家经济转型引领全球经济治理机制30

4中国经济与世界经济深度融合38

第二部分  经济新常态与新赶超型增长53

1中国三十多年赶超型增长的新经验和新理论55

2经济新常态引领中高速的赶超型增长67

3经济新常态：中国经济需要高质量的赶超型增长71

第三部分  经济新常态与创新增长新动力81

1跨越中等收入陷阱的关键是培育创新发展新动力82

2创新驱动发展引领中国跨越中等收入陷阱92

3从数量扩张型赶超增长走向创新驱动型赶超增长95

4大众创业、万众创新是实施创新驱动的新战略98

第四部分  经济新常态与供给侧结构性改革107

1供给侧结构性改革是引领经济新常态的重大创新109

2供给侧结构性改革的经济学含义114

3供给侧结构性改革具有重大实践和战略意义123

第五部分  经济新常态与城乡协调发展133

1城乡协调发展的政策内涵134

2推动新型城镇化发展与缓解城乡收入差距136

3包容性城镇化是城乡协调发展的实现方式146

第六部分  经济新常态与开放发展161

1开放发展理念引领高层次开放型经济162

2自贸区与“一带一路”建设推动对外开放升级转型165

3全球经济治理亟待“中国方案”与中国智慧182

第七部分  经济新常态与共享发展197

1深化收入分配制度改革与共享发展199

2教育公平、机会公平与共享发展215

3扩大中等收入群体与促进共享发展220

4公务员薪酬体系改革引领合理收入分配格局226

5国有企业薪酬体系改革呼吁分配公平正义235

6构建中国特色新型劳动关系与共享发展239

第八部分  经济新常态与新宏观调控253

1宏观调控思路创新：从强刺激到深改革254

2新常态下宏观调控要有新目标262

3新常态下政府职能转变与宏观调控创新269

第九部分  经济新常态与中国特色社会主义政治经济学的创新281

1国际金融危机、社会主义市场经济与经济学范式思考283

2有效市场经济模式与中国特色社会主义政治经济学297

3中国发展经验是中国特色社会主义政治经济学的动力和潜力319

附录：上海经济转型主动引领经济新常态331

参考文献355

后记359

总论：以新常态的大逻辑引领经济转型发展

■  理解中国经济新常态的关键在于，把中国经济进入新的发展阶段以后出现的新特点与中国经济长期发展的内在规律、内在趋势区分开来，换句话说，在观察新常态经济发展出现的新阶段、新特点的同时，也要密切关注长期的趋势性规律性的东西是否发生变化，尤其要观察长期内中国经济发展规律可能会继续发生作用，只是因为环境、条件发生了变化，造成这些趋势性和基本经济规律发生作用的表现形式发生新变化。

■  中国经济新常态的核心并非不要高增长，而是过去的数量型增长遭遇前所未有的高成本重创和环境约束，不得不寻找新的增长动力，通过实施创新驱动新增长，进一步提高劳动生产率和加快技术创新和进步，进而确保中国经济实现有效率和高质量的增长，通过质量和效益提升弥补增速减缓的空间，实现有质量有效益的赶超型增长。

■  要适应经济发展新常态的大逻辑，构建新常态下经济发展新动力，全面落实发展新理念，以创新为首，引领协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，形成新常态下创新驱动发展的新动力和新赶超型增长。这就是以经济新常态引领中国转型发展的根本要求和根本方向。