新时代企业党支部工作实务

1.不忘初心使命，贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党支部工作条例（试行）》的利器

本书根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《中国共产党支部工作条例（试行）编写，系统回答了新时代国有企业党支部工作“做什么、怎样做”等现实问题，并详尽介绍了新时代国有企业党支部工作中应掌握的一些流程、方法、技巧等内容，具有很强的针对性、实操性，力求为新时代企业党支部提供一部知识系统丰富、内容实用的通俗读物。

2.实用性

本书系统回答了新时代国有企业党支部工作“为什么要加强自身建设，如何加强自身建设”等现实问题，从新时代国有企业党支部的工作原则、重点任务、组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、党员队伍建设等方面展开论述，突出政治功能、提升组织力，结合新的典型案例、规范的流程图、知识链接、疑难解答、二维码扫描视频等内容，为不断开拓企业党支部高质量建设新境界提供了理论指导和实践方法。

3.专业性

张振文，现在某中央媒体工作，曾在大型国企从事党建工作十余年并在此期间借调省委组织部党建处工作，后长期从事策划出版党建相关图书，策划出版了《企业党员教育丛书》、《跨越的力量——社会主义荣辱观国企读本》、《社会主义荣辱观长沙市民读本》、《让青春的色彩更加绚丽——争做“四个新一代“学习读本》、《入党积极分子培训工作规范读本》、《激发巨能量，助力中国梦——“中国梦”国民教育读本》、《群众路线主题教育国企读本》等党员教育管理学习读本和党建学习辅导读物，部分图书在全国首届党员教育培训教材展示交流活动中被评为创新教材奖。

本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神及《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》、《中国共产党支部工作条例（试行）进行编写，坚持加强党的领导和完善公司治理相统一、坚持党建工作与生产经营深度融合，系统回答了新时代国有企业党支部“为什么要加强自身建设，如何加强自身建设”等现实问题，并对国有企业党支部的工作原则、设置和撤销、职责和任务、工作机制、组织生活、党支部委员会建设、工作方式方法、责任落实与考核、常用公文与例文等方面作了深入浅出的解读阐释，明确了新时代国有企业党支部工作的基本遵循、基本规范，既有理论阐释，又有创新实践成果，辅以典型案例、知识链接、疑难解答、延伸思考、工作流程图、二维码扫描学习视频等，语言通俗易懂，层次结构清晰，特别是提出了国有企业党支部工作的操作规程和实用方法，旨在引导国有企业党支部提高党建质量，不忘初心使命、砥砺前行，为新时代国有企业党支部工作提供了实务指导。

张振文，现在某中央媒体工作，曾在大型国企从事党建工作十余年并在此期间借调省委组织部党建处工作，后长期从事策划出版党建相关图书，策划出版了《企业党员教育丛书》、《跨越的力量——社会主义荣辱观国企读本》、《社会主义荣辱观长沙市民读本》、《让青春的色彩更加绚丽——争做“四个新一代“学习读本》、《入党积极分子培训工作规范读本》、《激发巨能量，助力中国梦——“中国梦”国民教育读本》、《群众路线主题教育国企读本》等党员教育管理学习读本和党建学习辅导读物，部分图书在全国首届党员教育培训教材展示交流活动中被评为创新教材奖。

