干部要提高七种能力

2020年10月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。 为了帮助广大干部特别是年轻干部切实提高解决实际问题能力，我们组织编写了《干部要提高七种能力》一书。全书结合典型案例，较为系统深入地论述了领导干部如何提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，说理透彻，行文流畅，具有较强的可读性、理论性、指导性。

洪向华，中共中央党校督学，教授，博导。中国领导科学研究会副会长。曾任中央党校科研部副巡视员，中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心研究室主任、《中国领导科学》杂志副总编。在《人民日报》《光明日报》《经济日报》《求是》《党建研究》等报刊上发表论文、译文200余篇，主编《领导干部要讲政德》《领导干部“三严三实”学习读本》《“四个全面”党员干部读本》《做合格共产党员》《复兴之路》（该书被评为2008年全国社科畅销书）、《聚焦中国经济社会大转型》（该书在2012年由湖北省委书记向全省干部推荐）、《新时代党的建设丛书》（该套丛书入选中宣部重点主题出版物，获中组部党员教育中心第四届党员教育培训教材展示交流活动精品奖）等30余部著作。2013年获“全国优秀中青年领导科学专家”称号。?2019年被人民网评为“十大理论好声音”。

前言 提高解决实际问题能力 1 2020年10月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，历史总是在不断解决问题中前进的。我们党领导人民干革命、搞建设、抓改革，都是为了解决我国的实际问题。提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。面对复杂形势和艰巨任务，我们要在危机中育先机、于变局中开新局，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。 第一章 提高政治能力 24 在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。有了过硬的政治能力，才能做到自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，在任何时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”、“乱云飞渡仍从容”。提高政治能力，首先要把握正确政治方向，坚持中国共产党领导和我国社会主义制度。在这个问题上，决不能有任何迷糊和动摇！这次抗击新冠肺炎疫情斗争的实践再次证明，中国共产党是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨，我国社会主义制度是抵御风险挑战的最有力制度保证。年轻干部必须坚守一条，凡是有利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚定不移做，凡是不利于坚持党的领导和我国社会主义制度的事就坚决不做！要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，观察分析形势首先要把握政治因素，特别是要能够透过现象看本质，做到眼睛亮、见事早、行动快。提高政治能力必须对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心。要自觉加强政治历练，增强政治自制力，始终做政治上的“明白人”、“老实人”。要注重提高马克思主义理论水平，学深悟透，融会贯通，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握中国化的马克思主义，做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者。 一、把握正确政治方向 24 二、不断提高政治敏锐性和政治鉴别力 29 三、对党的政治纪律和政治规矩怀有敬畏之心 34 四、加强政治历练，增强政治自制力 37 五、注重提高马克思主义理论水平 42 第二章 提高调查研究能力 52 调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领。调查研究要经常化。要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，由此及彼、由表及里。对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。 一、调查研究要经常化制度化 53 二、调查研究要深入群众、深入实践 59 三、调查研究成果要善于转化成决策部署 74 第三章 提高科学决策能力 做到科学决策，首先要有战略眼光，看得远、想得深。领导干部想问题、作决策，一定要对国之大者心中有数，多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账，善于把地区和部门的工作融入党和国家事业大棋局，做到既为一域争光、更为全局添彩。要深入研究、综合分析，看事情是否值得做、是否符合实际等，全面权衡，科学决断。作决策一定要开展可行性研究，多方听取意见，综合评判，科学取舍，使决策符合实际情况。 一、锤炼战略眼光 二、正确处理局部和全局的关系 三、决策要符合实际 四、进行可行性研究 第四章 提高改革攻坚能力 84 面向未来，我们要全面推进党和国家各项工作，尤其是贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，继续走在时代前列，仍然要以全面深化改革添动力、求突破。改革必须有勇气和决心，保持越是艰险越向前的刚健勇毅。要把干事热情和科学精神结合起来，使出台的各项改革举措符合客观规律、符合工作需要、符合群众利益。改革攻坚要有正确方法，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新。要尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧。要注重增强系统性、整体性、协同性，使各项改革举措相互配合、相互促进、相得益彰。 一、改革必须具有勇气和决心 85 二、要把干事热情和科学精神结合起来 91 三、改革攻坚要有正确方法 97 四、尊重群众首创精神 102 五、注重增强改革的系统性、整体性、协同性 106 第五章 提高应急处突能力 113 预判风险是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。要增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备。要努力成为所在工作领域的行家里手，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机。要紧密结合应对风险实践，查找工作和体制机制上的漏洞，及时予以完善。 一、善于预判风险能力 113 二、增强风险意识 119 三、提高应急处突的见识和胆识 126 四、不断完善应急处突体制机制 132 第六章 提高群众工作能力 137 要坚持从群众中来、到群众中去，真正成为群众的贴心人。要心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众“急难愁盼”的问题。要落实党中央关于逐步实现全体人民共同富裕的要求，带领群众艰苦奋斗、勤劳致富，在收入、就业、教育、社保、医保、医药卫生、住房等方面不断取得实实在在的成果。要注意宣传群众、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，提高群众思想觉悟，让他们心热起来、行动起来。要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。 一、走好群众路线是首要要求 137 二、群众工作的关键在于服务群众 144 三、群众工作的重点是宣传群众、教育群众 149 四、群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾 158 第七章 提高抓落实能力 165 干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干。特别是主要领导干部，既要带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，不能高高在上、凌空蹈虚，不能只挂帅不出征。干事业就要有钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面。 一、要以上率下、真抓实干 166 二、要发扬钉钉子精神，久久为功 175 三、要解决实际问题 182 后 记 190