文物保护法实务问答

　　文物蕴含着民族文化，保护文物就是保护我们的历史和传承。早在1982年，我国就专门出台了《文物保护法》。该法历经多次修正，不断与社会发展相适应，为我国的文物保护事业作出了卓越贡献。而对于任何组织和个人来说，学习一些文物保护法律知识，不仅能提高文物保护意识，增强民族自豪感，更能避免越过法律的红线，遭受法律惩罚。

　　为了帮助广大组织和个人认识与学习文物保护法律知识，法律出版社法律应用中心特别编写了《文物保护法实务问答》。本书具有以下特色：

　　一，读者范围广，适合很多组织和个人阅读与学习。本书不仅可以作为个人学习文物保护法律知识的工具书，对于涉及文物保护的单位来讲，也可以加以借鉴和参考。

　　二，涵盖法律全面、准确。本书所涉及的法律，除了《文物保护法》及其实施条例外，还包括《博物馆条例》、《长城保护条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《考古涉外工作管理办法》、《水下文物保护管理条例》、《文物认定管理暂行办法》、《文物进出境审核管理办法》及《刑法》、《治安管理处罚法》等。

　　三，以案释法，通俗易懂。本书在内容上先从实例入手，再依据法律条文徐徐展开，语言生动，能让读者在故事中了解法律知识，具有很强的可读性。

章　文物保护基本知识
1.在我国境内，哪些文物受法律保护？
2.具有怎样特点的文物，才会被列为“重点文物保护单位”？
3.哪些文物会被列为珍贵文物，哪些文物属于一般文物？
4.开展文物工作应遵循怎样的方针？
5.中国领海内发现的古代外国沉船，船上的文物应归谁所有？
6.哪些不可移动文物归国家所有？
7.哪些可移动文物归国家所有？0
8.的归个人所有的文物，受法律保护吗？0
9.“保护文物，人人有责”，有法律依据吗？0
10.侵占文物保护费用的，要承担怎样的法律后果？0
11.国有博物馆等单位的事业性收入，应该用于哪些方面？0
12.帮助公安机关追回重要失窃文物的，应该受到嘉奖吗？0
13.向国家“献宝”的，应该受到嘉奖吗？0
14.自家盖房挖地基发现文物及时上报的，应该受到嘉奖吗？0
15.洪水中抢救文物的，应该受到嘉奖吗？0
第二章　不可移动文物
16.不可移动文物保护范围仅限于文物范围本身吗？0
17.如果必须要在文物保护范围内进行钻探等作业的，应履行怎样的手续？0
18.损坏文物保护标志要承担怎样的法律责任？0
19.群众性文物保护组织是什么单位？具有怎样的职能？0
20.文物保护单位的安保人员，可以配备电棍吗？0
21.文物保护单位的记录档案包括哪些内容？0
22.什么是文物保护单位的建设控制地带？建设该地带应该由谁来批准？0
23.文物保护单位的建设控制地带内，禁止或限制从事哪些活动？0
24.在建设控制地带内建设工程，其方案未报批，对文物造成损坏的，要承担怎样的责任？0
25.建设工程选址，不能避开不可移动文物而实施原址保护的，需要履行什么手续？0
26.因建设工程需要迁移文物的，由谁来决定？0
27.因建设工程不可避开国家重点文物保护单位，不得已将其拆除的行为违法吗？0
28.因建设工程依法拆除文物的，其中具有收藏价值的物品如何处理？0
29.因建设工程需要对文物进行保护、迁移、拆除的费用，是由国家来承担吗？0
30.私人所有的不可移动文物，由谁来负责修缮和保养？费用由谁承担？0
31.文物保护单位工作人员擅自修缮佛像，改变其容貌的，要承担怎样的责任？0
32.任何人都可以对文物保护单位进行修缮吗？0
33.如何申领文物保护工程资质证书？需要具备哪些条件？0
34.对不可移动文物进行修缮、保养、迁移，应遵循怎样的原则？0
35.不可移动文物已经全部毁坏的，能在原址重建一个吗？0
36.擅自将文物保护单位另作其他用途的，要承担怎样的法律责任？0
37.国有文物保护单位可以文物出资参与其他投资建设吗？0
38.可以将祖上传下来的属于文物的老洋房抵押给外国人吗？0
39.转让属于文物的先祖故居的，需要报备吗？0
40.使用不可移动文物，应该遵循怎样的原则？0
第三章　考 古 发 掘
41.考古工作的主要术语有哪些？0
42.个人能够去考古发掘吗？0
43.考古发掘单位应该具备哪些条件？0
44.考古发掘资质证书，是由谁来批准的？0
45.为了科研而考古发掘的，应该履行怎样的手续？0
46.进行大型基本建设工程之前，建设单位就文物保护方面有什么法定义务？0
47.配合建设工作所进行的考古发掘，应履行怎样的手续？0
48.因工程建设所进行的考古工作费用，由谁来承担？0
49.偶然在土地里发现文物的，应该如何处理？0
50.发现文物后哄抢或私分、藏匿的，要承担怎样的法律责任？0
51.发现形迹可疑的外国人偷偷在我国境内考古的，该怎么办？0
