中国西部法治发展报告（2012）

　　在法治统一旗帜下，中国区域发展的不同特征决定了西部法治发展的独特性。在中国将保障人权提升到宪法原则的高度时，在西部地区对刑事案件律师作用及工作状况进行专题调研，不仅有助于了解当前中国法治化水平，而且可以从一个侧面观察整个国家的人权保护状况。调查主要围绕法治国家与律师关系、刑事案件中律师作用及工作状况，在西部8个省、市、自治区展开，涉及上万人。调研结果显示，虽然西部民众及公检法等部门工作人员对我国正在进行的法治国家建设有较高的认同度，但对刑事案件人权保护、律师作用与权利的认识却存在一定问题。刑事诉讼中变相限制或剥夺律师权利、损害犯罪嫌疑人或被告人正当权利的现象，提示我们实现法治任重道远。

　　刘丹冰，现为西北大学法学院和知识产权学院院长，教授，经济学博士。
　　主要从事经济法、商法学、经济法学领域的教学与科研工作。在《中国法学》、《政法论坛》、《法学评论》、《知识产权》、《光明日报》（理论版）等期刊发表论文50余篇，出版《金融法》、《入世后，中国金融法律的理论与实务》、《经济法学纲要》等著作10余部。主持国家教育部、国家知识产权局、司法部、中国法学会、陕西省社科规划等各类教学科研项目50余项。
　　荣获陕西省优秀中青年法学家、陕西高校巾帼建工标兵等奖项14项。

第一章  大家的重要观点
  ——“刑事案件中律师作用及工作状况”调研总报告
  一、引言
  二、调研背景和意义
　　（一）西部地区法治发展是中国法治发展的重要组成部分
　　（二）人权保障是法治国家的基石
　　（三）刑事诉讼中的人权保障是法治国家建设的重中之重
　　（四）刑事诉讼人权保护专题调研有利于法治发展研究的深化
  三、调研方法与调研对象特征
　　（一）调研方法
　　（二）调研对象选取与特征
  四、对法治国家与律师关系的认识
　　（一）对法治国家与律师关系调研的原因
　　（二）对中国建设法治国家目标的认识
　　（三）对法治国家基本含义的理解
　　（四）对律师在法治国家中作用的认识
　　（五）对律师在普通百姓追求公平与正义过程中地位的认识
  五、对刑事诉讼中律师作用认识的调研
　　（一）公众对刑事诉讼中律师作用的认识
　　（二）少年对刑事诉讼中律师作用的认识
　　（三）公安民警对刑事诉讼中律师作用的认识
　　（四）检察官对刑事诉讼中律师作用的认识
　　（五）法官对刑事诉讼中律师作用的认识
　　（六）律师对刑事诉讼中自身作用的认识
  六、刑事诉讼律师工作八个专门问题的调研
　　（一）侦查、审查起诉阶段犯罪嫌疑人聘请律师权利的落实与认识
　　（二）律师阅卷权的执行与认识
　　（三）律师调查取证权的执行与认识
　　（四）对律师申请回避的感受与认识
　　（五）对律师伪证罪的认识
　　（六）对律师在刑事诉讼中真实义务与保密义务的认识
　　（七）对刑事审判中律师与公诉方地位平等的感受
　　（八）对律师参与刑事诉讼执业环境的评价
  七、对策与建议

第二章  少年们的想法
  ——“刑事案件中律师作用及工作状况”调研少年报告
  一、引言
  二、问卷分析
　　（一）少年对法治国家与律师关系的一般认识
　　（二）对刑事案件中律师及其作用的认识
  三、调研中发现的问题
　　（一）法律知识较为欠缺
　　（二）权利意识淡薄
　　（三）缺乏分析问题的正确方法
　　（四）缺乏一种较为宽容的心态和正确观念
　　（五）城乡差别明显
  四、改进意见
　　（一）强化基本法律知识的学习
　　（二）促进少年权利意识的形成
　　（三）培养少年分辨是非善恶的能力
　　（四）试着让他们学会将道德问题与法律问题区分开
  五、小结

