安全生产事故调查与案例分析（第二版）

《安全生产事故调查与案例分析》一版出版以来很好的满足了企业培训以及相关院校安全教育的需求

《安全生产事故调查与案例分析》第二版参照新的安全生产法律、法规以及安全事故界定标准，以安全生产事故调查、处理以及预防、控制与典型事故案例分析为主要内容，为工矿企业进行安全生产培训提供案例丰富、通俗易通的普及性读物，使从业人员知道为什么会发生事故、如何预防事故的发生，事故发生后应如何开展事故调查。书中参照相关规定对事故进行合理分类和分析、说明，涉及高危行业以及机械、电力、冶金、建材等行业近年来发生的典型事故案例，引导读者对照自己的工作岗位，查找事故隐患、整改事故隐患，提高安全意识。

 

 

本书以安全生产事故调查、处理以及预案编制、事故预防、控制和典型事故案例分析为主要内容，为工矿企业进行安全生产培训提供案例丰富、通俗易懂的普及性读物。使从业人员知道为什么会发生事故，如何预防事故的发生，事故发生后应如何开展事故调查。

全书参照现行的安全生产法律、法规以及安全事故界定标准，并按照这一界定标准对事故进行分类分析和说明，涉及高危行业以及机械、电力、冶金、建材等行业近年来发生的典型事故案例，引导读者对照自己的工作岗位，查找事故隐患、整改事故隐患，提高安全意识。

本书适合各级政府安全生产监督管理人员、工矿企业干部/职工从事安全生产管理、安全生产司法实践和安全生产教育培训之用，也可供安全工程教学、注册安全工程师考试参考。

 

