广东粮食安全报告2011

　　1．4  粮食安全的研究方法
　　保障粮食安全是一个非常复杂的系统性工程。它既非一个简单的生产问题，更非一个简单的贸易问题。如果没有一种比较全面的能够兼顾各种要素的分析方法，难免就会陷人“盲人摸象”的困境。钱学森倡导的系统理论为粮食安全的研究提供了一种思考这种复杂问题的思想方法。

　　从一个区域来讲，粮食安全直接表现为粮食的供给安全，包括数量安全和质量安全。但是如何才能保障粮食的充分供给呢？
　　如果从消费者的餐桌回溯，就可以完整地发现粮食安全的整个供应链系统的内容。从图1．1可以看出，粮食安全是一个从农业资源到餐桌的庞大的复杂的巨系统。这个巨系统由众多的子系统有机链接组成。其中的各子系统若有一个出现问题，都可能导致整个系统的瘫痪。

　　 
子系统为农业自然资源（包括耕地、水资源、气候等）。只有存在农业资源，才可能有农业生产。农业资源是农业基本的要素。但有一些农业资源，具有很大的不确定性，人类难以控制，如气候、水资源。这种不确定性使得粮食生产也有很强的不确定性。

　　第二 
子系统为生产要素和政策。这是人类干预自然生产过程的基本手段。现代生产要素，包括化肥、农药、良种等是现代产业和现代科技的产物。它可以直接改变农业的物质循环和能量循环，从而提高生产水平。但是，现代农业对现代要素过度的依赖，使得农业的可持续性存在明显的问题。一旦这些现代要素的供给中断，现代农业就无法持续下去。政策是指必须有相关的农业支持和保护让农民或农场主获得合理的利益。这一点已经为美国、欧盟的农业政策、农业法令证明。

　　第三 
子系统为产量。包括本地产量和异地产量。本地产量是指在本地区域内、由本地的农业资源生产出来的粮食产量，它的特征是可以受到本地政府的直接控制，以满足粮食安全的需要；异地产量主要是指国内其他区域的产量和国际产量，它们通过贸易渠道供给本地粮食市场，为本地社会、经济提供异地农业基础。因此，本地产量和异地产量的意义是不同的。

　　第四 
子系统为流通和储备。粮食在生产出来以后，不可能全部就地消费，而是必须进入流通渠道，才能到达批发市场、零售市场。因此，在区域分工的市场经济条件下，流通以及由此衍生出来的储备、物流业是保障粮食安全的后一个重要的环节。在这个环节，不仅要保证流通畅通、储备充足，还要保证价格稳定；不仅要保障粮食的数量安全，还要保障粮食的质量安全。

　　在上述各子系统安全运转时，本地粮食市场才能够处于安全供给状态。
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