政治与行政:政府之研究 软精装插图本 未名社科|大学经典

　　作为公共行政学的元典和入门书，《政治与行政——政府之研究》一书和《行政之研究》一文应为本专业读者必知必读必备，诚意推荐！ 

　　美国弗兰克·古德诺编著的《政治与行政–政府之研究》的目的旨在说明，法律规定的正式政府体制与现实的体制并不总是完全一致，尤其是从美国当前政治现状的角度来考虑，情况更是如此。本书还力图指出，为了使现实的体制与作为正式体制基础的政治理念之间相契合的程度比目前更紧密，我们应该对美国正式政府体制进行哪些方面的改革。本书包括：对政府的活动进行分析，对它们之间的相互关系进行考量，并对政党的地位以及我们开始称为“党魁”的领袖地位进行研究。
　　该书及随书附赠的威尔逊《行政之研究》一文为现代公共行政学领域的开山之作，标志着西方公共行政学独立于政治学的开端，历来是公共行政相关领域读者的必读经典。古德诺在此书中对威尔逊提出的“政治－行政二分法”作了进一步的阐释和发挥，共同形成了“政治－行政二分法”的典范。同时，古德诺还对国家行政与政治、法律、政党之间的相互关系，行政与立法、司法之间的相互关系，中央与地方之间的关系，行政功能与体制之间的关系等重大理论问题做出了有益的探索。

　　古德诺（Frank J. Goodnow，1859—1939），美国政治学家、行政学家、行政法学家、教育家。1859年1月18日生于纽约市布鲁克林，1939年11月15日逝于巴尔的摩。曾在美国阿默斯特学院获得文学学士学位（1879）和文学硕士学位（1887），在哥伦比亚大学获得法学学士学位（1882），也曾在法国巴黎和德国柏林等地学习。1883—1914年开始在哥伦比亚大学教授法律。古德诺是美国政治学会的主要创建人，并于1903年成为该学会第一任主席。1900年参加起草了《纽约市宪章》。1911—1912 年任美国塔夫脱总统的经济与效率委员会委员。1914—1929年任约翰?霍普金斯大学校长。著作有《比较行政法》（1893年）、《政治与行政》（1900年）、《美国的市政府》（1904年）、《美国行政法原则》（1905年）等。其中最有影响的就是这部《政治与行政》，确立了他在公共行政学研究中的开创性地位，并因此而被誉为美国的“公共行政学之父”。古德诺于1913—1914年曾任当时的中国政府顾问，发表过有关中国问题的著述（代表性的有《解析中国》、《*宪法之评议》、《共和与君主论》等）。
　　威尔逊（Woodrow Wilson，1856—1924），美国著名的政治家、政治学家、行政学家和历史学家。生于美国弗吉尼亚州。毕业于普林斯顿大学，毕业后任教多年，并于1902-1910年担任普林斯顿大学校长；1911—1912年担任美国政治学会主席。1887年发表《行政之研究》一文，开创了行政学学科研究的先河，从而被誉为美国的“行政学之父”。1910年竞选成为新泽西州州长。1912年获民主党总统候选人提名，击败西奥多?罗斯福获胜，成为美国第28任总统。1916年连任。第一次世界大战后，于1918年1月提出著名的“十四点和平方案”，成为战后国际联盟成立的基础，并因此而成为国际政治思想领域的理想主义代表人物。1919年获“诺贝尔和平奖”，1924年病逝于华盛顿。著有：《国会政体：美国政治研究》（1885）、《分裂与重新统一（1829-1889）》、《美国人民的历史》（1902）、《美国的宪法政府》（1908）等。

前言
第一章 国家的主要功能
第二章 政治的功能
第三章 中央政治和地方政治
第四章 行政的功能
第五章 行政体制对政治与行政关系的影响
第六章 政府体制尤其是行政体制对政党地位的影响
第七章 民治政府
第八章 党魁
第九章 政党与政党领袖的责任
第十章 结论
附：行政之研究[美]伍德罗·威尔逊

　　在《政治与行政》中，古德诺的*贡献在于对威尔逊提出的政治—行政二分法作了进一步的阐释与发挥，形成了关于“政治—行政二分法”的典范。同时，古德诺还对国家行政与政治、法律、政党之间的相互关系，行政与立法、司法之间的相互关系，中央与地方之间的关系，行政功能与体制之间的关系等重大理论问题做出了有益探索。这些成就奠定了古德诺在行政学和行政法学研究中的不朽地位，他的行政学思想对于后世的行政学和行政法学研究产生了深远的影响。
　　——谭功荣（深圳大学）
 
　　随着《政治与行政》一书的发表，政治与行政两分法的观点得到了较为系统的阐述，从而为建立系统的行政学奠定了理论基础。也正是在这之后，在美国形成了比较系统的行政学理论，并得到了广泛的承认。
　　——胡象明（武汉大学、北京航空航天大学）
 
　　古德诺在其《政治与行政》一书中通篇的探讨立足于两个出发点。一是行政效率，在此基础上，他提出了行政集权论，另一个则是政党政治，在此基础上他提出了双重责任原则。这两个出发点一起构成了古德诺的民治政府理论。
　　——佟德志（天津师范大学）
 
　　威尔逊对行政的研究，其贡献不仅仅在于学科创立和理论奠基方面，更在于他直接地影响了美国的政治现实。对于这样一位从政治学教授到普林斯顿大学校长、从新泽西州州长到美国第28届总统的人来说，影响政治现实比从事抽象的理论工作更具有吸引力。
　　 ——张康之（中国人民大学、南京大学）等
 
　　威尔逊不仅系统地论证了研究国家行政管理和建立行政科学的重要性和必要性，深刻地提示了行政学研究的对象和实质，明确地提出了行政学研究的目标和任务，而且对诸如人事行政、行政监督以及行政道德（伦理）等行政学研究的具体内容作了阐述，尤其是对行政学研究应该遵循的方法论原则提出了自己的见解。其思想中的某些观点至今仍不失精辟……
　　——丁煌（武汉大学）