缅甸外商投资法律实务指南

　　张晓君

　　西南政法大学国际法学院院长，教授、博士研究生导师，中国法学会中国-东盟法律研究中心秘书长，中国法学会法治研究基地、教育部国别与区域研究备案中心和最高人民法院民四庭东盟法律研究基地负责人，最高人民法院“一带一路”司法研究中心研究员、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员。入选最高人民法院涉外商事海事审判专家库、司法部全国千名涉外律师人才库、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目首席专家、重庆市“巴渝学者”。《中国-东盟法律评论》主编、“十三五”国家重点出版物出版规划项目“’一带一路’建设中国际贸易与投资风险防控法律实务丛书”总主编。

　　 在《求是》《国际问题研究》《法学评论》《现代法学》《光明日报》等期刊报纸发表论文60余篇， 出版法学著（编）作20余部。

　　吴温敏（U Win Myint）

　　缅甸联邦最高检察院副总检察长，中国-东盟法律研究中心咨询委员。多次代表缅甸参加国际会议并进行法律交流，出席第63届联合国大会、2003年亚太电信组织（APG）年会、第二届发展中国家法律执行和决策部门会议、第四届中国-东盟法律合作与发展高层论坛、第二届中国-南亚法律论坛、中国-东盟法律论坛、中缅经济走廊联委会、《关于共同建设中国-东盟经济走廊的谅解备忘录》签字仪式、中国-东盟博览会等国际会议。在推动缅甸法制建设，拓展缅甸的国际法律交往，特别是中缅交流合作作出了突出贡献。

第一章　绪　论
　一、“一带一路”倡议下缅甸的定位
　二、中缅关系的发展
　三、中缅投资的不对称性
　四、中国对缅投资的必要性
　五、中国企业了解缅甸投资法律制度的意义
第二章　缅甸的投资环境
　一、缅甸国家信息
　　（一）地理条件
　　（二）经济条件
　二、投资缅甸的风险与机遇
　三、法律制度
　　（一）法律渊源
　　（二）立法体系
　　（三）司法体系
　　（四）联邦最高法院
　　（五）省邦高等法院
　　（六）县、自治州、自治县法院
　　（七）镇区法院及其他法院
　　（八）宪法法院
第三章　缅甸外资准入
　一、外国直接投资
　二、投资政策与法律依据
　三、投资形式
　四、公司类型
　五、禁止性投资项目
　六、限制性投资项目
　七、鼓励投资的行业及投资优惠政策
　八、缅甸投资委员会的许可与审批
　九、经济特区
　　（一）土瓦经济特区
　　（二）迪洛瓦经济特区
　　（三）皎漂经济特区
第四章　土地和不动产
　一、土地类型及土地管理
　二、土地使用权
　三、申请土地使用权的方式
　四、租赁权登记及印花税制度
　五、投资者在使用土地过程中应履行的义务
　六、农用地使用权
　七、闲置地、休耕地和荒地的使用权
　八、经济特区土地使用权
　九、土地租金
　十、都市的区域规划及建设
　十一、购置商用不动产
　十二、环境法律监管
第五章　劳动法律制度
　一、劳动合同
　二、签　证
　　（一）劳动卡片(Labour Card)
　　（二）办理签证展期(VISA Extension)、逗留许可(Stay Permit)
　　（三）办理外国人登记证(Foreigner Registration Certificate，
F.R.C.)
　　（四）办理多次往返签证（Multiple-entry Visa）
　三、最低就业年龄
　四、工作时间
　五、法定节假日
　六、加　班
　七、最低工资标准
　八、休　假
　　（一）事假
　　（二）累计假期
　　（三）病假
　　（四）产假
　九、合同的终止
　十、辞　职
　十一、解　雇
　十二、社会保险
　十三、争议解决
　十四、用人单位的责任
第六章　税　收
　一、概　述
　　（一）现行税收法律法规
　　（二）税收体系
　二、所得税
　　（一）企业所得税
　　（二）预提所得税
　　（三）避免双重征税协定
　　（四）资本利得税
　　（五）个人所得税
　　（六）租金收入
　　（七）所得税的减免
　三、商业税
　　（一）商业税税率
　　（二）特殊商品税
　　（三）特殊商品税登记
　四、税收优惠
　　（一）缅甸《投资法》下的税收优惠
　　（二）缅甸《经济特区法》下的税收优惠
　　（三）缅甸《联邦税法》中的税收优惠
　五、其他税费
　　（一）印花税
　　（二）关税
　　（三）财产税
第七章　海关手续
　一、海关关税及其减免
　　（一）海关关税
　　（二）关税的减免及估价
　　（三）关税税率
　二、进出口报关手续
　　（一）进口报关手续
　　（二）出口报关手续
　三、进出口通关程序
　　（一）进口方面
　　（二）出口方面
　　（三）转口贸易海关申报格式
第八章　外汇管制
　一、缅甸《外汇管理法》
　二、与外国汇率相关的新规则和新规定
　三、外汇管理部门
　四、本国居民与外国居民的银行账户
　五、资金转移
　六、缅甸中央银行的管理职权
　七、缅甸银行业的自由化
　八、反洗钱法
　九、缅甸《金融机构法》
　　（一）非银行金融机构和外资银行代表处
　　（二）有关非银行金融机构的规定和指令
　　（三）有关外资银行代表处的规定
　十、外汇活动
第九章　缅甸争端解决机制
　一、缅甸的法院体系
　二、缅甸法院的管辖权
　三、缅甸商事诉讼
　　（一）诉讼中的取证
　　（二）诉讼费用
　　（三）上诉
　四、仲裁法
　　（一）仲裁协议的要求
　　（二）仲裁庭的仲裁管辖权
　　（三）仲裁庭签发暂时法令的权力
　　（四）任命仲裁员
　　（五）仲裁规则
　　（六）外国仲裁裁决的执行
　　（七）对仲裁裁决和法院判决的上诉
　五、外国判决在缅甸的执行
　六、缅甸法院判决的执行
　七、协议项下的争端解决方式