第三章  普通民众的观点
  ——“刑事案件中律师作用及工作状况”调研公众报告
  一、引言
  二、公众对法治国家与律师关系认识的调研分析
　　（一）调查目的
　　（二）调查数据
　　（三）调查结果分析
  三、公众对律师职业认识的调研
　　（一）调查目的
　　（二）调查数据
　　（三）调查结果分析
  四、公众对刑事案件中律师作用认识的调研
　　（一）公众对刑事案件中律师作用发挥的一般认识
　　（二）公众对律师在刑事诉讼各阶段作用发挥的具体认识
  五、保障刑事诉讼中律师作用发挥的构想与对策
　　（一）进一步提高我国公民的法律知识水平
　　（二）提高公民参与我国法治建设的兴趣和程度
　　（三）促进全社会认同律师是法治国家重要组成部分的良好氛围形成
　　（四）在真实义务与忠诚义务、私人利益和社会利益协调的基础上科学界定辩护律师的职责
　　（五）依法明确律师享有执业豁免权等权利

第四章  公安民警的观点
  ——“刑事案件中律师作用及工作状况” 调研公安报告
  一、引言
  二、数据分析与研究
　　（一）调研样本基本特征分析
　　（二）对法治国家与律师关系的认识
　　（三）对刑事案件中律师作用的认识
　　（四）对刑事案件中律师工作状况的认识
  三、调研结论与对策
　　（一）完善侦查阶段律师的调查取证权
　　（二）完善侦查阶段律师的会见权

第五章  检察官们的观点
  ——“刑事案件中律师作用及工作状况”调研检察报告
  一、调研基本情况
　　（一）课题组开展工作情况
　　（二）调研对象选取与基本特征
  二、对刑事案件中律师作用及工作状况的分析
　　（一）对法治国家与律师关系的认识
　　（二）对刑事案件中律师作用的认识
　　（三）对刑事案件中律师执业权利和工作状况的认识
  三、结论与对策建议
　　（一）进一步完善立法，保障刑事辩护律师的诉讼权利
　　（二）明确赋予律师刑事豁免权
　　（三）引入辩诉交易制度
　　（四）建立法律职业共同体，为刑事案件中律师作用的发挥提供制度保证

第六章  法官们的观点
  ——“刑事案件中律师作用及工作状况”调研法院报告
  一、引言
  二、调研基本情况
  三、调研结果数据统计与分析
　　（一）对法治国家与律师关系的认识
　　（二）对刑事案件中律师作用的认识
　　（三）对刑事案件中律师工作状况的认识
　　（四）辩护律师在刑事审判中处境不佳的成因
  四、结论与对策建议
　　（一）正确认识律师在刑事审判中的作用与角色定位
　　（二）防范辩护律师执业环境恶化的对策
  五、小结

第七章  律师们的观点
  ——“刑事案件中律师作用及工作状况”调研律师报告
  一、引言
  二、数据分析与研究
　　（一）调研样本基本特征分析
　　（二）律师对于法治国家的认识
　　（三）律师在法律职业共同体中的地位和作用
　　（四）律师在刑事案件中的基本权利
　　（五）律师的绝对真实义务
　　（六）律师伪证罪
　　（七）律师协会的作用分析
  三、结论与对策建议
　　（一）立法进一步保护律师的人身权利
　　（二）加强法律职业共同体建设
　　（三）充分保障和完善律师在刑事案件中的权利
　　（四）适时废除律师伪证罪
　　（五）加强律师协会的作用
附录一  “刑事案件中律师作用及工作状况”调查问卷
附录二  法院和检察院调研数据对比分析
附录三  2000～2010年间我国律师伪证罪典型案例
参考文献
致谢