21世纪印度洋的地缘态势与大国博弈

进入21世纪，印度洋地区因其储量和开采量居全球首位的油气资源、众多海运咽喉要道、丰富的人力资源、广阔的市场前景、松散的地区安全架构等地缘特征，成为大国关注的焦点。  维护其主导下以安全、繁荣、价值观和地区秩序为核心的地区霸权，是美国印度洋地区战略的核心目标。作为全球霸主，美国在该地区的战略举措深刻影响其他各国相关战略的实施。基于这一背景，印度、俄罗斯、欧盟等国家和地区都制定了相应的印度洋地区战略，以期在日趋激烈的竞争中占据有利地位。而国际体系转型过程中大国实力的此消彼长与美国坚定的霸权追求这一矛盾，将使得各国在印度洋地区围绕地区安全架构设置、市场和资源分配等主题的战略博弈成为“新常态”。

郑迪，男，河南省固始县人。2016年毕业于天津师范大学政治与行政学院，获国际政治博士学位。2016年起在浙江警察学院国际学院（筹）涉外警务系工作，讲师。主要从事国际战略、印度洋地区安全问题等方面的研究和教学工作。

章印度洋地区战略研究的理论基础

绪论一、研究起点（一） 研究背景中国的和平崛起是20世纪后半叶以来国际社会的一件大事。从国内层面来看，中国坚持以经济建设为中心，“硬实力”显著增强。20世纪70年代开始，国民经济连续保持30多年的高速增长，GDP总量从1978年的不足1500亿美元，迅速扩充到2014年的1035万亿美元；World Bank·Data·Economy & Growth http://dataworldbankorg/country/china2010年更是一跃成为世界第二大经济体，并有望在2020年冠居全球。伴随经济形势的欣欣向荣，中国的政治体制改革持续推进，军事实力突飞猛进，科技发展日新月异，文化建设蒸蒸日上，国家综合实力不断迈向新台阶。从国际层面来看，中国坚定奉行互利共赢的开放战略，成为国际体系中的重要一员，同整个世界的联系日趋紧密。2013年，中国进出口贸易总额达到416万亿美元，首次成为全球贸易国。目前，中国已同世界200多个国家和地区建立了贸易关系，并成为其中120多个的贸易伙伴。新华网：“中国2013年成为世界货物贸易大国”，2014年3月1日，http://newsxinhuanetcom/2014-03/01/c_119563138htm。随着对全球各项事务参与水平的不断提高，中国的国际影响力日益扩大。2008年之后国际金融危机持续蔓延，发达国家复苏乏力，新兴经济体增速放缓，中国成为拉动全球经济增长的主要引擎。由于把改革开放作为长期基本国策，“中国对外开放的大门绝不会关上，开放水平只会越来越高”，中华人民共和国国务院新闻办公室：“中国的和平发展”白皮书，2011年9月，http://wwwsciogovcn/zfbps/ndhf/2011/Document/1000032/10 00032htm。因此，中国与国际体系的互动只会越来越频繁，同世界各国的相互依存只会越来越深入。可以说，中国的崛起不仅关乎华夏14亿同胞的福祉，也关乎亚洲乃至全球的前途，发展中的中国已和整个世界构成休戚相关的命运共同体。21世纪，海洋因素已成为推动世界繁荣和稳定的压舱石。当前，全球近70%的人口生活在距离海岸线不足100英里（约合160千米）的沿海地区，大多数海上活动，如商业航运、捕鱼、石油和天然气开采等，都发生在海岸线200英里（约合320千米）以内的地方。尤其是，全球贸易的90%都是经由海运完成，并且海上贸易总量在未来15年预期还要再翻一番。“A Cooperative Strategy for 21st Century Seapower”, the US Navy, Marine Corps and Coast Guard, March 13, 2015, http://newsusniorg/2015/03/13/documentuscooperativestrategyfor-21stcenturyseapower-2015-revision这一现象在日益开放的中国体现得更为耀眼。海上运输显然已构成连接中国与世界的重要纽带，并突出表现为往返于各大洋之间日益繁忙的商品、资本和劳务往来。统计数据显示，当前中国90%以上的对外贸易都需要经过海运完成。中国政府网：“目前中国对外贸易运输量的90%通过海上运输完成”，2013年11月8日，http://wwwgovcn/jrzg/2013-11/08/content_2524368htm。尤其引人注目的是，由于工业化进程的不断加速，近年来中国对全球范围内各种金属矿产和化石燃料的需求量越来越大。