第 一 章 固“根”强“魂”的基础工程

—— 充分认识企业党支部工作的重要性 … 001

一、 有利于巩固党长期执政的组织基础，夯实党的执政根基 … 003

二、 有利于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸 … 007

三、有利于全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能 … 011

第二章  守住支部工作的根本

—— 正确把握企业党支部工作原则 … 017

一、坚持党的指导思想，不忘初心、牢记使命 … 019

二、坚持把党的政治建设摆在首位 … 024

三、坚持践行党的宗旨和群众路线 … 032

四、坚持民主集中制 … 035

五、坚持围绕企业生产经营开展工作 … 038

第三章  严密的组织是坚强战斗力的基础

—— 企业党支部的组织设置 … 043

一、党支部设置基本原则 … 045

二、党支部设立、调整和撤销基本程序 … 047

第四章  责任重于泰山

—— 企业党支部的职责和任务 … 059

一、企业党支部政治上的任务 … 061

二、企业党支部自身建设上的任务 … 063

三、企业党支部职工群众工作的任务 … 081

四、企业党支部监督党员、干部和其他工作人员严格遵守国家法律法规的任务 … 084

五、企业党支部的重点任务 … 084

第五章  确保支部工作有序高效运行

—— 建立企业党支部强有力的工作机制 … 093

一、国有企业党组织工作机制建设存在的“四化”问题 … 095

二、党的十九大报告和十九大党章对加强基层党组织工作机制建设提出明确要求 … 096

三、《 中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部工作机制建设的明确规定 … 097

四、党小组负责落实与完成支部工作要求与任务 … 102

第六章  锤炼党性熔炉

—— 确保企业党支部组织生活正常开展 … 107

一、扎实组织好“三会一课” … 109

二、扎实组织好主题党日活动 … 124

三、扎实组织好组织生活会 … 127

四、扎实组织好民主评议党员活动 … 130

五、扎实组织好党员谈心谈话活动 … 134

第七章 火车跑得快，全靠车头带

—— 加强企业党支部委员会建设 … 143

一、抓好党支部委员会的选举及换届选举 … 145

二、选优配强企业党支部书记 … 150

三、整顿软弱涣散企业党支部 … 155

第八章  方法是工作之要

—— 提高企业党支部及支部书记工作方法和领导艺术 … 159

一、党支部与支部书记工作方法 … 161

二、运用互联网＋党建的工作方法 … 173

三、应对突发事件的领导艺术 … 178

第九章  层层压实责任

—— 企业党支部工作保障与考核 … 181

一、明确各级党委（党组）的主体责任 … 183

二、明确党委组织部门的具体责任 … 187

三、强化党委书记的责任考核 … 188

第十章  企业党支部常用公文与例文 … 193

一、基本常用公文与例文 … 195

二、党支部设置常用公文的例文 … 215

三、党员教育管理常用公文与例文 … 222

四、党支部换届选举常用公文的例文 … 232

五、党支部监督常用公文与例文 … 236

附 录

中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）… 245

后 记 … 257

序 言

牢记使命 砥砺前行

不断开拓企业党支部高质量建设新境界

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，党的基层建设也在传承中发展，开拓中创新。2016 年全国国有企业党的建设工作会议召开后，国有企业党的建设又迎来新的时代，国有企业基层党组织牢记初心使命，勠力前行，基层党建工作不断向高质量推进。

中共中央印发的《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》为新时代企业党支部建设提供了基本遵循和指南，定位了方向和目标，明确了路径和方法。《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的制定和实施，对于加强国有企业党的建设，推动全面从严治党在国有企业落实落地，全面提升国有企业党支部组织力，强化国有企业党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。新时代，企业党支部如何不断开拓高质量建设的新境界，企业基层党组织必须破解党支部高质量建设的深层逻辑，具备高质量建设的科学思维，凝聚高质量建设的强大动力，砥砺高质量建设的三大利器，把握高质量建设的基本要求，肩负高质量建设的使命担当，拓展高质量建设的途径方法，树立高质量建设的总体标准，启动高质量建设的传动牵引。

一、信仰信念信心是推进党支部高质量建设的强大精神源动力

习近平总书记在庆祝改革开放40 周年大会上铿锵有力地指出：“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮。无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。”习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”并指出了要以坚定的理想信念坚守初心。

信仰是我们共产党人的精神支柱，信念是我们奋斗的航标，信心是我们力量的源泉。如果说，坚持党的领导、加强党的建设是企业的“根”与“魂”，那么信仰信念信心是推进企业党支部高质量建设的精神支柱和源动力。我们广大基层党务工作者只有坚守信仰笃定信念坚定信心，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，才能造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国有企业职工队伍，才能在开展企业党支部各项工作中有坚如磐石的定力、勇往直前的勇气、攻坚克难的决心，不断开创党支部工作的新局面。

