深圳社会组织蓝皮书：深圳社会组织发展报告（2019）

2018年，深圳社会组织工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，坚持培育发展与监督管理并重，不断深化登记管理体制改革，赓续社会组织高质量发展新篇。本书是深圳社会组织领域的第二本蓝皮书。全书由总报告、分报告、专题报告、创新案例和附录五部分组成。

本书总报告以社会组织服务城市发展和促进社会治理现代化为主线，呈现了2018年深圳社会组织发展的整体情况；分报告则对深圳行业协会、社会工作机构、养老服务社会组织、社区社会组织、志愿服务社会组织进行了专项研究和分析；专题报告将焦点对准社会组织经济贡献、儿童友好型城市建设、粤港澳大湾区建设、扶贫工作等热点议题。书中首次将深圳社会组织的创新实践和前沿探索编写成案例，并将社会组织政策法规、深圳5A社会组织名录、深圳慈善组织名录等信息编制成附录篇。

深圳市社会组织管理局，2006年底，深圳市将行业协会服务署和民政局民间组织管理办公室合并，组建了深圳市民间组织管理局，作为深圳市民政局直属副局级行政单位；2015年，深圳市民间组织管理局更名为深圳市社会组织管理局；2019年，深圳市社会组织管理局调整为市政府工作部门，并由市民政局统一领导和管理，主要履行全市社会组织的登记、监管、规范、培育、协调和服务等职能。深圳市社会组织管理局一直坚持培育发展与监督管理并重，以增强社会组织服务能力、提升社会组织质量为主要着力点，积极引导社会组织参与社会管理和公共服务，稳步推进社会组织管理体制机制改革创新，激发社会组织活力，加快构建政社分开、权责明确、依法自治、具有深圳特色的现代社会组织体制。
深圳国际公益学院由比尔•盖茨、瑞•达利欧、牛根生、何巧女、叶庆均五位中美慈善家联合倡议成立，学院旨在建设培养榜样型慈善家和高级公益慈善管理人才的教育系统，构建支持中国与世界公益慈善领域高度发展的知识体系；打造引领全球慈善发展和推动形成新型慈善知识体系的专业智库；通过提升公益慈善事业的创新性、专业化和公众参与度，为推进中国和世界慈善事业的发展做出贡献。自2015年落户深圳以来，深圳国际公益学院先后开展了深圳市社会服务、社会组织、社区治理、公益组织人才建设、公益金融与影响力投资等领域的研究课题，开发了系列人才培养课程，举办多次具有国内外影响力的大型活动，助力深圳打造“慈善之城”和“创新之都”。

Ⅰ　总报告
.1　社会组织服务深圳城市发展
　　唐昊　曾伟玲　汤霞　周玲秀　徐东峰　林江／001

Ⅱ　分报告
.2　深圳行业协会发展报告　曾伟玲／034
.3　深圳社会工作机构发展报告　叶士华　赵紫懿／057
.4　深圳养老服务社会组织发展报告　汤霞／079
.5　深圳社区社会组织发展报告　徐宇珊／102
.6　深圳志愿服务社会组织发展报告　许英　穆玉姣　孙茜／124

Ⅲ　专题报告
.7　深圳社会组织经济贡献报告　陈永杰　王潇／148
.8　深圳社会组织参与儿童友好型城市建设报告　黄文锋　陈婧航／174
.9　深圳社会组织参与粤港澳大湾区建设报告　唐昊　李春燕／190
.10　深圳基金会参与扶贫工作报告　饶锦兴　谭逸丹／214

Ⅳ　创新案例
.11　路径创新：社会企业　夏璇　黎静／236
.12　模式创新：影响力投资　唐昊　周玲秀／251
.13　科技创新：互联网公益　吕燕青　罗莹　黄于林／264
.14　观念创新：“厕所革命”　江涛　易子裕　吴靖思／281

