中华人民共和国公务员法注解与配套（第五版）

适用导引对相关法律领域作提纲挈领的说明，重点提示立法动态及适用重点、难点。

对于公务员法中的重点法条及专业术语进行注解，帮助读者把握立法精神，理解条文含义。

根据司法实践提炼疑难问题，并根据法律规定及原理进行权威解答。

在公务员法之后择要收录与其实施相关的配套规定，便于读者查找、应用。

 

适用导引1

中华人民共和国公务员法

章总则

条【立法目的】

第二条【公务员定义】

1公务员的范围包括哪些？

第三条【适用范围】

第四条【指导思想和政治原则】

第五条【公开、平等、竞争、择优管理原则】

第六条【监督约束与激励保障并重原则】

第七条【公务员的任用原则】

第八条【分类管理、效能原则】

第九条【宪法宣誓】

第十条【法律保护原则】

2实践中，一般如何认定职务行为？

第十一条【工资福利保险等待遇的经费保障】

第十二条【管理机关】

第二章公务员的条件、义务与权利

第十三条【公务员的条件】

第 十 四 条【公务员的义务】

第 十 五 条【公务员的权利】

第三章职务、职级与级别

第 十 六 条【职位分类制度】

第 十 七 条【职务序列设置的根据】

第 十 八 条【领导职务层次】

第 十 九 条【职级序列】

第 二 十 条【具体职位的设置】

第二十一条【公务员的级别】

第二十二条【衔级制度】

第四章录用

第二十三条【一级主任科员以下公务员的录用】

第二十四条【公务员录用部门】

第二十五条【报考条件】

第二十六条【不得录用的情形】

第二十七条【录用前提】

第二十八条【招考公告】

3招考公告应载明哪些内容？

第二十九条【对报考申请的审查】

第 三 十 条【考试方式和内容】

第三十一条【复审、考察和体检】

第三十二条【公示】

第三十三条【特殊职位录用】

第三十四条【试用期】

第五章考核

第三十五条【考核内容】

第三十六条【考核方式】

4平时考核的程序是什么？

第三十七条【定期考核的程序】

5病、事假超过考核年度半年的公务员是否参加考核？

6被立案调查的公务员是否进行年度考核？

7受处分的公务员如何进行年度考核？

8对受党纪处分的公务员，如何确定年度考核等次？

第三十八条【定期考核的结果】

9如何确定公务员考核等次？

第三十九条【定期考核结果的作用】

第六章职务、职级任免

第 四 十 条【任职方式】

第四十一条【选任制公务员任免】

第四十二条【委任制公务员任免】

第四十三条【任职前提】

第四十四条【公务员兼职】

10对公务员违反规定在企业或其他营利性组织中兼任职务的，如何处分？

第七章职务、职级升降

第四十五条【领导职务晋升的条件和方式】

11具备何种资格的公务员得以晋升县处级以上领导职务？

12晋升乡科级领导职务的公务员，应符合什么资格条件？

13晋升综合管理类非领导职务的公务员须具备的年限条件是什么？

第四十六条【领导职务晋升的程序】

第四十七条【职务空缺时任职人选产生方式】

第四十八条【领导职务任前公示和任职试用期】

第四十九条【逐级晋升】

第 五 十 条【降职】

第八章奖励

第五十一条【奖励的条件和方式】

第五十二条【应予奖励的情形】

第五十三条【奖励的种类】

14各等次奖励的具体奖励办法是什么？

第五十四条【奖励的程序】

第五十五条【重大工作的奖励】

第五十六条【撤销奖励的情形】

第九章监督与惩戒

第五十七条【日常管理监督制度】

第五十八条【请示报告】

第五十九条【违纪行为】

第 六 十 条【对上级决定或命令有异议时的处理】

第六十一条【处分的实施】

第六十二条【处分种类】

15哪些情形下，公职人员犯罪应予以开除?

第六十三条【处分程序】

第六十四条【处分的后果和期间】

16公务员受行政、刑事处罚后，工资或生活费如何发放？

17国家公务员被判刑后又改判的工资如何计发？

第六十五条【处分的解除】

第十章培训

第六十六条【培训方式和机构】

第六十七条【培训种类】

第六十八条【培训的管理、时间和结果】

第十一章交流与回避

第六十九条【公务员交流制度】

第 七 十 条【调任】

第七十一条【转任】

第七十二条【挂职】

第七十三条【服从交流决定】

第七十四条【任职回避】

第七十五条【地域回避】

第七十六条【公务回避】

第七十七条【回避的程序】

第七十八条【关于回避的其他法律规定】

第十二章工资、福利与保险

第七十九条【工资制度】

第 八 十 条【工资构成】

第八十一条【工资水平的确定】

第八十二条【福利待遇】

第八十三条【保险和抚恤优待】

第八十四条【工资福利保险待遇的法律保障】

第十三章辞职与辞退

第八十五条【辞职程序】

第八十六条【不得辞职的情形】

18新录用公务员的服务年限是多少？

19公务员与所在机关因专项培训约定的工作期限未满，可否辞去公职？是否需要支付违约金？

20公务员辞去公职后可否到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，或者从事与原工作业务直接相关的营利性活动？