二、政治力组织力战斗力是推进党支部高质量建设的巨大驱动力

党的十九大提出“把党的政治建设摆在首位”，这充分说明了党的政治建设的重要性。习近平总书记十分重视党的政治建设，在十九届中央政治局第六次集体学习时提出：“实践使我们深刻认识到，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。”《中国共产党支部工作条例（试行）》在总则中明确提出了“全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能”。强化政治力，提升组织力，提高战斗力，这是贯穿《中国共产党支部工作条例（试行）》的主轴线，是开展党支部工作的路线图，也是推进党支部高质量建设的驱动力。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确提出了国有企业党组织工作应当遵循的原则之一就是“坚持抓基层打基础，突出党支部建设，增强基层党组织生机活力”。政治力是核心是灵魂，政治力引领方向，把关定航；组织力是领导力、动员力、凝聚力等的综合反映，关乎一个党支部的兴衰成败，没有组织力，就没有创造力、凝聚力，更何谈战斗力，组织力牵引全局，作用全盘；企业党支部作用的发挥体现在战斗力上，战斗力是衡量企业党支部强弱好坏优劣的显著标志，战斗力凸显效应，成就党支部。

政治力组织力战斗力三力叠加三力互促，企业党支部高质量建设就有重力有劲力有恒力。

三、实抓真抓善抓是推进党支部高质量建设的基本要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党支部建设，要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，推动形成全党大抓基层、大抓支部的良好态势。要高质量推进企业党支部建设，就不能让弱化、淡化、虚化、边缘化有一席之地；不能让形式主义、官样文章站住脚跟；不能让事务性会议式工作有市场，必须让实抓真抓善抓成为主流定为基调。实抓就是要实实在在抓，踏石留印、抓铁有痕地抓，沉下去趴下身子抓；真抓就是要有真情实感地抓，满腔热忱地抓，充满激情地抓，面对面心贴心地抓；善抓就是要想方设法地抓，千方百计地抓，科学地辩证地创造性地抓。用实抓真抓善抓，抓出党支部工作的生动局面，抓出党支部工作的火红图景，抓出党支部工作的高质量。

四、创业创造创新是推进党支部高质量建设的使命担当

党支部建设与工作是党的事业和党的工作的重要组成部分，因而党支部建设与工作是伟大的事业、神圣的工作。广大基层党务工作者要有创业的精气神，把党支部工作当作自己一生从事的高尚自豪也伟大的事业来做，以革命者的情操、创业者的情怀、奋斗者的姿态全身心地投入、满怀热情地工作。党支部工作是创造性工作、创造性事业。在创造性工作中，教育好管理好党员，充分发挥党员的先锋模范作用；在创造性工作中，组织好团结好凝聚好职工群众，充分调动职工群众的积极性主动性；在创造性工作中，促进企业改革发展稳定。党支部工作是创新性事业，创新是改革开放的生命，创新也是党支部的生命，面对不断变化的世情国情，面对不断变化的企业发展形势，我们只有不断创新党支部工作的方式方法，创新党建载体平台，创新“互联网 党建”，才能开创性地开展党支部工作。

当我们以创业的情怀、创造的担当、创新的使命投入企业党支部建设中，定能推进企业党支部高质量建设不断步入新的佳境。

五、深化融化转化是推进党支部高质量建设的途径与方法

党支部是党的基本单元，是党的“神经末梢”，是党的全部工作和战斗力的基础，党支部要担负起党的重托、充分履行职责，必须深化对党的重任托付的深刻认识，深化对党支部工作原则的深刻把握，深化对党支部工作职责任务的深刻领悟，深化对党支部工作设置的深刻定位，深化对党支部组织生活的深刻自觉，深化对党支部自身建设的深刻自励。在此基础上，把党支部建设融化到党的建设全局中，融化到企业改革发展大局中，融化到企业生产经营中，融化到组织生活、主题活动、谈心活动中，融化到“党员先锋岗”、“党员亮身份行动”、“党员突击队”等各项活动中；转化为党支部的高质量建设上，转化为党支部政治力组织力战斗力的提升上，转化为企业高质量发展上，转化为建立中国特色现代企业发展体系上，转化为创建国内国际一流企业上。

