英国PPP政府采购改革实践及对我国的启示

上世纪90年代，英国推出了一系列的政府采购改革措施，使得一些复杂的公共项目可以通过公私合作更好地实现政府财政支出的物有所值。此外，在一些技术性较高的公共项目中，通过这种公私合作（PPP）的模式，私营部门经验丰富专家也可以进行专业判断，而不是全权由进行采购的政府部门决定，有利于有效解决专业问题。这一新型采购模式的引入给与了来势汹汹的国际竞争者以沉重的打击，有力的保护了本国建筑和相关行业的健康可持续发展。此外英国政府本着物有所值，支持可持续发展的目的力推的PFI采购模式充分的利用了私营部门优于政府部门的专业化知识和管理能力体现了公共项目的高效实施，也成为了其他国家追捧的采购模式之一。然而，自2008年欧美国家爆发金融风暴以来，众多PFI项目受到了波及，显示出金融风险对PFI的巨大的负面影响。因此造成模式的空前质疑。为应对金融风暴带来的不良后果，近年来英国政府又改革了私人融资计划方式。本书阐述了英国过去二十多年中，私人融资计划的实践为政府和建筑业提供的宝贵的经验教训，并提出了对我国在可持续发展方面的启示。今后无论采用何哪种新做法，继续保持和发挥私人融资计划的长处都是极其重要的，比如它在设施管理方面具有一贯的维护标准、公私部门之间统一的程序和合作、长期的价值调整。

王楠楠，山东大学管理学院教授、博导。于2005年获得英国邓迪大学工程管理博士，在英国从事PPP专业工作五年，任高级顾问，具有英国皇家特许建造师学会的特许建造师资格，英国特许测量师学会（RICS）会员资格。2010年回国作为海外引进人才进入山东大学至今。在此领域取得了丰硕的研究成果，已发表一部全英文学术专著，一部中文学术专著，三部学术译著，总字数百万字。并已发表英文学术论文40余篇，总字数达40多万字。其中SSCI、SCI、EI检索学术论文20余篇。近几年主持和参加了多项省级和国家级科研项目。多次参加国际重要的学术会议，并发表演讲，包括有IEEE组织的International Technology Management Conference（2011美国），中国台湾International Conference on Applied Social Science（2013），英国20th Annual ARCOM Conference（爱丁堡），The 2nd International Conference on Engineering and Business Management（武汉）。申请人于2014年被山东大学授予破格教授资格，并于2015年获得山东大学未来计划青年学者的殊荣。