隐形“四风”和腐败典型案例剖析

本书通过对近年来查处的典型案例进行深入剖析，揭示了当前隐形“四风”和腐败问题的具体表现及动态趋势，并配以廉政提醒和相关纪法链接，指明了预防治理对策和处理依据。

本书既可以作为广大党员干部纪律作风教育的生动教材，也可为各级纪检监察机关监督执纪执法提供参考。

一、挥霍浪费类

　　1.舌尖上的腐败变出“新花样”

　　2.公款旅游披上“新外衣”

　　3.公款送礼用上“新神器”

　　4.发放“腐利”琢磨出“新招数”

　　5.会议腐败透出“新窍门”

　　6.车轮上的腐败穿上“新马甲”

　　7.违规操办婚丧嫁娶上演“变形计”

　　8.借旧楼改造之机对办公用房进行豪华装修

　　9.借公务接待之机参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动

　　10.违规出入私人会所

二、形式主义官僚主义类

　　11.表态多调门高、行动少落实差

　　12.单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件

　　13.调查研究“走秀场”

　　14.滥开会议、乱开会议、随意提高会议规模

　　15.遇到问题“推拖绕”，庸懒无为

　　16.围绕领导“眼球”上项目，搞形象工程和政绩工程
…… 

       2020年1月，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。赵乐际同志在中央纪委四次全会工作报告中明确提出，巩固拓展作风建设成效，“坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查享乐、奢靡问题，防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题”。

　　我们必须清醒地认识到，当前作风积弊还没有根除，有些问题依然以变相和地下的状态存在着。如隐形变异“四风”和腐败问题，常与人们的日常工作生活糅合在一起，嵌入其中，不易与正常的亲情伦理、礼尚往来、工作需要区分，对人们思想和行为有一定的麻痹性。隐形腐败最常用的两张牌，一张是“情感”，一张是“为公”。前者看似“有情有义”，实则为徇私；后者看似“大公无私”，实则是小团体主义，或者根本就是以“为公”为幌子。但是，无论“四风”和腐败行为如何隐形变异，终究改变不了其本质。从现实来看，隐形“四风”和腐败问题的表现形式多种多样，不一而足，大致可分为以下几类：

　　一是挥霍浪费类。如舌尖上的腐败变出“新花样”，公款旅游披上“新外衣”，公款送礼用上“新神器”，发放“腐利”琢磨出“新招数”，等等。这些行为都是变着花样挥霍浪费公款，不但造成国家财产的损失，还助长了享乐奢靡之风。

　　二是形式主义官僚主义类。如表态多调门高、行动少落实差，热衷于舆论造势、浮在表面，督查检查考核过多过滥、重“痕”不重“绩”，层层推卸责任，履行管党治党责任不力，等等。这是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。

　　三是弄虚作假类。如弄虚作假骗取职务、职级、待遇、荣誉等，挂名“吃空饷”，招投标暗箱操作，统计数据造假、学术造假、档案材料造假，瞒报个人有关事项，骗取财政资金，等等。这些弄虚作假行为背后多数情况下都隐藏着腐败问题，不但侵害了党员干部职务行为的廉洁性，还破坏了党政机关的工作秩序，危害甚重。

　　四是假公济私类。如“搭车”报销私人费用，为亲属谋求特殊待遇，占用公物归个人使用，借公务接待招待私人亲友，以公务差旅为名从事私人活动，等等。这些行为多数是打着公家的名义，实质上却是谋取私人利益，是典型的“挂着羊头卖狗肉”，严重损害党和人民利益。

　　五是权权交易类。如相互利用职权和职务影响为对方亲属谋取利益，搞拉票贿选等非组织活动，任人唯亲、拉帮结派、搞权色交易，等等。这些行为将党和人民所赋予的权力当成可以交换的商品，相互交换公共利益为个人谋取私利，是另一种形式的假公济私。

　　六是干预插手类。如“打招呼”，要求指使提拔亲属和身边工作人员、干预和插手下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作，干预和插手市场经济活动，干预和插手司法活动，等等。这些行为表现了权力的任性，不但破坏了党的组织原则和组织秩序，背后往往也隐藏着经济腐败问题。

　　七是变相贿赂类。如以交易形式变相贿赂、收受“干股”，以合作办企业形式变相贿赂，以委托投资理财形式变相贿赂，以礼尚往来名义变相贿赂，等等。这些行为多数情况下是披着合法的外衣，掩盖其权钱交易的本质，成为一些腐败官员捞钱的“巧妙”手段。

　　为警示教育广大党员干部、公职人员深刻认识隐形“四风”和腐败问题的表现和危害，自觉抵制和预防隐形“四风”和腐败问题，我们组织编写了《隐形“四风”和腐败典型案例剖析》一书。本书既可以作为党员干部纪律作风教育的生动教材，又能为纪检监察机关监督执纪问责和监督调查处置提供参考。