52.考古工作完成后，考古单位未及时履行报告程序的，要承担怎样的法律责任？0
53.考古单位应该在多长时间内移交相关文物？0
54.调用出土文物应该经谁批准？0
55.外国组织来中国考古，应采取怎样的形式？0
56.擅自接收外国留学生参加考古工作的，要承担怎样的法律责任？0
57.外国人经批准参观未公开接待参观者的文物点或者考古发掘现场的，可以对文物进行拍照吗？0
第四章　馆 藏 文 物
58.借用馆藏文物后，文物灭失、损坏的风险由出借方还是借用方承担？0
59.未设立馆藏文物档案的博物馆，可以交换、借用馆藏文物吗？0
60.文物收藏单位可以通过哪些方式取得文物？0
61.博物馆馆长可以随意调取馆藏文物吗？0
62.馆藏文物的安全由谁来负责？0
63.谁有调拨馆藏文物的权限？0
64.因展览借用文物的期限不能超过多长时间？0
65.国有文物收藏单位依法出借文物的费用，应该用于何处？0
66.国有博物馆可以将文物暂时租给其他公司使用吗？0
67.修复、复制、拓印馆藏文物的，需要报批吗？0
68.法律对从事文物修复、复制、拓印的单位有怎样的要求？0
69.出版杂志拍摄馆藏文物时，需要履行什么手续？0
70.文物收藏单位应依法配备的“三防”设施具体是什么？0
71.馆藏文物失窃的，文物收藏单位应立即做的事情是什么？0
72.文物收藏单位的工作人员借用或非法侵占国有文物的，将面临怎样的法律责任？
73.国有文物收藏单位之外的其他单位在保管国有文物方面，应尽的义务有哪些？
74.私营企业、个人可以设立博物馆吗？如果可以，需要满足哪些条件？
75.非国有博物馆可以从事文物藏品经营活动吗？
76.将博物馆的某个展厅以捐赠者的名字命名，合法吗？
77.非国有博物馆的馆长可以将自己馆藏的珍贵文物卖给外国人吗？
78.新建的博物馆，迟多长时间对公众开放？
79.博物馆一般什么时候开放？
80.对于付费参观的博物馆，哪些人依法可以享受优惠政策？
81.博物馆举办展览造成恶劣影响的，应该承担法律责任吗？
82.博物馆举办陈列展览，可以使用仿制品代替原件吗？
83.博物馆举办陈列展览，对展品进行说明或讲解，是其法定义务吗？
84.对于不适合未成年人的展览，博物馆有权阻止未成年人进入吗？
85.博物馆有义务配合学校开展教学活动吗？
86.公众爱护展品，只是道德方面的要求吗？
第五章　民间收藏文物
87.个人可以通过哪些途径依法取得文物？
88.个人合法收藏的文物，可以进行买卖、抵押吗？
89.个人收藏的文物，所有权归属谁？
90.法律禁止私人买卖哪些文物？
91.个人将自己所有的国家禁止出境的文物，出质给在中国的外国人，可以吗？
92.想要开一家文物商店，应该满足哪些条件？向谁申请？
93.文物商店可以从事文物拍卖业吗？
94.私设文物商店的，要承担怎样的法律责任？
95.从事文物拍卖行当必须取得许可证吗？
96.文物拍卖企业可以自行购销文物吗？
97.文物行政单位的工作人员可以入股文物拍卖行吗？
98.可以与外商合作经营文物商店或者文物拍卖企业吗？
99.个人可以从事文物的买卖经营活动吗？
100.文物商店不得销售哪些文物？
101.文物拍卖企业不得拍卖哪些文物？
102.文物商店购销文物、文物拍卖企业拍卖文物，应做好哪些记录并报备？
103.哪些单位负有拣选并移交文物的责任？
第六章　长 城 保 护
104.长城保护与修复的经费从何而来？
105.公民个人有保护长城的法定义务吗？
106.对保护长城作出突出贡献的，应该给予奖励吗？
107.建设单位可以穿越长城进行工程建设吗？
108.长城保护标志一般设置在哪些位置？
109.长城保护机构的职责有哪些？
110.哪些长城段落可以设置长城保护员？
111.盖房子可以从长城上取砖吗？
112.在长城上刻字会受到什么惩罚？
113.在长城上安装与长城保护无关的设备，会受到什么惩罚呢？
114.可以在长城上搭帐篷露营吗？
115.在“野长城”上举办活动，违法了吗？
116.哪些长城段落可以被开辟成参观游览区？
117.长城景区的游览人数有限制吗？
118.公民发现长城遭受破坏的，怎么处理？
119.长城的段落被人为损坏的，由谁承担修缮费用?
第七章　历史文化名城、名镇、名村保护
120.对历史文化名城（镇、村）保护作出突出贡献的，应该得到奖励吗？
121.申报历史文化名城（镇、村）需要具备怎样的条件？
122.申报历史文化名城（镇、村），应当提交哪些材料，由谁来批准？
123.历史文化名城（镇、村）保护规划包括哪些内容？
124.政府制定历史文化名城（镇、村）保护规划时，一定要举行听证会吗？
125.修改历史文化名城（镇、村）保护规划，应经过怎样的程序？
126.可以改变与历史文化名城（镇、村）相依存的自然景观和环境吗？
127.在历史文化名城（镇、村）内从事建设活动，有哪些注意事项？