第1章绪论001

1.1基本概念·/ 002

1.1.1事故的基本概念 /  002

1.1.2事故的特性 /  003

1.1.3事故发生概率与后果严重度 /  004

1.1.4事故的分类 /  007

1.2事故致因理论及发展·/ 014

第2章事故的预防019

2.1事故预防理论·/ 020

2.1.1海因里希工业安全公理 /  020

2.1.2事故预防工作五阶段模型 /  021

2.1.3事故预防的3E原则 /  023

2.2事故预防技术·/ 024

2.2.1防止事故发生的安全技术 /  025

2.2.2减少事故损失的安全技术 /  027

2.2.3以安全文化为基础的事故预防 /  028

2.2.4安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制 /  029

2.3防止人失误和不安全行为·/ 033

2.3.1人失误致因分析 /  034

2.3.2防止人失误的技术措施 /  035

2.3.3防止人失误的管理措施 /  035

第3章事故报告、调查与分析037

3.1事故报告·/ 038

3.1.1事故报告的基本内容 /  038

3.1.2事故报告时限 /  039

3.2事故调查的管辖权与事故调查的基本原则·/ 041

3.2.1事故调查的管辖权 /  041

3.2.2事故调查的基本原则 /  042

3.3事故调查组·/ 043

3.3.1事故调查组的构成及机构设置 /  043

3.3.2事故调查组长的确定 /  043

3.3.3事故调查组履行的职责 /  044

3.3.4事故调查组的行为规范 /  046

3.3.5特种设备调查组 /  046

3.4事故调查处理的任务及当地政府部门及相关部门的职责·/ 046

3.4.1事故调查处理的任务 /  046

3.4.2当地政府部门及相关部门的职责 /  047

3.5事故调查的基本步骤·/ 049

3.5.1事故调查的取证 /  049

3.5.2事故调查的分析 /  051

3.5.3伤亡事故结案归档 /  052

3.5.4特种设备事故的调查程序及现场调查的规定 /  053

3.6事故原因的分析·/ 053

3.6.1事故原因分析的基本步骤 /  054

3.6.2事故直接原因的分析 /  054

3.6.3事故间接原因的分析 /  059

3.7事故责任的划分·/ 059

3.7.1生产安全事故的相关认定 /  059

3.7.2生产安全事故责任划分 /  062

3.7.3法律法规有关生产安全责任认定的具体规定 /  064

3.7.4事故责任处罚权限的界定 /  075

3.7.5事故责任 /  076

3.7.6事故处理中加重处罚、依法从重处罚、减轻处罚及其他处罚的情形 /  077

3.7.7依法从宽处罚的情形 /  080

3.7.8重大伤亡事故或者其他严重后果、情节特别恶劣、情节严重和情节特别严重的界定 /  080

3.8事故调查报告·/ 081

3.8.1事故报告提交时限 /  081

3.8.2事故报告的主要内容 /  082

3.8.3事故性质认定程序 /  082

3.9事故责任的落实·/ 084

3.10预防事故的措施·/ 084

3.10.1安全法制措施 /  085

3.10.2工程技术措施 /  085

3.10.3安全管理措施 /  086

第4章应急预案编制与应急管理087

4.1应急预案体系构成·/ 088

4.1.1综合应急预案 /  088

4.1.2专项应急预案 /  088

4.1.3现场处置方案 /  089

4.2应急预案编制的主要内容·/ 089

4.2.1总则 /  089

4.2.2组织机构及职责 /  089

4.2.3应急工作机制 /  090

4.2.4编写应急预案的基本要求 /  091

4.3应急预案的核心要素·/ 092

4.3.1方针与原则 /  092

4.3.2应急策划 /  092

4.3.3应急准备 /  093

4.3.4应急响应 /  094

4.3.5现场恢复 /  095

4.3.6预案管理与评估改进 /  097

4.4应急预案的编制与实施·/ 101

4.4.1成立应急预案编制工作组 /  101

4.4.2资料收集 /  101

4.4.3事故风险辨识、评估 /  101

4.4.4应急资源调查 /  102

4.4.5应急能力评估 /  102

4.4.6编制应急预案 /  102

4.4.7应急预案评审与发布 /  102

4.4.8申报应急预案备案 /  103

4.4.9实施应急预案 /  104

4.5事故风险辨识、评估·/ 105

4.5.1事故风险辨识、评估的目的 /  105

4.5.2事故风险辨识、评估的原理 /  105

4.5.3事故风险辨识、评估的依据 /  106

4.5.4事故风险辨识、评估的程序 /  106

4.5.5事故风险辨识、评估的准备 /  107

4.5.6事故风险辨识、评估的实施 /  108

4.5.7事故风险辨识、评估报告的主要内容 /  109

4.6应急资源调查报告·/ 109

4.6.1应急资源调查的目的 /  109

4.6.2应急资源调查的原则 /  109

4.6.3应急资源调查的程序 /  110

4.6.4编写报告 /  111

4.6.5调查内容——应急人力资源 /  111

4.6.6应急物资 /  111

4.6.7应急装备 /  112

4.6.8应急设施类 /  115

4.6.9应急资源调查报告主要内容 /  116

4.7应急能力评估·/ 116

4.7.1应急能力评估基本程序 /  116

4.7.2应急能力评估方法及分级规则 /  117

4.7.3应急能力评估报告主要内容及格式 /  120

4.8应急预案评估·/ 121

4.8.1评估目的、依据、原则、程序及资料收集分析 /  121

4.8.2评估实施 /  122

4.8.3评估报告编写 /  125

4.8.4生产安全事故应急预案评估报告编制大纲 /  125

4.9应急管理·/ 126

4.9.1应急管理基本概念 /  126

4.9.2应急管理的基本内容 /  131

第5章事故案例评析133

5.1物体打击事故·/ 134

