中国经济特区简史

1.本书稿的撰写依托于深圳大学中国经济特区研究中心陶一桃教授主持的国家社科重大项目“中国经济特区发展史（1978-2018）”， 是该项目的阶段性成果。2.本书稿内容独特，原拟在深圳改革开放40周年纪念的2018年出版，因涉及改革开放初期有关党和国家政策等敏感问题，书稿送审有关部门后，再予以出版。虽时间节点已过，作为我国改革开放理论和历史的总结，还是可以引起有关专业人士和普通读者的关注。

本书以经济特区产生、发展及其拓展的历史进程为基础，对经济特区和中国道路、经济特区和中国制度变迁、经济特区和中国改革开放之间的内在关系和机制进行理论基础和范式构建，提出新时期经济特区的新挑战、新机遇和新使命。本书通过对历史事件的梳理、各类统计数据的运用和中外经济特区的对比，论证了中国经济特区创立的必然性、合理性和特殊性。

本书稿由陶一桃、鲁志国、周建波、钟若愚、刘伟丽、章奇等六位作者共同完成。陶一桃为教育部人文社科重点研究基地――中国经济特区研究中心主任、经济学教授、博士生导师。研究方向为中西方经济理论、制度经济学、经济文化。鲁志国为深圳大学经济学教授，经济学院副院长，政治经济学专业博士生导师，区域经济学专业硕士生导师，长期致力于西方经济学、区域经济增长与发展的理论与实践研究。周建波为北京大学经济学院教授，北京大学历史资源与文化研究所副所长，研究领域为中国经济思想史，中国商业管理思想史，中国金融发展史，宗教、文化与经济，中古时期的寺院经济与金融的兴衰。钟若愚为深圳大学中国经济特区研究中心教授、博士生导师，深圳大学人口研究所所长，主要研究领域为人口、资源与环境经济学；经济思想史；产业经济与特区港澳经济。刘伟丽为深圳大学质量经济发展研究院院长、经济学院教授，理论经济学博导，研究方向为质量经济、世界经济、服务贸易和自贸区、产品内贸易、世界贸易组织和战略性贸易政策理论。章奇为复旦大学中国社会主义市场经济研究中心副研究员，研究方向为政治经济学、制度经济学和发展经济学。

