出版十年

通读全稿，可知作者并不是用讨巧的办法，把主持工作期间的讲话文件罗列汇总稍加编排而成书，而是重新回顾走过的路，重新检视十年来的主要讲话文件，经过对历史材料的重新梳理，对实际经验重新进行系统的思考和理论提升，形成带有体系性的著作。

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本书从纵的角度清晰地描述了河南省“九五”至“十五”期间出版事业发展的思路和轨迹，而从横的角度则板块式地展示了一个大省的出版事业和出版管理工作所涉及到的主要方面甚至可以说是方方面面。纵横结合，则对我省十年问的出版历史出版工作可以说了然于胸。本书来自实际，从实践出发；在工作操作的意义上，具有实用意义。

刘海程，1944年11月生，河南南阳市人，高级政工师，中国书法家协会会员，十届全国人大代表。1965年10月入党，1966年大学毕业后参加工作。曾在工厂车间劳动锻炼一年，后任厂政工组干事。1972年后，任南阳地委组织部、地委办公室干事，组织部办公室副主任。1982年后，任新野县委常委、组织部长、县委副书记、书记。1985年后，任南阳地委委员、宣传部长、地委副书记。1991年后，任河南日报社党委副书记、副总编辑。1994年后，任河南省新闻出版局(版权局)局长、党组书记。2004年4月至今，任河南省人大常委会委员、教育科学文化卫生工作委员会副主任(正厅级)。

章 正确导向
　节 新闻出版工作的性质、地位和指导方针
　第二节 新闻出版工作面临的形势、任务和我省的战略选择
　第三节 新闻出版是社会主义文化建设的主阵地
　第四节 高举先进文化的旗帜，积极推进新闻出版事业的发展繁荣
第二章 发展战略
　节 河南新闻出版工作的历史轨迹和发展状况
　第二节 “八五”回顾与新闻出版工作向优质高效阶段转移
　第三节 “九五”规划的设想和思路
　第四节 实施“九五”规划，全面提高新闻出版管理水平
　第五节 大力推进“311”工程的落实，突出“三个全面推进”
　第六节 实施创新工程，推进出版产业全面升级
第三章 出版管理
　节 认真学习贯彻十五大精神，努力实现图书出版产业的持续健康发展
　第二节 回顾“九五”，加大管理力度，推动河南出版逐步实现“三个突破”
　第三节 展望“十五”，正确处理图书出版工作的“四种关系”
　第四节 认真学习贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想统揽工作全局，关键做到“五个结合”
　第五节 强化中小学教材出版工作，确保“课前到书”
　第六节 大力实施出版物质量创新工程，加快出版《中原文化大典》步伐
第四章 报刊管理
　节 “九五”期间河南报业发展概况
　第二节 “十五”时期报纸管理的思路和重点工作
　第三节 加强按刊治理整顷工作，大力促进河南报刊业的繁荣与发展
　第四节 深入开展“三项学习教育活动”，全面提高新闻采编人员素质
第五章 市场管理
　节 发行工作：“九五”时期成就和“十五”时期工作重点
　第二节 审时度势，全面推动发行改革，积极实施连锁经营
　第三节 强化市场监管，深入开展“扫黄打非”斗争
　第四节 积极发挥职能作用，深入开展社会治安综合治理工作
　第五节 促进社会政治稳定，大力清理整顿气功类出版物
　第六节 创建新华书店读者俱乐部，占领城乡思想文化阵地
　第七节 全力做好十六大文件出版发行工作
第六章 经营管理
　节 社会效益、经济效益责任目标管理
　第二节 出版系统经济工作年度部署
　第三节 确保经营安全，认真履行经济责任，促进产业快速发展
第七章 队伍建设
　节 强化岗位培训，加强新闻出版队伍建设
　第二节 针对问题，突出重点，大力抓好思想作风纪律教育
　第三节 建立健全基层新闻出版管理机构，开创管理新局面
　第四节 强化基层新闻出版管理队伍，加强管理队伍建设
　第五节 以培养出版人才为基点，推动出版学校建设，实施人才培养工程
第八章 出版改革
　节 贯彻落实中央文化体制改革精神，组建河南出版集团
　第二节 以理论研究联系出版实际，推动“31l”工程全面实施
　第三节 加强出版理论研究，不断探索出版规律
　第四节 研究探索版权贸易工作，制定版权贸易发展规划
第九章 党风廉政
　节 深入学习贯彻党的十五大精神，努力把党建工作提高到新水平
　第二节 解放思想，与时俱进，努力开创党建工作新局面
　第三节 强化纪检监察工作，大力实施党风廉政建设责任制