128.在历史文化名村保护范围内开山采石的，要承担怎样的法律责任？
129.占用历史文化名城（镇、村）保护规划确定保留的园林绿地，要承担怎样的法律责任？
130.在历史文化名城（镇、村）保护范围内修建腐蚀性物品的仓库，要承担怎样的法律责任？
131.在历史文化名城（镇、村）保护范围内的历史建筑物上刻划、涂污的，要承担怎样的法律责任？
132.在历史文化名城（镇、村）保护范围内进行改变园林绿地、河湖水系等自然状态的活动，有哪些注意事项？违反后，要承担怎样的责任？
133.在历史文化名城（镇、村）核心保护范围内进行影视摄制、举办大型群众性活动，有哪些注意事项？违反后，要承担怎样的责任？
134.在历史文化名城（镇、村）保护范围内新建建筑物、构筑物，有什么要求？
135.在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内是否可以新建必要的基础设施？有何要求？
136.擅自设置、移动、涂改或者损毁历史文化街区、名镇、名村标志牌，要承担怎样的法律责任？
137.历史文化名城（镇、村）的历史建筑档案一般包括哪些内容？
138.古城中洋楼的房东，对于洋楼有怎样的保护义务？
139.任何单位或者个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。擅自拆除历史建筑，将承担怎样的法律责任？
140.建设工程选址不能避开历史建筑的，应当怎样做？
141.未经批准对历史建筑进行外部修缮装饰，将承担怎样的法律责任？
142.损毁历史文化名城（镇、村）中的文物，将承担怎样的法律责任？
第八章　文物进出境管理
143.哪些文物禁止出境？
144.文物出境的“通行证”是什么？
145.负责文物进出境的审核机构，应该具备怎样的条件？
146.文物进出境审核机构的工作人员可以在文物商店兼职鉴定文物吗？
147.文物进出境责任鉴定员应具备怎样的专业资格？
148.哪些文物出境，应当经过审核？
149.运送、邮寄、携带文物出境前，应该如何申报审核？
150.审核进出境文物，审核团队的人员配置是什么？
151.有一名文物进出境责任鉴定员不认可的，能通过审核吗？
152.未通过进出境审核的文物，如何处理？
153.对于进出境审核为仿品的物品，如何处理？
154.临时进境的文物，应履行怎样的审核程序？
155.临时进境文物在境内滞留时间长为多久？
156.文物临时进境标识具有怎样的“重要身份”？
157.出境举办文物展览的，需要提前多长时间报批？
158.一级文物中的“孤品”，可以出境展览吗？
159.从未展览的文物，可以在国外进行“首秀”吗？
160.文物出境展览的期限长为多长时间？
161.遇到什么情形时，原审批机关可以中止或撤销展览？
第九章　惩治涉及文物违法犯罪行为
162.故意损毁国家保护的珍贵文物的，会受到怎样的刑事处罚？
163.故意损毁国家保护的名胜古迹，情节严重的，会受到怎样的刑事处罚？
164.过失损毁国家保护的珍贵文物的，会承担刑事责任吗？
165.将国有馆藏文物送给他人的，要承担怎样的法律责任？
166.走私文物的，应该如何处罚？
167.盗窃国有文物，应如何处罚？
168.国家机关工作人员玩忽职守，造成文物流失或毁损的，要承担怎样的法律责任？
第十章　其　　他
169.谁有权进行文物认定？
170.个人想申请文物鉴定的，应当提供哪些材料？
171.不服文物认定的，如何救济？
172.文物登录制度是什么？
173.水下文物是指哪些文物？所有权归谁？
174.可以到水下文物保护区域进行捕捞作业吗？
175.个人打捞出来的水下文物，应该怎么处理？
176.古人类化石和古脊椎动物化石，属于文物保护范围吗？
177.建设单位发现疑似古人类化石或古脊椎动物化石后，可以直接挖出来吗？
178.大运河遗产保护范围内是否可以进行工程建设？
179.大运河遗产所在地标识系统是什么？它一般承载哪些信息？
180.将大运河遗产辟为观光旅游区域，是否合法？
附　　录
1.中华人民共和国文物保护法
2.中华人民共和国刑法（节录）
3.中华人民共和国文物保护法实施条例
4.博物馆条例
5.长城保护条例
6.历史文化名城名镇名村保护条例
7.文物进出境审核管理办法
8.人民法院、人民检察院关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释
9.文物认定管理暂行办法
10.中华人民共和国水下文物保护管理条例
11.古人类化石和古脊椎动物化石保护管理办法
12.大运河遗产保护管理办法
13.《国家文物局关于印发〈大运河遗产展示与标识系统设计指导意见〉的通知》
14.江苏省政府办公厅关于加强大运河（江苏段）遗产保护和管理工作的意见

