改革与发展建言文集

宏观经济篇

对当前经济形势的看法及预判

促进经济新常态发展的理论与政策思考

促进福建经济新常态发展的“二十一字”建言

“十三五”规划应科学把握的几条经济社会发展基本原则

福建“十三五”规划应着力发掘经济增长新动力

微刺激经济新常态发展的政策建议

构建经济理论的新方向：民生为本

简政放权激活市场

坚持国企改革正确方向，提高改革质量的思路与政策建议

化解体制性产能过剩的长效机制与实现路径

 

产业经济篇

福建省实现龙头企业带动生态农业发展的几点建议

加大政策扶持力度，加快福建省生态农业产业化进程

运用科技保险加快传统制造业转型升级的思考与政策建议

把握机遇、立足省情、扎实推进先进制造业基地建设

适应新常态以市场为导向微刺激产业优化发展的政策建议

关于促进福建省数字医疗产业发展的建议

坚定信心发挥优势推动民营经济健康持续发展

关于加快培育福建省战略新兴产业的建议

关于海西高新技术产业园发展战略及实施策略的建议

关于推进现代农业发展的四点建议

促进福州海洋高端产业发展政策建议

 

区域经济篇

关于促进新闽三角协同发展的政策建议

促进福建自贸试验区成为“制度创新高地”

应加强海峡西岸经济区知识产权发展规划研究

如何科学驱动县域经济发展的两大轮子

以海洋旅游促进福州新区跨越发展的对策建议

倾力推进海峡西岸经济区“三群”联动发展

有关福建省绿色GDP考核机制的相关建议

危机后海西改革发展应高度关注若干重大协调性问题

全面深化福建省属国企改革的思路与政策建议

设立多币种产业投资发展基金推进自贸区发展

促进福建民营企业二次创业的政府行为与政策研究

建造乌龙江“智慧走廊”，助推福州创新发展

 

金融市场篇

促进资本市场健康“慢牛”发展之建议

完善新三板资本市场制度建设的建议

供给侧改革下促进资本市场发展的基本思路与建议

加快推进福建中小企业众筹融资平台建设的政策建议

构建专业类金融中心促进非公中小企业中小转型升级

 

民生改革篇

福州热岛效应产生的原因与对策

福建省推行电子排污票的相关建议

确立三维民生财富标准，在全面统筹改革发展中保障改善民生

加快推进福建高校数字化和教学资源互联共享的建议

完善高校社科研究成果评价体系之建议

应多方位制定出口贸易中应对知识产权问题的策略与对策

加强福建省防范邪教渗透与破坏的建议

以改善民生为导向促进数字医疗跨越发展

协调有序、和谐自然地推进小城镇建设

加强福建省生态文化建设的对策建议

促进数字福建1．0向数字福建2．0升级

 

后记

《改革与发展建言文集》：
　　据近两年的经济数据观察，以美国为龙头的世界经济虽有温和复苏的迹象和趋势，但自2008年金融危机以来，世界经济特别是主要发达经济体的基本趋势是正步入“新平庸”时期或进入了所谓“长期停滞”时期。并且，世界经济发展的格局出现了加快调整的趋势。美国独霸全球的时代将会成为过去时，欧洲经济发展步履蹒跚，“西强东弱”的格局将被改变，东亚正在成为人类文明和全球的重心，中国经济成为世界经济的引擎。此外，科技创新和产业发展孕育新突破，增长动力出现了新变化。新能源、新材料、生命科学、海洋科技广泛运用，特别是互联网技术与传统产业的深入融合与创新，正在引发影响深远的产业变革，并形成新的生产方式、商业模式和增长动力。
　　从中国经济来看，经济运行呈现中高速、优结构、新动力、多挑战的新常态特征，宏观发展环境发生较大变化。一是中国经济发展正处于从成长期向成熟期转变的进程中，未来经济增长速度趋缓将是客观的演化规律。不仅如此，“十三五”期间，新旧增长点拉锯式交替，长期以来形成的结构性矛盾和深层次问题进一步凸显，结构性增速递减趋势将更为明显。二是要素成本上升压力更加显著。劳动力、土地、生态资源等要素供求关系日益趋紧，要素红利呈减退趋势，要素拉动经济增长的传统优势正在减弱。三是产业结构、区域结构、金融结构的优化升级以及各地缓解低水平过度竞争和产能过剩问题，任务繁重，因此，如何通过结构调整来培育新增长点，并探索适应新常态的经济发展模式，至为急迫。
　　基于世界经济发展的态势和中国经济的运行特征及问题困惑，我们认为福建“十三五”规划的主线，应依据“四个全面”战略布局要求，着力落实创新驱动战略，全面深化改革，促进中国经济由非均衡过度竞争发展向均衡协同发展转变，精准发掘经济增长的新动力。为此建议：
　　一、确立本源、生态、民本、协同思维，发掘经济增长多元新动力
　　构成经济增长动力系统的有自然资源、劳动力、资本、科技、制度等多维因素及其有效耦合。然而过去各级政府对经济增长速度的测评与动力的分析，主要是以资本为核心，以消费、投资和进出口“三驾马车”为基本思路，缺乏一个以人为中心的多元非线性复杂系统分析框架，来有效发掘我国经济增长的多元动力。为此，“十三五”规划：（1）要确立本源思维，即要树立劳动是财富之父理念，以人口及其结构来研判未来经济增长的动力源。据统计分析，福建人口继续保持低生育水平，总量小幅增加，自然增长率出现回落趋势，劳动力减少、老龄人口迅猛增加、性别比失衡等诸多现实问题。为此，一要调整适应当前及未来发展的人口政策，确保为未来发展提供足够劳动力空间和潜力；二要以当前人口及结构特征，研究未来经济产业结构及社会公共服务配套的方向；三要以人口的转移变化布局及趋势确定发展的重点及支点。（2）要确立生态思维，即要塑造土地是财富之母理念，坚持生态底线、注重文明发展。一要明确发展必须坚持生态底线，严守生态红线，严格保护生态环境；二要推动产业转型及升级，引导各地走一条自然和谐、生态文明的可持续发展道路；三要注重全面的文明发展，以生态为底线但不仅仅唯生态底线，注重生产生活的全面文明意识、水平提高。（3）要确立民本思维，即要确立以人民利益为根本目的，以提升民生福祉为目标的共享和谐发展观。为此，一要使发展回本归位，真正树立人本主旨，努力为老百姓提供能够有效改善民生的财富结构与公共服务；二要在基本公共服务均等化的层面上，按照“扩面提质、深化共享”思路，进一步强化民生工程建设，进一步扩大覆盖面、提高配套水平和质量，为社会提供更高层面的民生福祉，建设和谐社会；三要认真研究人口转移和新型城镇建设，充分做到公共服务投资建设为人服务，避免人口转移或人口不足的配套浪费。（4）要确立协同思维，即要考量创新经济增长的多元动力有效协同创新。
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