　　序　言

　　为贯彻落实“一带一路”合作倡议，共同推进中缅经济走廊建设，西南政法大学中国-东盟法律研究中心携手缅甸联邦最高检察院共同组织中缅两国法学界专家、学者及法律实务工作者，以中缅经济走廊建设的现实需要及推动中缅两国在投资领域内的深度合作为目的，共同编写了本书。在缅甸联邦最高检察院副总检察长吴温敏的大力支持下，参与编撰的缅甸联邦最高检察院的检察官们积极与其他中缅学者紧密配合、深入沟通，在资料选取、数据核实、人员组织、内容编写与审定等方面做了大量周到细致的工作，倾注了许多心血，使本书得以顺利完成。作为中缅法学界、实务界深入交流与合作的成果之一，本书能为广大外国投资者，尤其是中国投资者赴缅投资提供全面、系统、及时和专业的法律指导，也是中缅法学界以实际行动推动中缅两国经济文化交流的明证。在与缅甸司法界、教育界的交流与合作中，中国-东盟法律研究中心已为缅甸法院、检察院、高校及其他社会各界培养了多名法学硕士、博士专门人才，并与缅甸联邦最高检察院共同出版了《中国-东盟法律评论（缅甸法）专辑》等成果，这些都标志着中缅法学界的交流与合作进入了更成熟、更务实的新阶段。

　　当前，国际经济形势复杂多变，贸易保护主义愈演愈烈，与之形成鲜明对比的是在“一带一路”倡议下中国与东盟的经贸合作关系更紧密，双方的互信进一步增强，中国与东盟务实而富有成效的经济交流与合作已成为当前纷繁复杂的国际经济交往中的一股清流。缅甸作为东盟的重要成员和中国传统友好邻邦以及全面战略合作伙伴，大力引进外资以促进经济发展成为其当前的一项重要任务，毗邻而居的中国无疑是缅甸重要的外资引入国，中缅双方在投资领域内的合作潜力巨大。而赴缅投资的中国企业及个人在了解缅甸投资机会的同时，更需全面了解缅甸的投资环境和投资相关的法律与政策，并在赴缅投资前做好充分的评估与准备，以期实现投资收益的最大化。本书的编写满足了中缅双方加强投资领域合作的意愿及中国广大投资者赴缅投资的现实需求，它通过对缅甸目前的投资政策与法律制度的剖析，最大限度地为广大赴缅投资者提供必要的智力成果支持与法律指导。

　　本书的编写充分发挥了缅甸联邦最高检察院在司法实务方面的优势和西南政法大学中国-东盟法律研究中心在东南亚法律研究、东盟国家法律人才培训与培养，以及中华人民共和国最高人民法院域外法查明服务平台等方面的优势。然而，由于缅甸正经历着政治与经济的剧烈转型，其国内的改革步伐不断加大，相关制度正在进行调整与完善，投资政策与法律法规因现实需要而不断更新、变化，这些都给本书的编写造成一定困难。加之编者水平有限，囿于资料来源途径的差异，希望广大读者斧正，我们将在今后的增补与修订工作中加以完善。