5.1.1某采石场落石伤人致死事故 /  134

5.1.2一起强令作业造成的物体打击事故 /  135

5.1.3玻璃掉落地上摔碎后弹起划伤人事故 /  136

5.1.4某工业技术服务有限公司“3·7”物体打击事故 /  137

5.2车辆伤害事故·/ 139

5.2.1特别重大铁路交通事故 /  139

5.2.2高速特大交通事故 /  143

5.2.3重大道路交通事故 /  145

5.2.4叉车安全事故 /  148

5.3机械伤害事故·/ 149

5.3.1盲目作业，腿被皮带绞住 /  149

5.3.2一般机械伤害事故 /  150

5.3.3烧结厂掉入烧结矿漏斗工死亡事故 /  152

5.3.4某公司矿棉厂职工死亡事故 /  153

5.3.5某食品有限公司职工死亡事故 /  154

5.4起重伤害事故·/ 155

5.4.13·22起重伤害事故 /  155

5.4.2一般起重伤害事故 /  157

5.4.3“10·6”起重伤害事故 /  161

5.4.4某公司职工违规操作死亡事故 /  163

5.5触电事故·/ 164

5.5.1某电力公司职工触电坠落死亡事故 /  164

5.5.2某公司电工作业不当死亡事故 /  166

5.5.3某煤矿触电事故 /  167

5.5.4某热电厂触电事故 /  169

5.6淹溺事故·/ 170

5.6.1某公司淹溺事故 /  170

5.6.2某环境工程有限公司一般淹溺事故 /  171

5.6.3某渡船翻船事故 /  173

5.6.4关水泥头挡销时操作错误致使1人死亡事故 /  175

5.7灼烫事故·/ 175

5.7.1某电厂高压加热器检修烫伤人身事故 /  175

5.7.2某铅冶炼厂喷炉灼烫事故 /  178

5.7.3某公司钢水包倾覆特别重大事故 /  180

5.7.4违章抛掷地线，人员电弧灼伤 /  181

5.8火灾事故·/ 182

5.8.1某集团热轧区增加氧气液化装置项目一般火灾事故 /  182

5.8.2某冶金化工集团电石锅倾覆事故 /  183

5.8.3某煤矿较大火灾事故 /  184

5.8.4某大厦重大火灾事故 /  187

5.9高处坠落事故·/ 189

5.9.1某工程高处坠落事故 /  189

5.9.2某公司高处坠落死亡事故 /  190

5.9.3某石化公司高处坠落事故 /  191

5.9.4某公司“3·12”高处坠落死亡事故 /  193

5.10坍塌事故·/ 194

5.10.1某地大桥特别重大坍塌事故 /  194

5.10.2某办公楼土方坍塌事故 /  197

5.10.3某铁矿特别重大排土场垮塌事故 /  199

5.10.4某石膏矿区采空区重大坍塌事故 /  200

5.11冒顶片帮事故·/ 203

5.11.1某公司“7·30”冒顶事故 /  203

5.11.2某公司“6·12”冒顶片帮事故 /  204

5.11.3某公司“12·16”冒顶片帮事故 /  206

5.11.4某公司“7·11”冒顶片帮事故 /  207

5.12透水事故·/ 209

5.12.1某萤石矿透水事故 /  209

5.12.2某公司“7·31”透水事故 /  209

5.12.3某铁矿“1·17”特大透水事故 /  210

5.12.4某煤矿“10·29”重大透水事故 /  212

5.13爆破事故·/ 214

5.13.1某石材厂重大爆破事故 /  214

5.13.2某磷矿违章爆破，一死四伤事故 /  215

5.13.3某煤矿较大爆破事故 /  215

5.13.4某采石厂职工死亡事故 /  216

5.13.5某建材有限公司职工死亡事故 /  217

5.14火药爆炸事故·/ 217

5.14.1某花炮厂爆炸事故 /  217

5.14.2某花炮厂爆炸事故 /  218

5.14.3爆破伤害死亡事故 /  218

5.14.4一起烟花爆竹爆炸事故 /  219

5.14.5一起特大TNT爆炸事故 /  222

5.15瓦斯爆炸事故·/ 227

5.15.1某煤矿瓦斯(爆炸)事故 /  227

5.15.2某煤矿“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故 /  229

5.15.3某煤矿“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故 /  230

5.15.4某煤矿“8·29”特别重大瓦斯爆炸事故 /  233

5.16锅炉爆炸事故·/ 236

5.16.1某高校燃气锅炉炉膛爆炸事故 /  236

5.16.2某企业锅炉爆炸事故 /  237

5.16.3桥梁工程项目部锅炉爆炸事故 /  238

5.16.4某食品加工业锅炉爆炸事故 /  240

5.16.5发电厂流化床锅炉爆炸事故 /  240

5.17容器爆炸事故·/ 242

5.17.1一起运输甲醇的汽车罐车爆炸事故 /  242

5.17.2某公司压力容器爆炸较大事故 /  243

5.17.3某修船厂容器爆炸事故 /  245

5.17.4某饲料添加剂厂压力容器爆炸事故 /  245

5.18其他爆炸事故·/ 246

5.18.1某公司其他爆炸较大事故 /  246

5.18.2某化工厂特别重大事故 /  248

5.18.3某亚麻厂亚麻粉尘爆炸事故 /  251

5.18.4某公司铝液外溢爆炸事故 /  252

5.19中毒和窒息事故·/ 255

5.19.1某公司氮气致人窒息死亡事故 /  255

5.19.2某市CNG加气站工程中毒事故 /  256

5.19.3某公司重大煤气中毒事故 /  258

5.19.4某建设公司有限空间窒息较大死亡事故 /  259

5.20其他伤害事故·/ 260

5.20.1某中学踩踏事故 /  260

5.20.2某地拥挤踩踏事件 /  262

5.20.3某区渣土受纳场特别重大滑坡事故 /  264

5.20.4某小学发生踩踏事故 /  265

第6章相关法律法规267

6.1《生产安全事故报告和调查处理条例》·/ 268

6.2国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定·/ 274

6.3法律中有关违法的法律责任条款·/ 278