六、更高更优更强是党支部高质量建设的总体标准

企业党支部高质量建设要求基层党支部要有更高更优更强的标准，更高意味着企业党支部要有对“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”、“两个维护”的高站位；更优意味着党支部委员会成员素质更优，党支部书记素质更优，党员工作、群众工作、群团工作及其他工作全优；更强意味着战斗堡垒作用更强，党员先锋模范作用更强，服务生产经营作用发挥更强。那么，要求企业党支部在内容上提质，《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》规定了党支部工作的方方面面，企业党支部要在内容上提质，提质就是提高党支部工作的含金量，提高党支部的整体政治纯度、组织力度、作用效度。党支部要在工作标准化规范化上提档。现在不少企业提出了“登高”、“五化”、“高质量”等提档计划，各个企业无论是中央企业还是地方国企，无论是母公司核心企业抑或子公司、混合所有制企业、控股企业，都面临党支部工作提升档次、提升标准、提升层次的任务，优的更优，中的赶优，差的追优，以期在一二年内企业党支部都能提档升级。党支部在整体效果上提效，企业党支部在党支部建设成效上显出本色显出成色显出真色，成效体现在对党中央及上级党组织的决策决议上是否执行得力，成效体现在党支部战斗堡垒作用及党员先锋模范作用是否更强，成效体现在与生产经营工作是否结合得更有力。

七、制度机制督导是推进党支部高质量建设的传动牵引

推进党支部高质量建设是系统工程，也是千秋大业，它伴随着中国共产党的不断发展壮大，伴随着两个百年目标的实现，伴随着中华民族的伟大复兴，也终将迎来共产主义的到来。

加强党支部建设、重视党支部工作应该成为企业党委的刚性任务、政治责任、分内之事。党委书记是责任人，组织部门是负责部门。搞好党支部工作，《中国共产党支部工作条例（试行）》是总纲，要纲举目张；制度是保证，要固化定化；机制是牵引，要流程化自动化；督导是保障，要长出牙齿不松劲。企业党委与组织部门要抓好顶层设计，明确责任职责，把制度全起来严起来硬起来，把机制建起来强起来转起来，把督导串起来压起来铁起来，只有这样，党支部工作才能顺利推进，不断前行。

“支部建在连上”是我们党的光荣传统，支部建在车间、建在工地、建在项目、建在“一带一路”……建在党支部发挥作用的任何地方。每一个党支部就是党的战斗堡垒；每一个党支部就是党的红色印记；每一个党支部就是企业的推动器；每一个党支部就是党员的精神家园；每一个党支部就是群众的温暖之家……当460 多万个基层党组织都跟党旗一样红，跟钢铁一样硬，跟细胞一样活，企业党支部就能不断开拓高质量建设的崭新境界！

围绕进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、全国国有企业党的建设工作会议以及《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，我们需要全面梳理习近平总书记关于新时代国有企业基层党组织建设重要论述，系统总结党的十八大以来国有企业基层党组织建设新成效，准确提炼国有企业基层党组织党建鲜活经验，把当前国有企业基层党组织建设面临的现实紧迫重要问题作为主攻方向，深刻回答新的历史阶段国有企业基层党组织建设新情况新问题新挑战，探索构建起符合新时代要求的国有企业基层党组织党建理论体系与实践范式，为更高起点更高质量推动国有企业基层党组织建设奠定扎实基础。

有位哲人说：实践一旦进入思想的轨道，就会焕发奇光异彩！《新时代企业党支部工作实务》就是从理论探索到实践总结的结晶，是创新实践与党建思想孕育而成的成果。从系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，到深入总结国有企业党支部工作实践，再到编写《新时代企业党支部工作实务》，这是一个艰辛求索的过程，也是不断超越的过程。