2014年，中国铁和铜两类矿石进口量分别攀升至9325亿吨、1181万吨，占据全球同类矿石贸易的半壁江山；中华人民共和国海关总署，2014年12月全国进口重点商品量值表（人民币值），2015年1月13日，http://wwwcustomsgovcn/publish/portal0/tab49666/info6904 27htm。石油净进口量猛增至3205亿吨，天然气近600亿立方米，两者的对外依存度分别高达60%和30%。田春荣：“2014年中国石油和天然气进出口状况分析”，载《国际石油经济》，2015年第3期，第57、66页。这些经济活动的开展，几乎全部依赖海洋交通运输业。与此同时，近10年，海洋经济产业已成为拉动中国经济增长的新动力。2014年，我国海洋经济生产总值攀升至59万亿元，对全国GDP的贡献达到94%，国家海洋局海洋发展战略研究所课题组：《中国海洋发展报告2015》，海洋出版社，2015年版，第109页。未来几十年，这一比重还将进一步加大。显而易见，在新世纪海洋对中国的重要意义不断凸显。因此，无论是港口建设、船舶制造、远洋能力、航运安全等“基础规划”，还是海洋政策和海洋战略等“顶层设计”，都愈发受到重视。20世纪90年代，中国颁布《中国海洋21世纪议程》，初步提出海洋事业可持续发展战略构想。中国共产党的十六大和十七大报告，分别提出“实施海洋开发”新华网：“胡锦涛在党的十七大上的报告”，2007年10月24日，http://newsxinhuanetcom/newscenter/2007-10/24/content_6938568_4htm。和“发展海洋产业”战略新华网：“同志在党的十六大上所作报告全文”，2002年11月17日，http://newsxinhuanetcom/newscenter/2002-11/17/content_632260htm。，进一步提升了海洋经济的作用。“十一五”“十二五”规划相应做了具体的部署。2012年党的十八大报告明确指出，要“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”，新华网：“十八大报告（全文）”，2012年11月19日，http://wwwxj xinhuanetcom/2012-11/19/c_113722546htm。从综合角度全面系统地规划了中国的海洋事业。这一系列举措表明，随着认知水平和关注程度的不断提高，振兴海洋事业已经上升到国家发展战略的高度，相关的政策也日趋合理完善。印度洋作为连接东西方文明的重要桥梁，历来是世界各大国角逐权力的必争之地。广义上的印度洋地区西起非洲好望角，途经阿拉伯半岛、伊朗高原和南亚次大陆，向东延伸至印度尼西亚；东西横跨100多个经度，南北纵深80多个维度，沿岸国家50余个，分布人口20多亿。自然资源丰富、战略位置突出、国家人口众多、文化背景复杂、市场前景广阔，是21世纪印度洋地区的显著特征。中国同该地区国家的交流古已有之，千百年来形成的丝路文化源远流长。早在秦汉时期，我国就已同波斯等国建立了陆上商业联系；在明朝，因郑和七下西洋海上交往达到。近代以来，由于西方殖民者的侵略以及中国的闭关政策，相互往来近乎停滞。随着帝国主义殖民体系的持续瓦解，大批民族国家纷纷取得独立，这一联系逐渐恢复。新中国成立之后，我国同印度洋地区的第三世界国家进行了广泛合作，结下深厚友谊。进入21世纪，印度洋地区对中国的重要性与日俱增。经济层面，该地区已成为中国重要的能源来源地和贸易目的地；在打击恐怖主义、反海盗、应对气候变化等非传统安全领域，相互也建立了密切的合作关系。2013年***总书记提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的积极倡议和宏大构想，给古老丝路注入新的活力。“一带一路”连同中巴经济走廊、孟中缅印经济走廊等外交新举措，预示着中国海洋战略重心开始从“亚太优先”转向“两洋兼顾”；也预示着在实践层面，中国对印度洋地区的各种投入将会显著增加，同沿岸国家关系也会进一步深化。然而，1648年以来的世界史就是一部欧美竞相争夺霸权的战争史。其逻辑是：“在不同的年代，强国崛起并塑造全球体系的规则和制度。它们寻求运用其权力优势来改变国际环境，以使国际环境符合它们的利益。”［美］约翰·伊肯伯里著，赵明昊译：《自由主义利维坦：美利坚世界秩序的起源、危机和转型》，上海人民出版社，2013年版，第71页。这种经典权力政治观深刻影响甚至塑造了近代西方尤其是美国的全球战略。其作为传统海洋强国，二战之后取代英国，成为世界海上强权，海军基地遍布全球。笃信“权力界定利益”，力量所及即是利益所在，因而美国的利益也遍布全球。冷……