　　新闻出版工作的性质、地位和指导方针
　　我国的新闻出版业，与资本主义国家的新闻出版业根本不同，是党领导的有中国特色社会主义事业的重要组成部分。因此我们必须首先明确明晰中国特色的“新闻出版”、“出版物”、“电子出版物”的概念．一是关于“新闻出版”的概念。新闻与出版过去一直是相互独立、具有同等意义的两个概念，1987年国家新闻出版署和各省、市、自治区新闻出版局相继成立后，新闻出版才作为一个相对独立的概念出现并日益被社会各界特别是知识界所接受。尽管目前党政公文主题词表中仍将新闻、出版作为两个独立的概念单列，但事实上已约定俗成，新闻出版已作为新闻出版战线、新闻出版行业、新闻出版事业、新闻出版工作的主题词被广泛地应用。就新闻出版行业而言，主要包括涉及新闻、出版两个序列的编辑业、印刷（制作）业、发行业、物资供应业等系统和部门。二是关于“出版物”的概念。出版物是新闻出版界运用广泛也是基本的概念之一。根据国务院颁布的《出版管理条例》的界定，出版物主要指报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物等。出版物与书报刊音像和电子出版物的关系，是共性与个性的关系，大概念与小概念的关系，亦或还可以称为母概念和子概念的关系。三是关于“电子出版物”的概念。电子出版物是伴随新技术革命的兴起而出现的新概念，其基本的定义为：以数字代码方式将图文声像等信息编辑加工后存储在磁、光、电介质上，通过计算机或者是有类似功能的设备读取使用以表达思想、普及知识和积累文化，并可复制发行的大众传播媒体。电子出版物较传统出版物有诸多优越性，如使用的媒体信息种类多，信息的组织检查和使用方式灵活，小体积大容量的信息保存以及内涵信息更新快、获取快、传播快、质量高，等等。
　　新闻出版作为社会主义意识形态领域的组成部门，是党和政府的重要宣传舆论阵地和社会主义精神文明建设的主力军。在整个社会主义建设事业中，无论是思想建设、政治建设也好，文化建设、经济建设也好，都与新闻出版工作密切相关。新闻出版业的发展状况以及出版物的质量、数量如何，直接影响并反映着我国的经济，政治、文化和教育的发展水平，是显示综合同力的重要标志，新闻出版的这一性质、地位和作用，决定了新闻出版工作必须始终不渝地坚持以马克思主义、思想和邓小平理论为指导，坚持为人民服务、为社会主义服务和为全党全国工作大局服务的方针，坚持百花齐放、百家争鸣、古为今用、洋为中用、推陈出新的方针，充分利用书报刊音像电子出版物等多种媒体和宣传手段，积极传播一切有益于社会进步、经济发展和国民素质提高的科学文化知识，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，为实现党的总任务、总目标提供强大的精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。
　　一是新闻出版工作首先是宣传教育工作，具有鲜明的思想性和政治性。这一属性要求新闻出版部门无论何时何种情况下，都必须把坚定正确的政治方向放在位，自觉抵制各种腐朽思想的侵袭，不断巩固发展社会主义新闻出版阵地；必须毫不动摇地坚持社会效益的原则，决不能以牺牲社会效益为代价去换取一时的经济利益；必须坚持出版物的正确方向和导向，着力组织出版宣传阐释党的基本理论、基本路线和基本方针的出版物，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义主旋律的出版物，努力提高为两个文明建设服务的质量和水平。新闻出版工作一定要讲政治，其中首要的是坚持正确的政治方向和舆论导向。如果在政治方向上出了偏差，其损失就不是一般的质量和效益问题。即使出了一万种好书好刊和好的音像电子产品，只要有一种在政治方向上出了问题，就可能造成大的损失。前些年出现的《脑筋急转弯》、《大兵营挽歌》和《奇异的性婚俗》等坏书，在政治上、经济上造成了无可挽回的重大损失，其教训是异常深刻的，同时也为新闻出版工作者敲响了警钟。
　　二是新闻出版工作又是一项科学文化工作，具有很强的知识性和科学性。这一属性要求新闻出版部门必须大力组织出版传播科学技术和文化知识的出版物。在社会主义现代化建设的新时期，全党和全国人民的中心任务是发展社会生产力，尽快地把国民经济搞上去。而要发展社会生产力，关键 在于发展科学文化事业，提高全民族的科学文化水平。出版物是传播科学文化知识的重要工具，在发展社会生产力、提高全民族科学文化水平等方面具有无可替代的重大作用。因此，必须有计划地组织出版涵盖各个门类、各个学科和不同层次的科学文化知识的出版物，包括普及科学文化基础知识的出版物，介绍现代科学技术新成果的出版物，传播现代先进生产技术和管理经验的出版物，等等。只有这样，我们才能抢占科技领域的制高点，促进科学文化事业的繁荣，培养和造就现代化建设所需要的各种人才，以促进我国经济和社会的全面进步与发展。
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