Ⅴ　附录篇
.15　国家、广东省和深圳市有关社会组织的政策法规／299
.16　深圳市5A社会组织名录／317
.17　深圳市慈善组织名录／321

.18　后记／330

2018年，深圳社会组织工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，坚持培育发展与监督管理并重，不断深化登记管理体制改革，赓续社会组织高质量发展新篇。
本书是深圳社会组织领域的第二本蓝皮书。全书由总报告、分报告、专题报告、创新案例和附录五部分组成。总报告从深圳作为建设中国特色社会主义先行示范区的城市定位出发，以社会组织参与和服务社会治理现代化为主线，分析了在“降速提质”背景下2018年度深圳社会组织发展的基本情况，总结当前深圳社会组织在提供社会服务、促进经济发展、发挥治理功能、服务城市发展战略这四大方面做出的贡献，肯定了社会组织行业“放管服”改革工作成效，以及社会组织在提升城市文化生活水平、拓展资源整合渠道、探索慈善创新等方面的作用，并提出了六个方面的趋势研判，即社会组织管理持续“降速提质”，服务城市发展的形式更加多元，服务城市治理的能力继续夯实，社会组织经济价值进一步凸显，社会组织基层治理的重心继续下沉，以及人才队伍建设全面升级。
分报告的选题紧扣时代热点，分别分析了深圳行业协会、社会工作机构、志愿服务社会组织、养老服务社会组织、社区社会组织的发展情况。深圳行业协会发展活跃，在为企业提供服务、规范行业发展、搭建政府与企业之间的沟通桥梁等方面扮演着积极的角色，深度参与到高度发达的市场经济体系中。深圳社会工作机构在增强民政工作力量、增加社会服务供给方面成果显著，并在这一过程中逐步形成了党建引领机构发展、职业培训体系立体化等特色。深圳志愿服务一直走在全国前列，志愿服务社会组织作为媒介和平台，也在参与城市建设和治理过程中与志愿者群体一起成长起来。在严峻的人口老龄化形势下，深圳逐渐形成了政府主导、社会参与、市场运作的养老服务工作格局，社会组织作为养老服务的重要参与方和提供方，在深圳养老服务发展中发挥了积极的作用。社区社会组织是满足社区居民多元需求的自治载体，其蓬勃发展的势头反映了社会治理重心的下沉趋势，也给管理和监督工作等带来了新的挑战。
专题报告部分共四篇。2018年深圳社会组织产生了良好的经济效益，积极参与儿童友好型城市建设、粤港澳大湾区建设、精准扶贫工作。深圳社会组织2018年经济贡献值远高于全国平均水平，在社会治理现代化进程中发挥了重要作用，并产生了明显的就业带动效应。深圳社会组织围绕儿童安全保障促进、儿童友好空间拓展、儿童参与实践、儿童社会保障提升、儿童友好宣传推广、儿童公共政策研究六大行动，通过服务提供、开展研究、社会倡导等形式，助推儿童友好型城市建设。随着粤港澳大湾区的建设和发展，香港、澳门、深圳搭建了多个社会组织沟通平台，推动粤港澳大湾区在养老、禁毒领域合作，促进社会工作人才队伍培养，不断探索机制层面的互通与合作。深圳创新探索多元主体共赢模式、“人人公益”品牌项目模式、“三村工程”智慧扶贫模式，从优化工作策略、融入企业管理思维、广泛调动资源、发挥科技优势、产生辐射效应、打造品牌项目等角度推动深圳基金会参与精准扶贫。
创新案例分别从路径创新、模式创新、科技创新、观念创新四个角度，介绍了社会企业、影响力投资、互联网公益、“厕所革命”四个深圳社会组织创新的案例，分析、总结了深圳社会组织的创新做法与先进经验。深圳社会企业发展以科技创新为驱动力，推动弱有众扶，解决民生需求；社会组织在项目设计、融资、融后管理、项目落地实施、制度环境塑造等各个环节参与影响力投资；通过网络慈善平台、大数据技术、无障碍技术等，互联网正在让公益慈善更高效、更便捷、更全面；厕所行业相关社会组织在数量、规模、公共服务的广度和深度方面已初步显示出良好的发展势头。
关键词：社会组织　社会服务　社会治理现代化