　　前　言

　　在历史的长河中，除了史籍外，能映射历史镜像的，便是文物了。文物，是社会不断进步的见证，是先人智慧的结晶。保护文物是我们每一个人的责任和义务。或许，有人会说：“我的生活中没有文物，文物对我来说遥不可及，我没有保护文物的必要，也没有机会。”此言差矣！其实，文物离我们的生活很近。我们在参观博物馆时，观瞻的一件件展品都是珍贵的文物；我们在游览名胜古迹时，触手可及的东西很可能也是文物；我们在施工盖房时，挖到的盆盆罐罐也有可能是文物……

　　文物蕴含着民族文化，保护文物就是保护我们的历史和传承。早在1982年，我国就专门出台了《文物保护法》。该法历经多次修正，不断与社会发展相适应，为我国的文物保护事业作出了卓越贡献。而对于任何组织和个人来说，学习一些文物保护法律知识，不仅能提高文物保护意识，增强民族自豪感，更能避免越过法律的红线，遭受法律惩罚。

　　在此，为了帮助广大组织和个人认识与学习文物保护法律知识，法律出版社法律应用中心特别编写了《文物保护法实务问答》。本书具有以下特色：

　　，读者范围广，适合很多组织和个人阅读与学习。本书不仅可以作为个人学习文物保护法律知识的工具书，对于涉及文物保护的单位来讲，也可以加以借鉴和参考。

　　第二，涵盖法律全面、准确。本书所涉及的法律，除了《文物保护法》及其实施条例外，还包括《博物馆条例》、《长城保护条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《考古涉外工作管理办法》、《水下文物保护管理条例》、《文物认定管理暂行办法》、《文物进出境审核管理办法》及《刑法》、《治安管理处罚法》等。

　　第三，以案释法，通俗易懂。本书在内容上先从实例入手，再依据法律条文徐徐展开，语言生动，能让读者在故事中了解法律知识，具有很强的可读性。

　　文物保护工作需要广大组织和人民群众的共同参与。我们谨以此书，呈以微薄之力！欢迎大家批评指正！