“任何一本书的影响莫过于使读者开始作内心的反省”，一本书要真正打动阅读者与学习者，必须俯下身子，聆听阅读者与学习者的心声，触摸阅读者与学习者的心灵，还需无数次进行角色转换，以阅读者与学习者所感所思所求，作为书的灵魂和价值归宿。它要让阅读者与学习者体会到以下精神志趣：如走进图书馆，能很快查阅到自己想看的书；如走进名师讲堂，能听到名师独到的见解；如找到工具箱，能信手拈来解决问题的工具；如参加头脑风暴会议，能在倾听和倾诉中找到智慧飞翔之翼……《新时代企业党支部工作实务》就是这样的好书，编写者通过对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党的十九届四中全会精神和全国国有企业党的建设工作会议精神的深刻理解，对《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的透彻把握，为阅读者与学习者打开了一扇扇全新的党建之窗。

《 新时代企业党支部工作实务》有以下主要特色：一是体现了通俗性。党支部工作实务着眼于提高企业基层党务工作者的政治理论水平和党务工作才能，结合企业职工的思想实际和企业党建工作实际，深入浅出地讲解了企业党支部建设的基本原理和工作方法。二是体现了针对性。编写者针对新时代国有企业党建工作面临的新情况新课题新挑战，深刻阐述了中央关于国有企业党建工作的一系列方针政策，有的放矢地解答了企业党务工作者的各种疑问。三是体现了操作性。本书不但讲解了企业党支部的一些原则性要求，而且着重在实务操作上提出了具体、明确的要求，这就使企业党务工作者不但明白应该要怎么做，而且知道应该具体怎么去做。四是体现了创意性。编写者着眼于广大基层党务工作者的工作需求，除了系统讲解企业党支部工作规范外，还设置了“典型案例”、“知识链接”、“疑难解答”、“延伸思考”等栏目，很有创意与新意。它就像为企业党务工作者提供了一把把钥匙，打开一座座智慧宝库，让企业党务工作者找到自己想要的“锦囊妙计”。总之，《新时代企业党支部工作实务》作为融理论性、思想性、实用操作性于一体的党建读物，在推动国有企业深化改革以及推进企业党支部高质量建设中作为重要参考读本，必将会起到很好的借鉴作用。

中央党校（国家行政学院）哲学部副主任、教授、博士生导师 董振华

2020 年1 月

第四章  责任重于泰山

五、企业党支部的重点任务

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（二）抓党建引领企业生产经营

“坚持党建工作与生产经营深度融合，以企业改革发展成果检验党组织工作成效”是国有企业党组织工作应当遵循的原则之一，是《条例》作出的明确要求。企业党支部的核心工作要坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党支部工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验企业党支部的工作和战斗力。企业党支部党建目标和生产经营目标总体上是统一的、一致的，目的就是推动企业不断发展壮大，推动企业生产经营的优化提升和经济效益的不断提高。

1.建立统一的目标管理体系，为实现目标打好基础

企业党支部的工作目标和生产经营目标，在各有侧重的同时，应实现目标共担、责任共负，共同承担起企业发展的重要责任，推动企业发展。党建、生产经营年度工作总体目标，应分解落实到基层单位及党支部，建立自上而下的党建思想政治工作、生产经营目标体系，实现目标任务同下达、同检查、同考核，推动企业各项工作的扎实开展。

2.开展扎实有效的活动，推进目标的实现

《条例》第二十二条规定：“紧密结合企业生产经营开展党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式，引导党员创先争优、攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋。引导党员积极参与志愿服务，注重发挥党员在区域化党建和基层治理中的重要作用。”

党支部要积极参与生产经营活动，这是实现党建工作与生产经营深度融合的关键。如何实现有机结合，关键是要促进党员充分发挥在生产经营中的模范带头作用，在急难险重任务上，组织党员开展“立项攻关”等活动，为企业目标的实现提供保障。如开展以“经营工作创效、党建工作创优”为主题的党内主题竞赛活动、党支部和党员承诺活动、“戴党徽、亮身份、做表率”等活动，发挥党员在党建和基层治理中的积极作用。………………