应急演练实施指南(公共安全应急管理指南丛书)

本书作为应急演练实施指南，是以导调过程为主线的，是对于演练组织方如何组织应急演练的方法与手段的介绍。本书分四个章节介绍其内容: *章“应急演练实施基础知识”介绍相关概念与原则。 第二章“应急演练实施基本方法”介绍典型的应急演练实施方法和流程。第三章“应急演练实施工作表单”介绍有关的工作检核表。第四章“应急演练实施实例展示”介绍有关实例。作为推荐性指南，这里介绍的方法并不是要给实践者“立法”或居 高临下式地予以“指导”，而是提供一种值得信赖的、可供参考的方法。

李雪峰，国家行政学院应急管理教研部教授。先后赴英国剑桥大学、伯明翰大学，美国哈佛大学、乔治-华盛顿大学等访学。主要研究方向为应急管理与危机领导、中国古代管理思想、战略管理。主持国家社会科学基金重点课题《中国特色御灾模式研究》（2014年）等研究项目。出版《应急管理演练式培训》《英国应急管理》《舟曲特大山洪泥石流抢险救灾案例研究》（均由国家行政学院出版社出版）等著作。

章 应急演练实施基础知识
节 应急演练角色
第二节 应急演练过程
第二章 应急演练实施基本方法
节 简单桌面演练实施
第二节 复杂桌面演练实施
第三节 实战演练实施
第四节 应急演练后的热反馈
第三章 应急演练工作表单
节 应急演练记录单
第二节 应急演练信息报告单
第三节 演练沟通告知单
第四节 应急演练反馈表
第四章 应急演练实施实例展示
节 分析式桌面演练实施
第二节 递进式桌面演练实施
第三节 交互式桌面演练实施
第四节 专项实战演练实施
第五节 合成实战演练实施
第六节 综合实战演练实施
附 录
附录1 应急决策基本知识
附录2 应急沟通基本知识
附录3 应急指挥部工作概述
附录4 德国指挥部工作守则
附录5 美国标准化应急指挥体系
主要参考文献
后 记

章 应急演练实施基础知识
节 应急演练角色
应急演练参与者有多种角色。
一、演练组织者
一般来说，演练组织者是负责设计演练、组织实施演练、组织评估演练的人员。演练组织方往往是一种项目式组织，如演练指挥部、演练领导小组、演练控制组、演练导调组等。 在应急演练实施过程中，演练组织者有催化师、导调员、导调官等。
（一）催化师
催化师是分析式桌面演练实施过程中的主持人。分析式桌面演练要 应急演练实施指南
在催化师的主持下完成。催化师顾名思义，是推动演练进程向前发展，催化参演者积极参与演练的演练组织者。
催化师作为分析式桌面演练的组织者，要在演练进程中向参演者发出演练信息，提出演练要求，组织参演者开展讨论，启发参演者思考问题，鼓励参演者积极参与。在演练后组织参演者进行热反馈，开展深度反思。要想高质量地完成演练培训任务，必须有受过良好教育且经验丰富的催化师。这对催化师的能力提出了较高的要求，如有较强的学习能力、有与他人分享成功的愿望、高度的责任感和相关领域的经验等。
（二）导调员
导调员是递进式桌面演练和交互式桌面演练实施过程中的组织者。导调员顾名思义，是对演练进程进行导演、调控的人员。导调员有时也被称为控制员。在实际演练中，往往由多名导调员组成一个导调组负责演练的全部组织工作。导调员作为演练的组织者，要在演练进程中，不断地向参演者发出动态事件信息，要调控信息流动的速度、节奏，决定根据实际情况发出的随机信息的内容。在交互式桌面演练中，导调员还要回应参演者所做出的反应。导调员，尤其是主导调员要有丰富的突发事件应对经验和演练组织经验。