第八十七条【领导成员的辞职】

第八十八条【应予辞退的情形】

第八十九条【不得辞退的情形】

第 九 十 条【辞退程序及待遇】

21被辞退的公务员如何领取辞退费？

第九十一条【离职前的义务】

第十四章退休

第九十二条【退休条件】

第九十三条【提前退休的条件】

第九十四条【退休待遇】

22公务员退休后能享受到哪些待遇？

23公务员有违法违纪行为应当受到处分，在处分决定机关作出处分决定前已经退休的，如何处理？

24对于退休后犯有危害国家安全、荣誉和利益，以及泄密，贪污、贿赂等严重违纪行为但尚不够给予行政处罚或者刑事处罚的公务员，应如何处理？

第十五章申诉与控告

第九十五条【申请复核权和申诉权】

第九十六条【复核申请、申诉的处理期限】

第九十七条【错误处理的纠正】

第九十八条【对侵权行为的控告】

第九十九条【对申诉、控告的限制】

第十六章职 位 聘 任

百条【聘任条件】

百零一条【聘任方式】

百零二条【聘任合同】

百零三条【聘任合同内容】

百零四条【聘任公务员管理依据】

百零五条【人事争议仲裁】

第十七章法 律 责 任

百零六条【违反本法规定的行为及法律责任】

百零七条【离职后的执业禁止】

百零八条【公务员主管部门工作人员违反规定的处理】

百零九条【公务员录用、聘任工作中违反规定的处理】

百一十条【机关对公务员造成损害的责任承担】

第十八章附则

百一十一条【领导成员的定义】

百一十二条【参照本法管理的其他人员】

百一十三条【实施日期】

 

配 套 法 规

中华人民共和国监察法

（2018年3月20日）

中国共产党纪律处分条例

（2018年8月18日）

中华人民共和国公职人员政务处分法

（2020年6月20日）

公务员范围规定

（2020年3月3日）

公务员录用规定

（2019年11月26日）

公务员职务与职级并行规定

（2019年3月27日）

参照《中华人民共和国公务员法》管理的单位审批办法

（2020年3月3日）

公务员职务、职级与级别管理办法

（2020年3月3日）

公务员考试录用违纪违规行为处理办法

（2016年8月19日）

公务员录用面试组织管理办法（试行）

（2015年11月18日）

公务员录用体检通用标准（试行）

（2016年12月30日)

新录用公务员试用期管理办法（试行）

（2011年5月25日）

新录用公务员任职定级规定

（2008年7月16日）

公务员登记办法

（2020年3月3日）

公务员回避规定（试行）

（2011年12月12日）

公务员考核规定（试行）

（2007年1月4日）

公务员平时考核办法（试行）

（2019年11月26日）

公务员职务任免与职务升降规定（试行）

（2008年2月29日）

公务员奖励规定（试行）

（2008年1月4日）

行政机关公务员处分条例

（2007年4月22日）

公务员培训规定

（2019年11月26日）

公务员调任规定

（2019年11月26日）

公务员辞去公职规定（试行）

（2009年7月24日）

公务员辞退规定（试行）

（2009年7月24日）

公务员申诉规定（试行）

（2008年5月14日）

聘任制公务员管理规定（试行）

（2017年9月）

党政领导干部选拔任用工作条例

（2019年3月17日）

关于实行党政领导干部问责的暂行规定

（2009年6月30日）

党政领导干部职务任期暂行规定

（2006年6月10日）

党政领导干部交流工作规定

（2006年8月6日)

党政领导干部任职回避暂行规定

（2006年6月10日）

干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法

（2019年5月27日）

党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定

（2019年7月15日）

领导干部报告个人有关事项规定

（2017年2月8日）

人事争议处理规定

（2011年8月15日）

中国法制出版社一直致力于出版适合大众需求的法律图书。为了帮助读者准确理解与适用法律，我社于2008年9月推出“法律注解与配套丛书”，深受广大读者的认同与喜爱，此后推出的第二、三、四版也持续热销。为了更好地服务读者，及时反映国家立法动态及法律文件的多次清理结果，我社决定推出“法律注解与配套丛书”（第五版）。

本丛书具有以下特点：

1由相关领域的具有丰富实践经验和学术素养的法律专业人士撰写适用导引，对相关法律领域作提纲挈领的说明，重点提示立法动态及适用重点、难点。

2对于主体法中的重点法条及专业术语进行注解，帮助读者把握立法精神，理解条文含义。

 

3根据司法实践提炼疑难问题，由相关专家运用法律规定及原理进行权威解答。

4在主体法律文件之后择要收录与其实施相关的配套规定，便于读者查找、应用。

此外，为了凸显丛书简约、实用的特色，分册根据需要附上实用图表、办事流程等，方便读者查阅使用。

真诚希望本丛书的出版能给您在法律的应用上带来帮助和便利，同时也恳请广大读者对书中存在的不足之处提出批评和建议。

中国法制出版社

 

2020年11月