6.3.1《中华人民共和国安全生产法》（部分） /  278

6.3.2《中华人民共和国突发事件应对法》（部分） /  283

6.3.3《中华人民共和国刑法》（部分） /  284

6.3.4《中华人民共和国劳动法》（部分） /  286

6.3.5《中华人民共和国民法通则》（部分） /  286

6.3.6《中华人民共和国建筑法》（部分） /  287

6.3.7《中华人民共和国消防法》（部分） /  289

6.3.8《中华人民共和国职业病防治法》（部分） /  292

6.3.9《中华人民共和国特种设备安全法》（部分） /  296

6.3.10《中华人民共和国道路交通安全法》（部分） /  301

6.3.11《中华人民共和国矿山安全法》（部分） /  307

6.3.12《中华人民共和国煤炭法》（部分） /  308

6.4行政法规中有关违法的法律责任条款·/ 309

6.4.1《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（部分） /  309

6.4.2《安全生产许可证条例》（部分） /  312

6.4.3《劳动保障监察条例》（部分） /  313

6.4.4《特种设备安全监察条例》（部分） /  315

6.4.5《工伤保险条例》（部分） /  321

6.4.6《煤矿安全监察条例》（部分） /  322

6.4.7《危险化学品安全管理条例》（部分） /  324

6.4.8《建设工程安全生产管理条例》（部分） /  331

6.4.9《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（部分） /  334

6.4.10《易制毒化学品管理条例》（部分） /  338

6.4.11《大型群众性活动安全管理条例》（部分） /  340

6.4.12《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（部分） /  340

6.4.13《烟花爆竹安全管理条例》（部分） /  341

6.4.14《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（部分） /  343

6.4.15《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（部分） /  348

6.4.16《生产安全事故应急条例》（部分） /  349

6.5部门规章中有关违法的法律责任条款·/ 350

6.5.1《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 /  350

6.5.2《生产安全事故罚款处罚规定》（试行） /  353

6.5.3《生产安全事故应急预案管理办法》(部分) /  358

6.5.4《安全生产责任保险实施办法》（部分） /  358

6.5.5《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（部分） /  359

6.5.6《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(部分) /  359

6.5.7《生产经营单位安全培训规定》(部分) /  360

6.5.8《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（部分） /  361

6.6附件重大生产安全事故隐患判定标准·/ 361

6.6.1工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版) /  361

6.6.2化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行） /  365

6.6.3烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行） /  367

6.6.4煤矿重大生产安全事故隐患判定标准 /  367

6.6.5金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行） /  372

参考文献·/ 375

 

当前，我国正处于高速发展时期，生产节奏快，开工项目多，人口密集度高，安全隐患较多，特别是煤矿、金属/非金属矿山、交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，安全生产形势仍然十分严峻。因此，按照相关政策规定，生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员、重要工种从业人员必须按照有关法律、法规的规定，接受规范的安全生产培训，经考试合格，持证上岗。安全培训工作的重点在基层、在企业，只有把企业的广大员工培训好，提高他们的安全意识和安全技能，才能从根本上提高企业整体安全生产水平。《中华人民共和国安全生产法》规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训和培训不合格的从业人员，不得上岗作业”。

为了搞好生产企业的安全培训工作，使企业有适合企业职工自我培训、自我教育的教材资料，提高企业安全培训的质量，提高从业者事故预防、事故处置的能力，切实提高从业人员的自觉安全意识和能力，有效保障从业人员的生命财产安全减少一般事故，杜绝重特大事故的发生，我们组织编写了此书。

本书以安全生产管理理论、事故调查处理、应急预案编制与应急管理和典型事故案例及相关法律法规的梳理为主要内容，为广大安全生产监督管理人员、工矿企业干部/职工进行安全生产培训和安全生产管理与事故调查工作提供全面的指导。全书系统介绍了生产中为什么会发生事故、如何预防事故发生、如何编制事故应急预案，以及事故发生后应如何开展事故调查等，介绍的案例涉及高危行业以及机械、电力、冶金、建材等行业。同时，书中全面总结了我国现行法律法规对安全生产事故的相关规定（由于部分法律法规尚在修订或更新中，请关注或参照有关文件执行）。

本书适合各级政府安全生产监督管理人员、工矿企业干部/职工从事安全生产管理、安全生产司法实践和安全生产教育培训之用，也可供安全工程教学、注册安全工程师考试参考。

由于水平所限，书中不足之处在所难免，恳请广大读者批评指正。

编著者