转型社会中的法律治理：当代中国法治进程的理论检讨

　　《转型社会中的法律治理：当代中国法治进程的理论检讨》主要从社会转型和法律治理这两个角度展开问题，在社会转型进程中讨论法律治理的经验与不足，在法律治理变迁中探讨其对社会转型的回应和政策指引。

前言
上编
章 我国法律治理转型的社会背景
节 全能主义政法治理的基本理路
第二节 全能主义政法治理的危机
第三节 现代化转型背景下的法制改革
第二章 法治理念在当代中国的展开
节 法治概念的多重含义
第二节 当代中国对法治理念的接纳
第三节 我国社会主义法治国家的基本要求
第三章 法律治理中的国家主义
节 国家建设与国家主义法律观
第二节 作为国家建设的立法运动
第三节 作为国家建设的司法改革
第四节 法治建构中的国家权威
第四章 法律治理中的发展主义
节 市场化进程与法律治理
第二节 社会建设与法律治理
第三节 不平衡发展与法律治理
第五章 法律治理的渐进主义
节 法制改革中的“双轨并行制”
第二节 法制改革的试验主义
第三节 法律意识形态的连续性及其变迁
第四节 法律治理渐进主义的利弊
第六章 小结：法治的“中国经验”

下编
第七章 社会转型新时期的治理困境
节 社会矛盾集中爆发期的来临
第二节 正式制度的供应不足
第三节 非正式制度的供应不足
第四节 应对转型危机的治理方向
第八章 以人本发展观统领法治
节 以自由看待发展
第二节 发展理念下的法律人本主义
第三节 以法律促进社会平等和自由
第九章 以宪政建设带动法治
节 宪政建设作为依法治国的核心
第二节 完善基本人权体系
第三节 设置宪法法院的法治意义
第十章 以民主建设推进法治
节 人本社会主义视角下的民主理念
第二节 执政党的民主法治化
第三节 通过民主强化国家权威
第十一章 以践行共和引导法治
节 提升国家与法的公共性
第二节 以共和理念涵养公民精神
第三节 迈向协商沟通的法律治理
第十二章 结语：迈向和谐主义法治观
主要参考文献
后记

　　完善党的领导本身也会推进依法治理，这表现在党寻求依法执政、科学执政。党的依法执政、党在宪法和法律范围内活动，恰恰是依法治国方略中的关键环节。我们在下面的有关章节中还会详细谈论这个问题。

　　（三）确立宪法法律的至上性
　　这是说，依法治国方略要求宪法和法律在社会调整系统中具有的权威性、公信力和尊严。依法治国是依宪法治国，社会主义的法治国是社会主义的宪政之国。这要求切实维护和保障宪法在法律体系中的核心地位，切实保障宪法在效力上的至高性，保障整个法律体系的完整性、内部协调性，尤其要保障公权力的运行真正服从宪法法律，使公权力受到有效约束，依法治“权”，依法治吏。树立宪法法律的权威是依法治国的直接要求，也是一项更关注形式方面的要求。

　　宪法和法律的至上性与党对法律工作的领导，并不矛盾。不能过于机械地认为要有宪法法律至上就没有党的领导至上，要有党的事业、党的领导至上就没有宪法至上。实际上，在当代中国的政治生态下，党的领导可以转变为支持宪法法律至上的力量，通过党的强力推进，可以加快依法治国的进程。一个现实是，党虽自己声言要“在宪法和法律范围内活动”，但实际上难以做到，这说明在现有的制度机制上存在相应问题，需要直面对待。

　　（四）依法治国是依“良法”治国
　　治国所依之“法”不是任何法律，而是由特定品格的法律，即依法治国是“良法”之治。这要通过健全的法律程序，保障民主立法、科学立法、公正立法，使得所立之法能充分反映广大人民利益要求和呼声。

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