目 录 

总论 经济特区与中国社会变革的路径选择 ／ １

第一章 中国经济特区酝酿与初创时期（１９７８—１９８４）／ ３２ 

第一节 经济特区创设的历史背景 ／ ３２ 

第二节 中国改革开放的开启 ／ ４３ 

第三节 中国经济特区初创时期的功能使命 ／ ５４ 

附录： 大事记 ／ ６９ 

第二章 中国经济特区的探索与起飞时期（１９８４—１９９２）／ ７９ 

第一节 经济特区与市场经济的探索 ／ ７９

第二节 经济特区经济的快速发展 ／ ９０

第三节 邓小平南方谈话 ／ ９７ 

附录： 重要事件 ／ １１７

第三章 中国经济特区的提升与成长时期（１９９２—２００２）／ １２４ 

第一节 新一轮思想解放 ／ １２４ 

第二节 经济特区的示范效应 ／ １３５ 

第三节 经济特区进一步改革开放 ／ １４８ 

附录： 重要事件 ／ １６３ 

第四章 中国经济特区转型与深化时期（２００２—２０１２）／ １６７ 

第一节 经济特区面临新的国内外经济环境和改革态势 ／ １６７ 

第二节 这一时期经济特区的转型及其成就 ／ １７６ １

第三节 这一时期经济特区政策的深化和成就 ／ １８４

第四节 经济特区的创新动力 ／ １９０

第五章 中国经济特区创新与拓展时期（２０１２—２０１８）／ ２０９

第一节 新时期经济特区的发展背景 ／ ２１０ 

第二节 经济特区的历史沿革 ／ ２２６ 

第三节 中外经济特区比较 ／ ２４３

结语 ／ ２６７

附录： 重要事件 ／ ２６８

对经济特区与中国社会变革路径选择的思考与研究，不仅是对４０年来 中国改革开放历程的思考，对中国实现现代化道路的研究，同时也是对经济 特区与中国道路之间内在逻辑关系的理论与现实的探索。 因为，中国改革开 放４０年来所走过的艰辛而辉煌的历程，就是由传统的计划经济向社会主义 市场经济转型的过程，就是由普遍贫穷走向共同富裕的过程，就是由盲目闭 关自守走向全面政策开放与制度开放的过程，更是全面建成小康社会，实现 中华民族伟大复兴中国梦的伟大而美好的征程。 而这一切始于经济特区的 创立，同时也构成了中国社会制度的演进轨迹。 如果说探寻一条适合中国国情的实现现代化的道路，是改革开放４０年 来中国共产党矢志不渝的历史担当与使命，那么创建经济特区则可以说是中 国共产党为实践这一伟大探寻所做的伟大创造。 从中国社会制度变迁的历 史进程和中国道路的形成这一角度来看，给予经济特区多高的评价都不为 过。 因为对于今天的中国而言，经济特区已经不是一个单纯的特殊政策的产 物，更不是一项权宜之计，而是中国道路的逻辑起点，它本身就构成了中国道 路的重要内涵。 甚至可以说，没有经济特区的创建，就没有中国改革开放的 实践；没有经济特区的“先行先试”，就没有中国社会变迁的路径选择；没有经 济特区实践，就无所谓中国道路的探索；没有经济特区的示范与引领，就没有 全面建成小康社会的发展积累；没有经济特区的拓展与创新，就没有实现中 国梦的坚实的制度与物质力量。 所以，从中国社会改革开放之初的政治背景 来看，经济特区无疑是中国社会实现由传统计划经济向社会主义市场经济转 变，从而全方位启动社会转型的必由之路；从现代化道路的探索来看，经济特 区无疑是彻底摆脱理想与现实的冲突，从而迈上旨在实现共同富裕的中国特 色社会主义道路的必由之路；从中国社会变迁的道路选择来看，经济特区无 疑是在传统思维曾占据主导地位的国家里，打破传统体制的僵化和意识形态１

的教条，从而自上而下地完成社会转型与变迁的必由之路；从发展的战略上 来看，经济特区无疑是在一个极“左”思想曾牢牢占据支配地位的国度里，真 正摒弃“人定胜天”的盲目和“宁要社会主义的草”的荒谬，从而以非均衡发展 的方式与“渐进式改革”的实践走上科学发展的必由之路。 马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中指出：“人的思维是否具有客观的真 理性，这不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。 人应该在实践中证明 自己思维的真理性，即自己思维的现实性和力量，自己思维的此岸性。”“全部 社会生活在本质上是实践的。 凡是把理论引向神秘主义的神秘东西，都能在 人的实践中以及对这个实践的理解中得到合理的解决。”“哲学家们只是用不 同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”①笔者认为，在回顾、总结、思考中 国改革开放４０年的伟大历程时，对中国经济特区的研究，既不能简单地就经 济特区来谈经济特区，又不能仅仅停留或局限于经济特区问题本身的研究 上。 而应该从中国改革开放史的视角出发，把经济特区置于中国社会变迁的 框架中，置于中国社会主义市场经济体系形成、发展、完善的进程中，置于中 国道路探索的实践中，置于新时代的征程中来研究。 从历史演进的视角，评 价中国经济特区不可替代的地位、功能和独特的历史使命；从社会变迁的脉 络，诠释经济特区与中国社会制度变迁路径选择的内在联系；从转型社会变 迁的内在逻辑，论证中国道路的特殊性，以及这种特殊性中所蕴含着的普遍 性，进而为其他转型国家提供一种可供借鉴的选择方案。 让历史证明历史， 让历史告诉未来。